51RS0003-01-2023-002805-62 Дело № 02/12-11/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

5 сентября 2023 года пгт. Умба

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области постоянного судебного присутствия в пгт. Умба Терского района Мурманской области, расположенного по адресу: пгт. Умба Терского района Мурманской области, ул. Победы, дом 23, Соснина А.Ю., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя государственного областного казенного учреждения Мурманской области «Региональный центр лесного и экологического контроля» - заместителя старшего государственного лесного инспектора ФИО3 в отношении ФИО2 по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя государственного областного казенного учреждения Мурманской области «Региональный центр лесного и экологического контроля» - заместителя старшего государственного лесного инспектора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Кандалакшский районный суд Мурманской области, ФИО2 просит вынесенное в отношении неё постановление изменить, в обоснование указав, что считает назначенное наказание суровым, просит признать в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств раскаяние, отсутствие последствий административного правонарушения, наличие <данные изъяты>, совершение административного правонарушения впервые, назначить наказание в виде предупреждения.

ФИО2, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Должностное лицо - заместитель руководителя государственного областного казенного учреждения Мурманской области «Региональный центр лесного и экологического контроля» - заместитель старшего государственного лесного инспектора ФИО3, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил. И.о. руководителя государственного областного казенного учреждения Мурманской области «Региональный центр лесного и экологического контроля» представил заявление, согласно которого возражений по существу доводов заявителя не имеет.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Пунктом 8 части 2 и частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 (далее – Правила) предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно подпункта «а» пункта 9 Правил, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.

Приказом МПР Мурманской области от 13.05.2019 № 307 «Об установлении даты начала пожароопасного сезона в лесах Мурманской области в 2023 году» с 20 мая 2023 года установлен пожароопасный сезон на территории Мурманской области.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства Мурманской области от 21.06.2023 № 455-ПП «О введении на территории Мурманской области особого противопожарного режима» с 21 июня 2023 года на территории Мурманской области установлен особый противопожарный режим.

Пунктом 2 Постановления Правительства Мурманской области от 21.06.2023 № 455-ПП «О введении на территории Мурманской области особого противопожарного режима», на период действия особого противопожарного режима в целях обеспечения мер пожарной безопасности установлены дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе запрещено в лесах на территории Мурманской области разведение костров, использование открытого огня, мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи открытым огнем, сжигание мусора, травы, иных горючих материалов.

17 июня 2023 года заместителем старшего государственного лесного инспектора Терского лесничества – филиала ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя государственного областного казенного учреждения Мурманской области «Региональный центр лесного и экологического контроля» - заместителем старшего государственного лесного инспектора ФИО3 вынесено оспариваемое постановление.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; схемой места нарушения правил пожарной безопасности в лесах; фотоматериалам к протоколу об административном правонарушении.

На схеме места нарушения правил пожарной безопасности в лесах указано место нарушения в квартале № выделе <адрес>.

Составленная схема отвечает требованиям, предъявляемым статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к доказательствам такого рода.

Из фотоматериала к протоколу об административном правонарушении усматривается, что в квартале № выделе <адрес> ФИО2 разведен костер.

Фотоматериалы получены в соответствии требованиями закона, приложена к материалам дела, отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, была предметом исследования и оценки нижестоящих судебных инстанций.

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 52 минуты ФИО2, находясь в выделе 22 квартала № <адрес>, разведен костер в месте неотделенном противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м в необорудованном месте.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица.

За совершенное административное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Полагаю, что при назначении наказания в указанном размере должностным лицом допущено нарушение общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Должностное лицо в постановлении не мотивировало принятое решение о назначении максимального наказания, предусмотренного санкцией частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания не учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств должностное лицо при рассмотрении дела не установило.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО2 имеет <данные изъяты>, раскаялась, предотвратила вредные последствия административного правонарушения, совершила административное правонарушение впервые, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

При вышеуказанных обстоятельствах, отсутствии отягчающих обстоятельств, наличии в санкции статьи альтернативного наказания в виде предупреждения, не имелось правовых оснований для назначения ФИО2 штрафа в размере 15000 рублей.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в части административного наказания подлежит изменению.

Учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь правилами назначения административного наказания, установленными статьями 4.1, 4.2, 4.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях считаю необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

Изменением постановления не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

решил:

жалобу ФИО2 - удовлетворить; постановление заместителя руководителя государственного областного казенного учреждения Мурманской области «Региональный центр лесного и экологического контроля» - заместителя старшего государственного лесного инспектора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 изменить: назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Ю. Соснина