Дело № 5-44/2025

УИД 55MS0099-01-2025-001684-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 23 июня 2025 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Белобородова Т.Г., при секретаре Селезневой И.Д., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Союз»

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу ФИО4 в отношении ООО «Союз» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут по адресу: <адрес>», в соответствии с Решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, произведен в процессе эксплуатации, осмотр автотранспортного средства, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, грузовой тягач седельный, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, с полуприцепом государственный регистрационный номер № марка <данные изъяты>, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником является ООО «Союз», под управлением гражданина ФИО5 (водитель ООО «Союз»), используемое при осуществлении вида деятельности связанного с перевозкой грузов. В ходе осмотра транспортного средства у водителя транспортного средства представителями контрольного органа истребован путевой лист на вышеуказанную перевозку, водитель не предоставил путевой лист в силу его отсутствия. Определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором были указаны сведения необходимые для разрешения дела об административном правонарушении в виде копий документов, по вышеуказанному факту, было направлено в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, почтовым отправлением ФГУП «Почта России» заказным письмом, по адресу указанному в ЕГРИП, которое в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором - № было вручено ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Союз» истребуемые сведения не представило, об отсутствии возможности предоставления истребуемых сведений в трехдневный срок не уведомило в письменной форме должностное лицо вынесшее определение.

Представитель ООО «Союз» и представитель МТУ Ространснадзора по СЗФО в судебном заседании участия не принимал, извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут по адресу: <адрес>», в соответствии с Решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте был произведен осмотр транспортного средства марки, <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, грузовой тягач седельный, с полуприцепом марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО5 В ходе осмотра транспортного средства у водителя представителями контрольного органа истребован путевой лист на перевозку, водитель не предоставил путевой лист в виду его отсутствия, чем были нарушены требования п.9, п.10, п.11 приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа; п.8 (г) Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 166 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

ДД.ММ.ГГГГ МТУ Ространснадзором по СЗФО вынесено решение № о проведение постоянного рейда.

Из акта постоянного рейда и протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старшим государственным инспектором ФИО4 был произведен осмотр транспортного средства марки КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный номер <***>, которым управлял водитель ФИО5, выявлены нарушения, а именно при управлении ТС карта водителем не вставлена в слот тахографа, отсутствует путевой лист.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № об истребовании у ООО «Союз» информационных сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в виде копий документов в отношении ТС государственный регистрационный номер № и водителя ФИО5, путевого листа, выписки из «Журнала регистрации результатов технического состояния автотранспортного средства» в отношении вышеназванного транспортного средства, выписки из «Журнала регистрации пред(после) сменных(рейсовых) медицинских осмотров водителей», в отношении вышеназванного водителя. Срок предоставления данных документов необходимо предоставить в отдел в трехдневный срок со дня получения определения.

В п. 3 определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ при невозможности предоставления указанных сведений в трехдневный срок, уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение, разъяснено, что предусмотрена административная ответственность в соответствие со ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно списку внутренних отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ направлено заказной почтой по месту нахождению и юридическому адресу ООО «Союз» <адрес> Б.

Как следует из сведений отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №,№, определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № получено ООО «Союз» ДД.ММ.ГГГГ в 16:20 час.

Таким образом, направляя определение об истребовании сведений содержащее требование о предоставлении сведений и документов, в ООО «Союз», должностное лицо МТУ Ространснадзора по СЗФО действовало в рамках закона и своих полномочий. Законные требования подлежат безусловному исполнению в установленный срок. ООО «Союз» не выполнило требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, о предоставлении документов и сведений в установленный срок.

Доказательств того, что ООО «Союз» в установленном законом порядке представило в МТУ Ространснадзора по СЗФО истребуемые сведения и документы, либо уведомило о невозможности их представления, обществом не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ТОГАДН по Республике ФИО1 МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО4 в адрес ООО «Союз» направлено извещение о явке для составления составление протокола об административном правонарушении.

Как следует из сведений отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № извещение получено ООО «Союз» ДД.ММ.ГГГГ в 15:49 час. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Союз» на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ не явилось, протокол об административном правонарушении составлен без участия представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ направлена заказной почтой и получена ООО «Союз» ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; извещением о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ; выпиской их Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда; протоколом осмотра ТС в ходе постоянного рейда; иными материалами дела.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, вина ООО «Союз» полностью доказанной, действия данного юридического лица надлежит квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение характеризуется умышленной формой вины, совершено в форме бездействия и считается оконченным с момента истечения установленного законом срока для исполнения требования должностного лица.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных выше обстоятельствах юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, имело возможность уведомить орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, о невозможности предоставления истребуемых документов в срок, указанный в законе, чего не было сделано.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения требования должностного лица, не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При избрании меры административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности, в силу положений ст. 3.12 КоАП РФ является самым строгим видом административного наказания и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности - исключительная мера. Природа данного вида наказания заключается в том, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель лишается возможности осуществлять свою профильную деятельность, направленную на извлечение прибыли.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку обеспечение цели административного наказания может быть достигнуто административным штрафом.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Союз» было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ, сведения об исключении из реестра отсутствуют.

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения ООО «Союз» новых административных правонарушений, полагаю возможным назначить ООО «Союз» наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Союз», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Г. Белобородова