Дело № 2-249/2023 64RS0004-01-2022-005935-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.01.2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд и просит признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении страхового стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> Колхоза «Коммунар» Балаковского района Саратовской области и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> Колхоза «Коммунар» Балаковского района Саратовской области и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ году обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Так оспариваемым Решение не включен в стаж на соответствующих видах работ по нормам пункта 19 части 1 статьи 30. с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, по нормам частей 3. 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Колхоза «Коммунар» Балаковского района, так как организация не поименована ни Списком должностей и учреждений утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, ни Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. ни Списком должностей и учреждений утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Истец считает, что спорные периоды необоснованно исключены из специального стажа, так как в спорные период она выполняла трудовые обязанности. Так, согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца относительно спорного периода она работала с 15.08.1989 по 22.07.1990 в должности <данные изъяты>. Еще решением Балаковского районного совета депутатов Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ было решено принять в эксплуатацию в колхозе «Коммунар» с. Малая Быковка детский сад на 90 мест. Директором МАОУ COШ с. Малая Быковка Балаковского района Саратовской области было сообщено о том, что колхоз «Коммунар» Саратовской области в своем составе имел детский сад без присвоения номера на 90 мест, располагавшийся в с. Малая Быковка. Детский сад находился на балансе колхоза с 1985 года; иных общеобразовательных учреждений для детей дошкольного возраста в Колхозе «Коммунар» Саратовской области в периоде 1985 года по 1995 год не имелось.

Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования, указав, что решением Московского районного суда г.- Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены аналогичные требования ФИО4, с которой ФИО1 работала в спорные периоды.

Ответчик с иском не согласился, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления установления пенсии ОПФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Специальный стаж истца на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 24 года 10 месяцев 16 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Коммунар» в должности воспитателя не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку колхоз не поименован ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ни Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, ни Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463. Согласно записи № 1 трудовой книжки истца с 15.08.1989 г. ФИО1 принята на работу воспитателем в колхоз «Коммунар», согласно записи № 2 от 22.07.1990 года уволена по собственному желанию.

Ответчик указывает, что для установления факта характера льготной работы специалистами ОПФР по Саратовской области была проведена документальная проверка (Акт от ДД.ММ.ГГГГ). В представленных для проверки штатных расписаниях должность «<данные изъяты>» отсутствует. Наличия в структуре колхоза «Коммунар» такого структурного подразделения как «детский сад» не выявлено. Сведения о заработной плате истца имеются в книгах расчетов по оплате труда рабочим и служащим колхоза «Коммунар». Ни в одной из этих книг не отражено, что работа ФИО1 осуществлялась в детском саду.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала позицию стороны.

Определением от 18 января 2023 года произведена замена ответчика ГУ Отделение Пенсионного Фонда по Саратовской области на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С 01.01.2019 года в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») предусмотрено поэтапное, более позднее назначение пенсий гражданам. К примеру, гражданам, чей требуемый стаж на соответствующих видах работ выработан в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии; в 2020 году, пенсия назначается не ранее чем через 18 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии; в 2021 году, пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, в 2021 году, пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ требуемого для назначения пенсии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления установления пенсии ОПФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Специальный стаж истца на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 24 года 10 месяцев 16 дней (л.д.9-11).

Приведенным решением ответчика период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку колхоз не поименован ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ни Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, ни Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

На основании ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2014 года N 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 11 правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ФИО5 имеет трудовую книжку с датой заполнения от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано в записи №1 колхоза «Коммунар» Балаковского района, что она ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу <данные изъяты> (л.д.12) на основании Пр. №8 от ДД.ММ.ГГГГ, вторая запись от ДД.ММ.ГГГГ сделана об увольнении по собственному желанию на основании «Пр.№8 от 11.06.90» (л.д.12).

Из архивной справки усматривается, что указанное в трудовой книжке истца основание приема на работу и увольнения как «Пр.» является Протоколом общего собрания членов колхоза (л.д.59 и 62-63).

Также архивными справками подтверждается работа ФИО5 в колхозе «Коммунар» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.56-58).

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Таким образом, истцом не предоставлено ни в пенсионный фонд, ни суду доказательств осуществления трудовой деятельности в спорные периоды в учреждениях, поименованных приведенными списками, а работа в колхозе и в СПК не влечет возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, а поэтому оснований для включения периода с 15.08.1989 по 22.08.1990 г. в колхозе «Коммунар» в должности воспитателя в педагогический стаж истца не имеется и исковые требования не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о наличии в структуре колхоза Коммунар структурного подразделения «Детский сад» не нашли своего подтверждения в суде, поскольку сам факт наличия объекта недвижимости называемого «детский сад на 90 мест» не влечет выводы о наличии соответствующего структурного подразделения (л.д.64-68).

Суд отклоняет справку от 05 декабря 2022 года директора МАОУ COШ с. Малая Быковка Балаковского района Саратовской области о том, что колхоз «Коммунар» Саратовской области в своем составе имел детский сад без присвоения номера на 90 мест, располагавшийся в с. Малая Быковка и Детский сад находился на балансе колхоза с 1985 года; иных общеобразовательных учреждений для детей дошкольного возраста в Колхозе «Коммунар» Саратовской области в периоде 1985 года по 1995 год не имелось (л.д.69), поскольку в полномочия директора школы, не имеющего в распоряжении соответствующих первоисточников и архивов, не входит выдача подобных справок.

Напротив, как было указано выше, прием и увольнение истца производился решениями общих собраний членов колхоза, заработная плата выдавалась в правлении колхоза, как пояснила сама истец.

В связи с отказом в иске о включении спорного периода в педагогический стаж истца оснований для признания незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, также, не имеется, что влечет отказ в иске о признании решения ответчика незаконным и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Е. Комаров

Мотивированное решение составлено 23 января 2023 года.

Судья И.Е. Комаров