14RS0035-01-2023-011222-36

Дело № 2а-8368/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 06 сентября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 Шахзода Мусурмона Угли к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Ш.М.У. обратился в суд с иском к административным ответчику, мотивируя следующими обстоятельствами. ____.2023 года административному истцу было вручено уведомление о том, что ____.2022 года в его отношении было принято решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации. Административный истец является гражданином ___, пребывает на территории Российской Федерации с 2019 года, ранее имел разрешение на временное проживание. ____.2021 году решением Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) административному истцу был выдан вид на жительство. ____.2023 года вид на жительство аннулирован в связи с принятием решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, между тем, данное решение отменено. Просил отменить решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации от ____.2023 года, обязать ответчика восстановить административному истцу аннулированный вид на жительство в Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 Ш.М.У., его представитель адвокат Хотамов И.О. требования поддержали, пояснили о том, что из-за оспариваемого решения административному истцу было в устном порядке отказано в получении вида на жительство. В связи с отменой решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, административный истец в настоящее время правомерно находится на территории Российской Федерации, имеет намерения трудоустроиться, создать семью.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее – МВД по РС (Я)) по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований административного истца отказать. Пояснила о том, оспариваемое административным истцом решение принято в соответствии с требованиями закона и административным регламентом, уполномоченными должностными лицами в пределах своих полномочий в установленный срок. В связи с неоднократным привлечением административного истца к административной ответственности было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, что послужило основанием для принятия оспариваемого решения. Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не было оспорено, не признано в установленном порядке незаконным. При этом, по информационным ресурсам Министерства внутренних дел России установлено, что административный истец исключен из «контрольного списка» лиц, которым въезд в Российскую Федерацию запрещен. Таким образом, административный истец, как законно находящийся на территории Российской Федерации, вправе обратиться повторно в установленном законом порядке о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца.

Представитель заинтересованного лица Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Якутское» (далее – МУ МВД России «Якутское») по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы административного ответчика, пояснила о том, что нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено, решение о неразрешении въезда не отменено, не признано незаконным, то есть основания для принятия оспариваемого решения не отпали, административный истец исключен из списка, вправе обратиться повторно о выдаче вида на жительство, просила в удовлетворении требований административного истца отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируют нормы Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно ст.4 названного закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, независимо от гражданства физического лица.

Подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Правила принятия решения), а также Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства».

МВД России отнесено к федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (пункт 1 Перечня).

Решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным Перечнем, в срок не более одного месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств (пункт 2 Правил принятия решения).

Согласно пунктам 4 и 5 Правил принятия решения, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения); иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более трех рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда; указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.

Из содержания абзаца восьмого пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что «видом на жительство» является документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Установлено, что решением МВД по РС (Я) № от ____.2019 года гражданину ___ ФИО1 Ш.М.У. выдан вид на жительство в Российской Федерации серии № на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

____.2022 года МУ МВД России «Якутское» принято решение в отношении гражданина ___ ФИО1 Ш.М.У. о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до ____.2025 года в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности на территории Российской Федерации (два и более раз привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения).

____.2022 года МВД по РС (Я) в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в отношении гражданина ___ ФИО1 Ш.М.У.

Также установлено, что ____.2022 года ФИО1 Ш.М.У. исключен из «контрольного списка» лиц, въезд которым в Российскую Федерацию запрещен, при этом сведения контрольного списка не содержат основания принятого решения об исключении ФИО1 Ш.М.У. из указанного списка. По пояснениям представителя административного ответчика, данные сведения содержат сведения о гостайне и им присвоен гриф «секретно».

В настоящее время административный истец ФИО1 Ш.М.У. прибыл и, с учетом исключения его из вышеуказанного списка, правомерно находится на территории Российской Федерации.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Вопреки доводам административного истца, имелись законные основания для принятия уполномоченными лицами решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации (в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности на территории Российской Федерации) и, соответственно, решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации при наличии решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации было обусловлено противоправным поведением административного истца, совершившего неоднократно административные правонарушения, то есть связанные с нарушением Правил дорожного движения при управлении транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, чем созданы угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являющихся, как и административный истец, участниками дорожного движения.

На момент принятия оспариваемого решения об аннулировании вида на жительство, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не было признано незаконным, не было отменено, то есть решение об аннулировании вида на жительство принято уполномоченным лицом в соответствии с установленным законом основаниями.

Таким образом, нет оснований для признания решений (в том числе оспариваемого) несоответствующими действующему законодательству.

При наличии права административного истца на обращение в установленном законом порядке о выдаче вида на жительство (доводы административного истца об отказе в этом не имеют документального подтверждения), нет оснований полагать, что административным ответчиком, при принятии решения (об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации) было допущено нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Само по себе исключение административного истца из «контрольного списка» лиц, въезд которым в Российскую Федерацию запрещен, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения об аннулировании вида на жительство.

В ходе настоящего судебного разбирательства не установлено препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца для обращения за выдачей вида на жительство в установленном законом порядке. Данное право подтверждается, кроме того, сведениями об исключении административного истца из «контрольного списка» лиц, въезд которым в Российскую Федерацию запрещен, а также фактическим правомерным нахождением административного истца на территории Российской Федерации.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 Шахзода Мусурмона Угли к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь С.А.Собакина

Решение изготовлено 12.09.2023 г.