Постановление по делу № 5-404/2023 от 19.06.2023

Дело № 5-404/2023

УИД 73RS0013-01-2023-001949-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2023 года г. Димитровград

пр. Автостроителей, д.51а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Федосеева С.В., при секретаре Белобородовой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПТИМАШ» (далее – ООО «ПТИМАШ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения 31.12.2002, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении выездной (плановой) проверки, проведенной в рамках федерального государственного санитарного-эпидемиологического надзора в период с 15 мая по 26 мая 2023 года, на основании решения руководителя Межрегионального управления № 172 ФМБА России ФИО1 от 26.04.2023 № 10-п, в отношении ООО «ПТИМАШ», по адресам: 433502, <...>, К.1, 433502, <...>, <...>, установлено, что общество допустило следующие нарушения:

В ООО «ПТИМАШ» к работам с рентгеновскими дефектоскопами допускаются лица, не прошедшие медицинский осмотр по пункту 4.1 (Ионизирующие излученияК, радиоактивные веществаК) приложения к приказу Минтруда России и Минздрава России от 31.12.2020 № 988н/1420н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры». Дать оценку о наличии или отсутствии у этих лиц медицинских противопоказаний к работе с источниками ионизирующего излучения не представляется возможным. Так, ФИО2, <данные изъяты>, отнесенный приказом от 22.04.2021 №* к персоналу группы А, прошедший обучение по радиационной безопасности (удостоверение регистрационный №*), по правилам работы с рентгеновскими дефектоскопами (квалификационное удостоверение №*), допускается к работам с источниками ионизирующего излучения без медицинского осмотра по пункту 4.1 приказа МТ и МЗ РФ от 31.12.2020 г. № 988н/1420н, что подтверждается врачебными заключениями периодического медицинского осмотра за 2021 и 2022 годы. По записям из карточки индивидуальных доз № 4: индивидуальная годовая доза внешнего облучения ФИО2 в 2021 году составила 0,815 мЗв, 2022 году – 0,868 мЗв.

Нарушены статья 27 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 5 статьи 14 Федерального закона от 09.01.1996 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», пункт 2.9 СанПиН 2.6.1.3164-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии».

Дефектоскопистам рентгено-, гаммаграфирования в 2022 году в рамках периодического медицинского осмотра не проведено психофизиологическое исследование, предусмотренное объемом исследований по пункту 4.1 (Ионизирующие излученияК, радиоактивные веществаК) приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденному приказом МЗ РФ от 28.01.2021 № 29н.

Нарушены статья 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 7 статьи 14 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», пункт 3.1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

3. В ООО «ПТИМАШ» для женщин в возрасте до 45 лет, работающих с источниками излучения, не организован индивидуальный дозиметрический контроль эквивалентной дозы на поверхности нижней части живота (дополнительные ограничения).

Нарушены статья 27 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 5 статьи 14 Федерального закона от 09.01.1996 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», пункт 3.1.8 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности».

4. В ООО «ПТИМАШ» допускаются работы по сварке и газорезке металла с выделением вредных химических веществ в воздух рабочей зоны в замкнутом пространстве без принудительной подачи чистого воздуха в подмасочное пространство сварщика. Так, при осмотре производственных участков 15.05.2023 в цехе сборки теплообменного оборудования на промплощадке по адресу ФИО3, д. 80/12 <данные изъяты> ФИО4 проводились работы по газорезке металла в замкнутом емкостном оборудовании с люк-лазами без принудительной подачи воздуха в подмасочное пространство.

Нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 261 раздела XXIV приложения 1 к СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

5. Работы по сварке и газорезке крупногабаритных изделий на нестационарных рабочих местах электрогазосварщиками на участках №№ 3,4: цеха сборки емкостного оборудования промплощадки №1 по ул. Ганенкова, д.48, К.1, на заготовительном участке промплощадки №2 по ул. Крымская, д. 95, на участке сборки теплообменного оборудования промплощадки №3 по ул. ФИО3, д.80/12 проводятся в среде сварочного аэрозоля без применения местной вытяжной вентиляции (передвижных фильтро-вентиляционных устройств с поворотно-подъемными панелями).

Нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 259, 260 раздела XXIV приложения 1 к СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

6. Раскроечный стол, на котором выполняется механизированная плазменная резка, не оснащен нижними (боковыми) секционными отсосами с автоматическим управлением. Требование по оснащению установки эффективной местной вентиляцией в зоне резки предусмотрено пунктом 4.2.1 руководства по эксплуатации станка.

Нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 222 раздела XVIII приложения 1 к СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

7. Стены, потолок гардеробных, умывальных, душевых, туалетов загрязнены, местами поражены грибком, что свидетельствует о некачественной влажной уборке. Отделочные материалы поверхностей с нарушенной целостностью, что в свою очередь затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Санитарно-бытовые помещения участка №4 цеха сборки емкостного оборудования промплощадки №1 по ул. Ганенкова, д. 48, К.1: стены в гардеробной загрязнены (производственной пылью), в подтеках в результате течи крыши; душевая: стены с нарушенным гигиеническим покрытием, от сырости образовался грибок; гигиеническое покрытие стен, потолка санузла с нарушенной целостностью, загрязнены.

Санитарно-бытовые помещения участка №3 цеха сборки емкостного оборудования промплощадки №1 по ул. Ганенкова, д.48, К.1: гигиеническое покрытие стен санузла с нарушенной целостностью.

Санитарно-бытовые помещения заготовительного участка промплощадки №2 по ул. Крымская, д.95 и участков промплощадки №3 по ул. ФИО3, д.80/12: во всех санитарно-бытовых помещениях (гардеробной, душевой, санузле, помещении приема пищи) потолок, стены загрязнены, гигиеническое покрытие отделочных материалов нарушено.

Нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 8.13 раздела VIII СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

8. Тамбур санузла участка № 4 цеха сборки емкостного оборудования не оснащен электрополотенцем или бумажными полотенцами для рук.

Нарушены ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 8.14 раздела VIII СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

9. По результатам государственного контроля физических факторов производственной среды при проведении проверки (экспертное заключение ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №172 ФМБА России» от 22.05.2023 №78-гз/33-п/77-2023) установлено:

Уровни звука (шума) на 7-ми рабочих местах из 10-ти измеренных на производственных площадках по адресу <...> (участок №4 цех сборки емкостного оборудования на рабочих местах электрогазосварщика, сварочный инвенторный аппарат ESAB сер.№ 221-324-5788, слесаря по сборке металлоконструкций, УШМ № 5/1; участок №3 производство емкостного оборудования на рабочих местах электрогазосварщика, сварочный аппарат «Сварог» сер. № SM250922218037, слесаря по сборке металлоконструкций, УШМ № 4/1), ул. ФИО3, д.80/12 (участок теплообменного оборудования на рабочих местах слесаря по сборке металлоконструкций, УШМ №2, электрогазосварщика, сварочный аппарат «Сварог» инв. № БП-000114, пескоструйная камера на рабочем месте пескоструйщика) превышают эквивалентный уровень звука за рабочую смену = 80дБА, установленный п.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Максимальные уровни звука, измеренные с временными коррекциями S и I, пиковый уровень звука С на всех рабочих местах не превышают нормируемые значения (протокол результатов измерения уровней шума от 18.05.2023 г. № 302.Ф).

Нарушены ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 1.5 раздела I СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

10. Не обозначены знаками безопасности участки в цехах сборки емкостного оборудования промплощадки №1 по ул. Ганенкова, д.48/1, цехе сборки теплообменного оборудования, пескоструйной камере, на которых за счет проводимых технологических процессов по результатам специальной оценки условий труда, государственного контроля имеются зоны с эквивалентным уровнем звука (шума) выше гигиенических нормативов (рабочие места электрогазосварщиков, слесарей по сборке металлоконструкций, пескоструйщика).

Нарушены ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.4.43 раздела IV СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

11. По результатам государственного контроля физических факторов производственной среды при проведении проверки (экспертное заключение ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 172 ФМБА России» от 22.05.2023 г. № 78-гз/33-п/77-2023) установлено: содержание в воздухе рабочей зоны метилбензола (толуол) на рабочем месте маляра покрасочного участка, кремния диоксид кристаллического при содержании в пыли от 10 до 70% на рабочем месте пескоструйщика участка пескоструйной обработки металла, марганца в сварочном аэрозоле на рабочем месте электрогазосварщика 1 участка сборки теплообменного оборудования, по ул. ФИО3, д.80/12, кремния диоксид кристаллического при содержании в пыли от 10 до 70% на рабочем месте слесаря металлоконструкций при применении УШМ инв. №5/1 промплощадки №1 участка №4 цеха сборки емкостного оборудования по ул. Ганенкова, д.48 К.1 превышают предельно допустимые концентрации, установленные СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таблица 2.1) (протоколы лабораторных испытаний воздуха рабочей зоны №№ 219.П, 220.П от 22.05.2023).

