Решение по делу № 2А-285/2022 от 03.08.2022 | Карымский районный суд (Забайкальский край)

УИД: 75RS0013-01-2022-000709-63

Дело № 2а-285/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2022 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Филатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю, Федеральной службе исполнения наказаний в Российской Федерации (далее-ФИО3),Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по ФИО4 краю (ФИО4 по ФИО4 краю), ФКУЗ МСЧ-75 ФИО3 о признании действий в ненадлежащих условиях содержания незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Карымский районный суд ФИО4 края с названными административными исковыми требованиями, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю. В период отбывания наказания проживал в отряде № в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца в данном Учреждении условия отбывания наказания являются ненадлежащими, а именно: отряд № поделен на две секции в разное время в отряде проживало от 90 до 144 человек, он проживал в дальней секции №. <адрес> секции 76,06 кв.м. в которой проживало не менее 44 человека, а в сентябре 2021 года численность доходила до 46 человек, то есть на одного человека приходилось 1,66-1,73 кв.м.; расстояние между двухъярусными кроватями составляло 50-70 см.; в секции № имелось 3 окна, но там где проживал истец, доступа к солнечному свету не было; отсутствовала принудительная вентиляция, в место нее имелось в потолке три небольших отверстия на чердак, которые с вентиляцией воздуха не справлялись. При открытии окна в летнее время года секция наполнялась мухами и комарами. С ДД.ММ.ГГГГ до сентября 2019 года не было доступа к горячей воде, душевая комната отсутствовала. На 120 проживающих в отряде имелось всего 5 раковин и один кран для мытья ног. Туалет оборудован 4 писсуарами и 4 кабинками с дверями и кабинками в половину человеческого роста. Санузел предоставлял с дыркой вмонтированной в пол без сливных баков, смывали обрезанными канистрами. Летом 2019 года на денежные средства осужденных в отряде № монтировали душевую комнату, установили 7 раковин из которых только одна для мытья ног, к раковинам подвели горячую воду, доступ к которой имелся исключительно только в отопительный сезон (с октября по апрель). <адрес> умывальника составила около 8,3 кв.м. После ремонта площадь туалета составила 11,5 кв.м. в котором становили 2 писсуара, третий установили в сентябре 2021 года, но до ДД.ММ.ГГГГ его так и не подключили и 4 унитаза. В связи с небольшим количеством унитазов и раковин, приходилось выстоять очередь; Комната для приема пищи в отряде № около 18 кв.м., в связи с чем принимать пищу приходилось либо в коридоре, либо на свое спальном месте. Мест для хранения продуктов не хватало, в связи с чем, приходилось хранить продукты в сумках с личными вещами, где они впитывали специфические запахи; Комната для хранения личных вещей осужденных около 10,2 кв.м. из-за нехватки мест для хранения сумок, приходилось хранить в гардеробной, которая была открыта с 06.00-22.00 часов, откуда зачастую пропадали как личные вещи, так и продукты питания; Гардеробная 16 кв.м. мест для просушивания обуви и хранения зимних шапок на всех не хватало, приходилось хранить на кроватях откуда исходил неприятный запах; Комната для просмотра телепередач в отряде около 18 кв.м., где имелось 5 скамеек и 1 лавочка, из-за чего доступ к просмотру телепередач был ограничен; Комната для сушки белья не имелось, так при стирки беля в банно-прачечном комбинате белье не просушивалось, приходилось сушить на кроватях, из-за чего была повышенная влажность;

С момента установки телефонного аппарата оператора связи «Ариадна» по ДД.ММ.ГГГГ в отряде находился один телефон с графиком с 10-00 до 12-00 и с 13-00 до 20-00 ч., то есть доступ к телефонным звонкам был ограничен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец трудился на объекте «птицеферма» с 06-00 до 21-00 ч. без выходных дней и на протяжении 7 месяцев не имел возможности воспользоваться телефонным аппаратом, т.к. работал до 21-000 ч, а в 20-00 телефон отключали. Истец обращался с заявлением о привязке его логина к оператору связи «Ариадна», но его просьбы были проигнорированы, впоследствии были установлен телефонный аппарат с оператором «Зонателеком», однако никого не регистрировали. В результате было нарушен право на телефонные переговоры.;

