Гражданское дело № 2-835/2022

УИД 19RS0004-01-2022-001158-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 22 сентября 2022 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Райковой И.В.,

при секретаре Чебодаевой К.С.,

с участием представителя процессуального истца – заместителя прокурора Аскизского района Республики Хакасия Анчичекова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Усть-Чульская средняя общеобразовательная школа им. М.Е. Кильчичакова, Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства об охране здоровья и жизни детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Усть-Чульская средняя общеобразовательная школа им. М.Е. Кильчичакова (далее – МБОУ Усть-Чульская СОШ), Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства об охране здоровья и жизни детей.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Аскизского района проведена проверка соблюдения МБОУ Усть-Чульская СОШ законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, по результатам которой в деятельности вышеуказанного образовательного учреждения выявлены нарушения, а именно: в нарушение требований закона оснащение медицинского кабинета МБОУ Усть-Чульская СОШ не соответствует стандарту оснащения, утвержденному Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н. В связи с этим, прокурор просил обязать МБОУ Усть-Чульская СОШ устранить выявленные нарушения путем оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения следующим оборудованием: стетофонендоскоп – 2 шт., секундомер – 2 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт., зонды желудочные – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., столик инструментальный – 1 шт., корцанг – 4 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 комплект, калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 м x 1,5 м) – 1 шт., тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов – 3 шт., грелка медицинская – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, холодильник – 1 шт., лампа настольная – 1 шт., стул – 4 шт., ножницы – 1 шт., обязать Администрацию Аскизского района профинансировать вышеуказанные мероприятия, установив ответчикам срок для устранения данных нарушений законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель процессуального истца – заместитель прокурора Аскизского района Республики Хакасия Анчичеков А.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики – МБОУ Усть-Чульская СОШ, Администрация Аскизского района Республики Хакасия своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

До судебного заседания от представителя ответчика – МБОУ Усть-Чульская СОШ ФИО1 в суд поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, где также указано, что положения и последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), представителю ответчика разъяснены и понятны.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п. 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка).

В соответствии с п. 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Аскизского района проведена проверка соблюдения МБОУ Усть-Чульская СОШ законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, по результатам которой в деятельности вышеуказанного образовательного учреждения выявлены нарушения, а именно: в нарушение требований закона оснащение медицинского кабинета МБОУ Усть-Чульская СОШ не соответствует стандарту оснащения, утвержденному Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н., поскольку отсутствует следующее оборудование: стетофонендоскоп – 2 шт., секундомер – 2 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт., зонды желудочные – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., столик инструментальный – 1 шт., корцанг – 4 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 комплект, калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 м x 1,5 м) – 1 шт., тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов – 3 шт., грелка медицинская – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, холодильник – 1 шт., лампа настольная – 1 шт., стул – 4 шт., ножницы – 1 шт.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика – МБОУ Усть-Чульская СОШ ФИО1 данные нарушения не оспаривала.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия к МБОУ Усть-Чульская СОШ об обязании устранить нарушения законодательства об охране здоровья и жизни детей обоснованы и подлежат удовлетворению.

В части требований прокурора Аскизского района Республики Хакасия к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обязании профинансировать мероприятия по устранению МБОУ Усть-Чульская СОШ нарушений законодательства об охране здоровья и жизни детей, суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По смыслу требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п. 3); организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (п. 11).

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в частности организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (п. 1); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п.3).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 Устава муниципального образования Аскизский район, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 20.12.2005 N 5 в структуру органов местного самоуправления муниципального района входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование), Администрация Аскизского района (сокращенное наименование), в полномочия которой, как следует из ст. 40 Устава относятся, в том числе определение условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов; создание и финансирование в соответствии с действующим законодательством муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на их услуги, если иное не предусмотрено федеральными законами; владение, пользование и распоряжение от имени муниципального района имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с Уставом МБОУ Усть-Чульская СОШ, учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия в сфере образования (п. 1.2).

Согласно п. 1.5 Устава МБОУ Усть-Чульская СОШ учредителем учреждения является муниципальное образование Аскизский район Республики Хакасия.

Функции и полномочия учредителя учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия, нормативными правовыми актами муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия осуществляет Администрация Аскизского района Республики Хакасия (п. 1.6 Устава МБОУ Усть-Чульская СОШ).

Собственником имущества учреждения является муниципальное образование Аскизский район (п. 1.7 Устава МБОУ Усть-Чульская СОШ).

Источниками формирования имущества учреждения являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, средства, переданные учредителем на выполнение муниципального задания (п. 4.1 Устава МБОУ Усть-Чульская СОШ).

С учетом приведенных положений Уставов МО Аскизский район и МБОУ Усть-Чульская СОШ в совокупности с вышеприведенными нормативными положениями, суд приходит к выводу о том, что именно на Администрацию Аскизского района Республики Хакасия как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Аскизский район, осуществляющий функции и полномочия учредителя МБОУ Усть-Чульская СОШ и одновременно собственника закрепленного за данным учреждением на праве оперативного управления имущества и, как следствие, обязанного нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, подлежит возложению обязанность профинансировать мероприятия по устранению МБОУ Усть-Чульская СОШ нарушений законодательства об охране здоровья и жизни детей при оснащении медицинского кабинета образовательного учреждения недостающим оборудованием.

Разрешая требования прокурора о сроке, в течение которого обязанность по устранению нарушений законодательства об охране здоровья и жизни детей должна быть исполнена ответчиками, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений, учитывая характер обязанности, возложенной судом на ответчиков, суд приходит к выводу о том, что указанный в исковом заявлении срок является разумным и достаточным для исполнения ответчиками данной обязанности, в связи с чем считает возможным установить ответчикам срок исполнения обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Усть-Чульская средняя общеобразовательная школа им. М.Е. Кильчичакова в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране здоровья и жизни детей путем оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения следующим оборудованием: стетофонендоскоп – 2 шт., секундомер – 2 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт., зонды желудочные – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., столик инструментальный – 1 шт., корцанг – 4 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 комплект, калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 м x 1,5 м) – 1 шт., тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов – 3 шт., грелка медицинская – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, холодильник – 1 шт., лампа настольная – 1 шт., стул – 4 шт., ножницы – 1 шт.

Обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по оснащению медицинского кабинета Муниципального бюджетного общеобразовательного учрежденич Усть-Чульская средняя общеобразовательная школа им. М.Е. Кильчичакова следующим оборудованием: стетофонендоскоп – 2 шт., секундомер – 2 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт., зонды желудочные – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., столик инструментальный – 1 шт., корцанг – 4 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 комплект, калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 м x 1,5 м) – 1 шт., тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов – 3 шт., грелка медицинская – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, холодильник – 1 шт., лампа настольная – 1 шт., стул – 4 шт., ножницы – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.

Председательствующий И.В. Райкова