Нарушены ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», пункт 1.5 СП2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

12. Не предусмотрены способы подавления пыли в процессе ее образования при механизированном технологическом процессе, проводимом в пескоструйной камере с применением абразивного порошка (купершлака). Система общеобменной приточно-вытяжной вентиляции с принудительным побуждением, на рабочем месте пескоструйщика при проведении работ, не обеспечивает в полном объеме удаление вредных химических веществ, образующихся в воздухе рабочей зоны при проведении технологического процесса по пескоструйной обработке емкостного оборудования, что подтверждается результатами испытаний воздуха рабочей зоны № 220.П от 22.05.2023, проведенного ФГБУЗ ЦГиЭ №172 ФМБА России (аккредитованная испытательная лаборатория (центр), запись в реестре аккредитованных лиц RA.RU.513318 от 27.10.2017).

Нарушены ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 4.11 раздел IV СП 2.2.3670-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

13. Не соблюдаются сроки очистки от пыли не реже одного раза в три месяца воздуховодов вентиляционных систем, стен и элементов строительных конструкций цехов №3, №4 сборки емкостного оборудования промплощадки №1 по ул. Ганенкова, д.48, К.1, заготовительного участка промплощадки №2 по ул. Крымская, д.95, участка теплообменного оборудования промплощадки №3 по ул. ФИО3, д.80/12, в которых по технологическому процессу на рабочих местах слесарей по сборке металлоконструкций проводится зачистка сварочных швов с выделением в воздух рабочей зоны кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 10 до 70%, а также проемов и поверхностей окон, арматуры освещения. Графиком мероприятий по уборке производственных помещений (участков, цехов) на 2023 год предусматриваются работы по уборке помещений подрядной организацией 1 раз в год.

Нарушены ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 4.24 раздел IV СП 2.2.3670-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

14. Рабочие места слесарей по сборке металлоконструкций не оснащены устройствами местной вытяжной вентиляции. При использовании пневматических шлифовальных машин в технологическом процессе в воздух рабочей зоны выделяется пыль – кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 10 до 70% с превышением гигиенического норматива, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний воздуха рабочей зоны от 22.05.2023 № 219.П.

Нарушены ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 4.21 раздел IV СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

15. Не проведена актуализация информации о наличии факторов производственной среды и трудовых процессов, обладающих канцерогенными свойствам в связи с проведением реконструкции в организации и приобретением второго рентгеновского дефектоскопа.

Нарушены ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 4.34 раздел IV СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

16. Места приготовления рабочих составов лакокрасочных материалов, их разбавления, перемешивания и перелив не оборудованы местной вытяжной вентиляцией.

Нарушены ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 233 раздел XIX приложения 1 к СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ПТИМАШ» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещены, управляющий ФИО5 представил письменное сообщение, указывает, что ООО «ПТИМАШ» согласно со всеми выявленными нарушениями, которые указаны в акте выездной проверки № 13 от 26.05.2023, кроме нарушения, указанного в п. 4 Акта. В представленных в ходе проверки заключениях предварительного (периодического) медицинского осмотра на работников ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 указано, что наряду с прочими, они прошли обследование по п. 4.1 приказа МЗ РФ № 29Н от 28.01.2021. Полагает, что поскольку психофизиологическое исследование входит в состав исследований по указанному пункту, то нарушений по данному обстоятельству не имеется.

Просит рассмотреть в их отсутствие и учесть, раскаяние руководства предприятия, отсутствие вредных последствий, многие выявленные нарушения устранены в ходе проверки, с ответственными лицами предприятия проведена разъяснительная работа, направленная на предотвращение случае, указанных в протоколе. Просит избрать минимальную по строгости меру административного наказания.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО13 дала суду пояснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.35-46), ООО «ПТИМАШ» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в налоговом органе 31.12.2002.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

26.04.2023 руководителем Межрегионального управления №172 ФМБА России ФИО1 принято решение о проведении выездной проверки в отношении ООО «ПТИМАШ» в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий (л.д.8-11). Проведение проверки запланировано в срок с 15 по 26 мая 2023 года.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Статьей 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии со ст.34 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Статья 14 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" предусматривает, что при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны, в том числе осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ; обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 40 утверждены СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" (вместе с "СП 2.6.1.2612-10. ОСПОРБ-99/2010. Санитарные правила и нормативы..."), в соответствии с п.2.9 которых предусмотрено, что администрация организации обеспечивает безопасные условия труда работающих с рентгеновскими дефектоскопами в соответствии с требованиями Правил, НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010, разрабатывает и утверждает инструкции по радиационной безопасности, регламентирующие порядок проведения рентгенодефектоскопических работ. При любом изменении условий работы в утвержденные инструкции вносятся необходимые изменения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40 утверждены санитарные правила СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", в соответствии с п.1.4 которых юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять: производственный контроль за условиями труда; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами.