В отряде № истец проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 1 год 2 месяца и 23 дня. Данный отряд находился в аварийном состоянии, было принято решение о его расселении в 2021 году. Отряд поделен на 5 жилых секций. Истец проживал в секции № на 36 спальных мест. Место истца находилось возле запасного пожарного выхода, где зимой было холодно, окон не было, напольное покрытие представляло собой доски, которые прогибались и мешали истцу спать. В отряде содержались курящие совместно с некурящими осужденными, вентиляции не имелось. На 150-160 человек осужденных приходилось 17 функционирующих раковин, две из которых для мытья ног. В туалете установлено 10 унитазов и 9 писсуаров. Душевая комната отсутствовала. Комнаты для сушки белья не имелось;

Банно-прачечный комбинат находился в аварином состоянии, существовала угроза обрушения стены и потолка. В душевой 5 леек с перегородками без дверей. В душевой имелось 3 крана и 8 каменных скамеек на которых могли свои вещи стирать одновременно 10-12 человек. Тазиков на всех не х-хватало;

Вещевым довольствием колония своевременно не обеспечивали, так истца на протяжении 2-х лет не обеспечивали утепленными зимними штанами, носками по положености, в связи с чем, ему приходилось выходить на прогулку в летних штанах и носках;

Организация питания на низком уровне еду заранее разливали, в связи с чем по приходу в столовую пища была холодная, однообразная, с запахом плесени из-за испорченных продуктов;

Медицинское обслуживание на низком уровне. В 2018 году истцу поставлен диагноз «Хронически пиелонефрит», который влечет постановку на учет, лечение и регулярный медицинский смотр, который отсутствовал. В январе 2021 года у истца открылось кровотечение, требовалось хирургическое вмешательство, но по проведению операции только обещали. При обращении к стоматологу ему не оказали лечения по причине отсутствия обезболивающего средства, при приобретении истцом медицинского средства лично, отказались пропустить через передачу;

В ИК-8 ФИО4 по ФИО4 ограничен досуг и образование. Помещений для проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий не имелось. По выходным и в теплое время года доступна игра в футбол на плацу с бетонным покрытием. Спортивные мероприятия и какие-либо турниры проводились редко. Истец с 2017 года обращался с заявлением к администрации о получении дополнительного профессионального образования, но ему отказывали, поскольку него имеется уже образование, а на дополнительное обучение нет финансирования. Также, имея профессию повара IV разряда не имел возможности трудоустроиться несмотря на алиментные обязательства;

Администрация препятствовала обращению с жалобами в органы прокуратуры по условиям содержания. Так, ДД.ММ.ГГГГ истцом сброшен в ящик локального участка отряда № запечатанная в конверт жалоба, однако до его этапирования ему так и не выдали талон с исходящим номером и не известили под роспись о направлении жалобы.

Просит признать действия ответчика по не организации надлежащих условий содержания незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 800 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи исковые требования поддержал и просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю ФИО7, действующая на основании доверенности, участвующая в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Так указала, что в соответствии с ФИО3 Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю является колонией строгого режима, лимит наполнения составляет 431 место. Лимит наполнения ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю в период с 2017 по 2020 года -605 мест; в период с 2020 по настоящее время -431 место. ФИО2 отбывал наказание в отряде № в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Средняя численность осужденных, содержащихся в отряде № в 2017 году-110, отряд №;

Средняя численность осужденных, содержащихся в отряде № в 2018 году-115, отряд №;

Средняя численность осужденных, содержащихся в отряде № в 2019 году-112, отряд №;

Средняя численность осужденных, содержащихся в отряде № в 2020 году-150, отряд №;

Средняя численность осужденных, содержащихся в отряде № в 2021 году-119, отряд №;

<адрес> здания «Общежития на 300 мест» в котором расположен отряд № и 2, составляет 1102,5 кв.м. из них жилая площадь -250,0 кв.м.

Согласно технического паспорта общая площадь здания «Помещение общежития, штрафной изолятор» в котором расположен отряд № и 5, составляет 1292,6 кв., из них жилая площадь -230,7 кв.м.

-расстояние между кроватями составляет не менее 90 кв.м., в отряде № имеются 2 спальные секции, из них, спальная секция № имеет 4 окна, 8 светодиодных панелей и дополнительно установлены 8 светодиодных ламп. Спальная секция № имеет 4 окна 6 светодиодных панелей и дополнительно установлено 6 светодиодных ламп.

В отряде № горячее водоснабжение отсутствует, имеется 1 душевая кабина, 6 раковин, 4 туалетные кабинки с экраном приватности, 3 писсуара с централизованной подводкой холодной воды для смывания нечистот.

