34RS0002-01-2023-004447-76
Дело №2а-3615/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 15 августа 2023 года
Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе
председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповым М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда о признании незаконным ответа, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда мотивируя следующим.
Согласно письму административного ответчика на № 21062 от 30.06.2023 ФИО1 отказано во внесении изменений в запись ЕГРЮЛ в отношении ТСН СНТ «Строитель» (ИНН <***>). Полагает данный ответ незаконным и необоснованным, так как она обращалась в Инспекцию ФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда с заявлением по форме Р13014 от 03.03.2023, входящий номер 4302435А. 13.03.2023 г. Инспекцией отказано во внесении изменений в ЕГРЮЛ, ввиду наложения запрета на регистрационные действия определением Волжского городского суда Волгоградской области от 09.03.2023 в рамках обеспечения иска ФИО3 к ТСН СНТ «Строитель» о признании недействительной формы Р13014.
28.06.2023 апелляционным определением Волгоградского областного суда определение Волжского городского суда Волгоградской области от 09.03.2023 отменено и вопрос разрешен по существу, в удовлетворении заявления ФИО3 о принятии мер по обеспечению иска отказано.
30.06.2023 административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении ТСН СНТ «Строитель» на основании ранее поданного заявления от 03.03.2023, приложив копию апелляционного определения от 28.06.2023. Оспариваемым ответом Инспекция отказала во внесении изменений в ЕГРЮЛ. Отказ регистрирующего органа нарушает права ФИО1, поскольку она является членом ТСН СНТ «Строитель», а также на основании решения общего собрания членов указанного товарищества была избрана председателем. Отказ административного ответчика парализует деятельность ТСН СНТ «Строитель» как юридического лица.
Просит суд признать незаконным ответ ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда № 21062 от 30.06.2023 по заявлению ФИО1 от 30.06.2023, обязать Инспекцию восстановить права ФИО1 путем внесения сведений в ЕГРЮЛ в отношении ТСН СНТ «Строитель» на основании заявления по форме Р13014 от 03.03.2023.
Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивали.
Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что регистрирующим органом в соответствии с положениями Закона № 59-ФЗ в адрес ФИО1 был своевременно направлен письменный мотивированный ответ № 15-18/1/17546 от 05.07.2023 по существу поставленных в обращении вопросов. Апелляционное определение от 28.06.2023 само по себе не могло являться основанием для отмены ранее вынесенного решения по результатам рассмотрения заявления по форме Р13014 от 03.03.2023, с новым заявлением по указанной форме административный истец в Инспекцию не обращалась.
Представитель заинтересованного лица – Областного Союза садоводческих, огороднических некоммерческих объединений, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).
Согласно п.2 ст. 17 Закона №129-ФЗ, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ (ред. от 15.08.2022) "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждена форма № Р13014 "Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц" согласно приложению № 4 к настоящему приказу.
В судебном заседании установлено, что 03.03.2023 ФИО1 представила в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда заявление по форме Р13014 о регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Решением 4302435А в отношении юридического лица ТСН СНТ «Строитель» от 13.03.2023г. налоговым органом отказано в государственной регистрации на основании пункта 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, а именно - поступление в регистрирующий орган судебного акта, содержащего запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий (подпункт «м»).
Данное решение получено административным истцом 14 марта 2023 года.
30.06.2023 ФИО1 обратилась в ИФНС с заявлением о принятии апелляционного определения от 28.06.2023 для приобщения к заявлению формы Р13014 от 03.03.2023 № 4302435А и зарегистрировать ее в качестве председателя ТСН СНТ «Строитель».
05.07.2023 за исх. № 15-18/1/17546 начальником Инспекции ФНС России по Дзержинскому району дан ответ на заявление от 30.06.2023, из содержания которого следует, что заявителю разъяснен порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а также сообщено о требуемых для этого документах, в частности – подписанное заявителем заявление по форме Р13014; также указано, что апелляционное определение об отмене обеспечительных мер в отношении ТСН СНТ «Строитель» не является таким документом в отсутствие заявления по форме Р13014.
Как установлено в судебном заседании, административный истец полагал об отсутствии необходимости обращения с заявлением по форме Р13014 ввиду наличия апелляционного определения от 28 июня 2023 года, отменившего действие обеспечительной меры – запрета регистрации изменений в ЕГРЮЛ.
Вместе с тем, по заявлению административного истца от 03.03.2023 административным ответчиком принято законное и обоснованное решение 4302435А от 13.03.2023, процедуры же пересмотра такого решения при изменении обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, как Закон №129-ФЗ, так и иные нормативно-правовые акты не предусматривают.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу указанной нормы, для признания решения, действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух условий: их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица оспаривающего данное решение, действие (бездействие).
Оспариваемый ответ №15-18/1/17546 от 05.07.2023 «О направлении сведений в отношении ТСН СНТ «Строитель» по форме и содержанию соответствует закону, прав и законных интересов административного истца не нарушает, поскольку никоим образом не препятствует реализации его права обратиться в регистрирующий орган с заявлением по форме Р13014.
При таких обстоятельствах необходимой совокупности условий, предусмотренной ст. 227 КАС РФ, судом не установлено, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда о признании незаконным ответа №15-18/1/17546 от 05.07.2023 «О направлении сведений в отношении ТСН СНТ «Строитель», возложении обязанности внести сведения в ЕГРЮЛ на основании заявления по форме Р13014 от 3 марта 2023 года – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 29 августа 2023 года.
Судья А.Н. Байбакова