В соответствии с п.1.5. Правил факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Пунктом 1.7. Правил предусмотрено, что по результатам проведения производственного контроля и специальной оценки условий труда хозяйствующим субъектом должен быть разработан и выполняться в установленные им сроки перечень мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда.

в соответствии с п.2.2. которых номенклатура, объем и периодичность мероприятий производственного контроля за условиями труда определяются в локальном акте хозяйствующего субъекта с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания.

Пунктом 2.4. Правил предусмотрено, что производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды.

Пунктом 2.7. Правил предусмотрено, что номенклатура, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведенного производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год.

Пунктом 3.1. Правил предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, включают в себя: технологические и технические мероприятия; организационные мероприятия; организацию лечебно-профилактического питания; применение средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

В соответствии с п.2.6. Санитарных правил - СП 1.1.1058-01" вместе с "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001, программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Пунктом 2.6. указанных правил предусмотрено, что программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры".

Актом выездной проверки (л.д.12-18) зафиксирован факт проведения указанной проверки в установленные для нее сроки, а также зафиксирован факт нарушения ООО «ПТИМАШ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждены помимо частичного признания законным представителем лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, вины общества в совершении административного правонарушения, материалами дела, в частности, предписанием, выданным Главным государственным санитарным врачом 26.05.2023 об устранении выявленных при проведении проверки нарушений (л.д.19-21), экспертным заключением №78-гз/33-п/77-2023 по результатам обследования, исследований, испытаний, измерений, гигиенических и других видов оценок от 22.05.2023 (л.д.25-29); протоколом результатов измерений уровней шума №302.Ф от 18.05.2023 (л.д.30-31); протоколами лабораторных испытаний воздуха рабочей зоны №219.П от 22.05.2023, № 220.П от 22.05.2023 (л.д.32-34, 47-49).

Частичное непризнание вины законным представителем ООО «ПТИМАШ» суд оценивает критически, как избранную позицию защиты.

Так, в рамках проведения проверки ООО «ПТИМАШ» предложено представить штатное расписание (или его выписку), медицинские заключения периодического медицинского осмотра сотрудников, документацию, характеризующую состояние радиационной безопасности персонала и населения, в том числе, приказ об установлении перечня лиц, относящихся к персоналу группы А, результаты периодического медицинского осмотра персонала, работающего или находящегося в зоне воздействия ионизирующего излучения и др. ФИО5 указывал, что заключения предварительного (периодического) медицинского осмотра на работников ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 были представлены проверяющим, соответственно, они были исследованы и оценены проверяющими. Суду не представлено убедительных доказательств неправомерного выявления нарушения, а именно: дефектоскопистам рентгено-, гаммаграфирования в 2022 г. в рамках периодического медицинского осмотра не проведено психофизиологическое исследование, предусмотренное объемом исследований по пункту 4.1 (Ионизирующие излученияК, радиоактивные веществаК) приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденному приказом МЗ РФ от 28.01.2021 г. № 29н.

В подтверждение факта устранения выявленных нарушений суду каких-либо доказательств не представлено, не имеется таковых и в материалах дела. Актом выездной проверки, протоколом об административном правонарушении подтверждается, что нарушения, которые устранены до окончания контрольно-надзорного мероприятия, в протокол не включены.

Оценив представленные доказательства, нахожу вину ООО «ПТИМАШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела судьей не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, частичное признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, что является смягчающим вину обстоятельством, в связи с чем считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ПТИМАШ» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Межрегиональное управление №172 Федерального медико-биологического агентства России), банк получателя: отделение Ульяновск//УФК по Ульяновской области город Ульяновск, номер единого казначейского счета 40102810645370000061, номер банковского счета 03100643000000016800, БИК 017308101, ИНН <***>, КПП 730201001, ОКТМО 73705000; КБК 38811601061010003140, код «0», назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии мотивированного постановления.

Судья С.В. Федосеева