Площадь комнаты для приема пищи в отряде № имет размеры 3,5*5,1м. площадь 17,8 кв.м. Имеется 1 стол на 8 осужденных, 2 холодильника, на стенах установлены Ячейки для хранения продуктов питания.

В отряде № имеется 1 комната для хранения личных вещей (размеры 3,35*3,7 м. площадь 12,4кв.м) и 1 гардероб для хранения верхней одежды ( размеры 3,9*3,7 м. площадь 14,4 кв.м.) В гардеробной дополнительно установлены радиаторы отопления для просушивания обуви.

Размеры комнаты для просмотра телевизионных передач составляет 2,9*3,8 м. площадь 18,8 кв.м..

Комната для сушки белья отсутствует.

Банно-прачечный комбинат в удовлетворительном состоянии помывка осуществляется 2 раза в неделю, стирка постельных принадлежностей осуществляется 1 раз в неделю. Санитарный узел в гардеробной в рабочем состоянии. В учреждении предусмотрен порядок стирки белья в банно-прачечном комбинате. Процесс стирки белья обеспечен таким образом, чтобы не допускалось пересечения грязного белья с чистым.

Согласно лицевого счета ФИО2 по обеспечению предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями, истец обеспечен вещевым имуществом, а именно зимними штанами ДД.ММ.ГГГГ и носками х/б ДД.ММ.ГГГГ.

Учет температурного режима в обеденном зале не ведется, т.к. действующим законодательством не предусмотрено.

На территории ФКУ ИК-8 телефонные разговоры осужденных осуществляются компаниями ООО «Ариадна» и ООО «Защищенные телекоммуникации «Зонателеком».

Представитель Федеральной службы исполнения наказаний ФИО4, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ФИО4 краю о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-75 ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителя не направили.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры по надзору за соблюдением законов за исправительными учреждениями, ФКУЗ МСЧ-38 ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителя не направили.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской ФИО1 человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи со вступлением с Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод ФИО1 приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Минимальными стандартными правилами обращениями с заключенными, принятыми в Женеве ДД.ММ.ГГГГ первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру тих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В своих решениях Европейский Суд по правам человека неоднократно подчеркивал, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых материально-технических трудностей, при этом власти государства-ответчика не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда к уголовному наказанию в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которых являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введены в действие статья 12.1 УИК, статья 227.1 КАС РФ, которые применяются с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и к отношениям по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения.

Законодателем определено, что в пределах одной исправительной колонии, осужденные к лишению свободы, могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях содержания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Данная мера призвана реализовать у осужденных возможность самим определять условия отбывания наказания в зависимости от поведения. При положительном поведении и соблюдении правил режима содержания, осужденные, отбыв определенный срок в одних условиях, могут быть переведены из строгих условий в обычные, из последних - в облегченные, и - наоборот.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны в частности: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № С (XXIV) от ДД.ММ.ГГГГ и № (LXII) от ДД.ММ.ГГГГ указанными ранее предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно пунктам 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осужденных, но и для работников системы исполнения наказаний ФИО4.

Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний.

Подпунктом 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, задачей ФИО3 является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как следует из части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст.12.1 УИК РФ).

Согласно частей 1,2,3 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Из представленных в дело сведений, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 оспаривает условия содержания в ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 3 года 9 месяцев 23 дня, сославшись на количественный перелимит содержащихся в учреждении лиц, недостаточность площади и свободного пространства в помещениях отрядов, ненадлежащее санитарно-бытовое обеспечение, медицинское обслуживание, право на образование, телефонные переговоры, отправку корреспонденции.

Как установлено материалами дела Приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения судебной коллегии Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.3 ст.30-ч.5 ст.228.1 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Согласно справки заведующей канцелярии ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю ФИО8 -ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ жалобу в Прокуратуру надзору за соблюдением законов в ИУ не направлял. Как следует из журнала регистрации обращений, предложений, заявлений и жалоб осужденных ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО2 не зарегистрирована. (л.д. )

Рассматривая исковые требования истца в части нарушения в сфере материально-технического обеспечения ФИО2 в отрядах №№,4 в части не оборудования помещения для сушки одежды и обуви, комнаты быта; не обеспечение исполнение ч.1 ст.99 УИК РФ в расчёте 2 кв.м. жилой площади на одного осужденного отряда №; не соблюдения ширины поперечных и продольных проходов не менее 1 метра между спальными местами, плохого освещения, отсутствие принудительной вентиляции подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 в период отбывания наказания проживал в отряде № в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представления Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой в соответствии с планом работы на второе полугодие 2017 года проведена проверка в ходе которой установлено, что не во всех помещениях ФКУ ИК-8 освещенность и температура соответствует нормативным показателям. Так, в отряде № жилая секция № в точке №,7 лк., в точке № лк, в точке № лк; жилая секция № в точке № лк, в точке № лк, в точке № л.к.; в отряде № жилая секция № линия № в точке № лк., в точке № лк, в точке № лк; линия № в точке № лк, в точке № лк, в точке № л.к.. Не соблюдается норма жилой площади на человека в 2 кв.м. (отряд№ жилые секции №,2).

Согласно представления Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 2015 года в отрядах№ и отряде № отсутствуют комнаты для сушки белья и обуви, комната быта.

Согласно представления Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что не во всех помещениях имеются помещения для сушки одежды и обуви, комната быта, душевые.

Согласно справке о проверке Прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что не соблюдается норма жилой площади на человека в 2 кв.м. (отряд№,94, отряд№,99 кв.м.). Уровень искусственной освещенности при установленных лампах накаливания (при норме в 50 лк): в отряде № жилая секция № в точке № лк., в отряде № жилая секция № в точке № лк, в отряде № жилая секция № в точке № лк., в отряде № жилая секция № в точке № лк., жилая секция № в точке № лк, в точке №,5 лк, в точке №,1 л.к., что не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Согласно предоставленной ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФИО3 справки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам инструментальных измерений параметров микроклимата и уровня искусственной освещенности в отряде № жилая секция № в точке № лк., в точке № лк, температура воздуха 22 градуса по Цельсию, влажность 42%; секция № в точке № лк, в точке № лк, температура воздуха 22 градуса по Цельсию, влажность 42%. В отряде № жилая секция № в точке № лк., в точке № лк, в точке № лк; секция № в точке № лк, в точке № лк, температура воздуха 21-22 градуса по Цельсию, влажность 40-42%.

Согласно предоставленной ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФИО3 справки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам инструментальных измерений параметров микроклимата и уровня искусственной освещенности жилой в отряде № жилая секция № в точке № лк., в точке № лк, в точке № лк, в точке № – 52 л.к, в точке №,1 лк, точка № лк, что не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.; секция № в точке №,2 лк, в точке №,5 лк, в точке №,1 л.к., что не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Согласно представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ в июле 2020 года была проведена проверка и в нарушении п.5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в отряде № не приводился косметический ремонт (имеются дефекты полового покрытия), что препятствует проведению качественной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ не все спальные места ИУ оборудованы приточной вентиляцией механическим и естественным побуждением, а также вытяжной вентиляцией с механическим или естественным побуждением.

Согласно фотоснимков отряда №, предоставленных суду истцом, в период его отбывания наказания в данном отряде, действительно указано, что одно окно не пропускает дневного света, заколочено, на кроватях сушится белье, расстояние между кроватями менее 90 см., имеется одно вентиляционное отверстие.

Согласно фотоснимков предоставленных представителем ответчика по состоянию на 2022 год расстояние между кроватями более 90 см., белье сушится на прикроватных головках, имеется принудительная вентиляция, установлены люминесцентные лампы.

Согласно представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ в июле 2021 года была проведена проверка, которой установлено, что в здании жилых отрядов №,2 (лит.Д) наблюдается разрушение отделочного слоя внутри здания вокруг оконных проемов умывальной комнаты, разрушение кирпичных стен (кладки) под оконным проемом умывальной комнаты, повреждение потолочных конструкций умывальной комнаты грибковыми образованиями, следы увлажнения потолка и стен. Установлено частичное разрушение кирпичной кладки возле входной двери в отряде 1 на первом этаже, трещина в толще кладки с торцевой части здания, что повлекло изменение торцевой стены и отклонение ее центральной части от вертикальной оси. Динамика наблюдения за объектом показала, что стена продолжает отклоняться от вертикальной оси.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование технического состояния строительных конструкций здания общежития 1-2 ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю, расположенном по адресу: <адрес>.

Из заключения эксперта следует, что здание введено в эксплуатацию в 1982 году. Нормативный срок службы здания составляет 50 лет при условии эксплуатации в обычных условиях и проведения капитальных ремонтов. Экспертом не установлено отметок о проведении капитальных ремонтов здания общежития на 300 мест ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю, хотя здание эксплуатировалось 39 лет. Техническое состояние строительных конструкций здания общежития на 300 мест ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю определено как III неудовлетворительное. Для устранения выявленных значительных дефектов требуется принять решение об осуществлении сноса здания в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации. В случае принятия решения о проведении капитального ремонта, который возможен и целесообразен к проведению именно на данном этапе эксплуатации, требуется разработать проект и выполнить капитальный ремонт здания общежития на 300 мест ФК ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю.

Решением Ингодинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам ФИО4 краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 края удовлетворено. ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю обязали в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить эксплуатацию здания по адресу: <адрес> (общежитие на 300 мест (лит «д»), в котором размещены осужденные 1,2 отряда до фактического сноса или окончания проведения капитального ремонта. ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю, обязать ФИО4 по ФИО4 краю, ФИО3 в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу расселить осужденных 1,2 отрядов из здания по адресу: <адрес> (общежитие на 300 мест (лит «д») и обеспечить их содержание в иных помещениях уголовно-исполнительной системы.

Письменных доказательств опровергающих доводы истца о ненадлежащих условиях содержания в отряде № суду стороной ответчика не предоставлено, доводы истца о том, что данный отряд находился в аварийном состоянии, где зимой было холодно, плохое освещение, отсутствие принудительной вентиляции, душевой комнаты, отсутствие комнаты для сушки одежды и обуви, комнаты быта, не опровергнуты. На основании изложенного исковые требования в период содержания истца в отряде № подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования истца в период нахождения его в отряде № суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, а именно: в части недостаточности освещения, отсутствия принудительной вентиляции, расстояние между кроватям менее 90 см., отсутствие комнаты для сушки одежды и обуви, комнаты быта, не везде оборудование приточной вентиляцией с механическим побуждением.

Учитывая, площадь отряда № и количество содержащихся осужденных в спорный период времени, наличие проверок прокуратуры суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части несоблюдения 2 кв.м. на человека в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что общая площадь отряда № составляет 245,56 кв.м., а в 2019 году в данном отряде содержалось 112 человек, то норма жилой площади на 1 человека составила 2,1 кв.м., в 2021 году содержалось 119 человек, норма жилой площади на человека составила 2,0 кв.м. таким образом лимит наполнения в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не превышался.

Требования истца о том, что он содержался в отрядах совместно с курящими осужденными, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку.

Пунктом 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Вместе с тем УИК РФ не предусматривает раздельного содержания курящих и некурящих осужденных.

Положения ст. 33 Закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не носят императивного характера, а ставят размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах курящих отдельно от некурящих в зависимость от имеющихся возможностей.

Учитывая, что в отряде № имеется комната для приема пищи осужденных, с ячейками для хранения продуктов, а также помещение для хранения личных вещей, гардеробная которые по мнению истца, маленьких размеров, места для хранения вещей и ячеек для хранения продуктов на всех осужденных не хватает суд не находит оснований для удовлетворения требований в данной части, поскольку ФИО2 заявлений, либо жалоб на нехватку мест для хранения вещей и продуктов, либо невозможности воспользоваться данной комнатой не поступало. В свою очередь административным ответчиком предоставлены доказательства о наличии данных помещений. В связи с чем, административные исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению, как и не подлежат удовлетворению требования истца о наличии комнаты для просмотра телепередач маленьких размеров в 18 кв.м..

Рассматривая административные исковые требования ФИО2 об отсутствии комнаты для сушки одежды и обуви, комнаты быта в спорный период суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку комнаты отсутствуют, кроме того, согласно представления Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой в соответствии с планом работы на второе полугодие 2017 года проведена проверка в ходе которой установлено, что в исправительном учреждении в отряде № отсутствуют помещения сушилка, комната быта, постирочная; отряд № сушилка, постирочная, отряд № комната отдыха (воспитательной работы), бытовая комната, сушилка, постирочная.

Согласно представления Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой проведена проверка в ходе которой установлено, что в исправительном учреждении с 2015 года нарушаются материально-бытовое обеспечение осужденных, а именно, отсутствие набора помещений в отряде № отсутствуют помещения для сушки одежды и обуви, комната быта; отряд № помещения для сушки одежды и обуви, отряд № комната отдыха (воспитательной работы), бытовая комната, помещения для сушки одежды и обуви.

Согласно представления Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой проведена проверка в ходе которой установлено, что в исправительном учреждении недостаточно помещений для сушки одежды и обуви, комнаты быта, комнаты для воспитательной работы, душевых.

Рассматривая исковые требования истца в части недостаточности умывальников и унитазов, отсутствия горячей воды суд приходит к следующему.

ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы" установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 512).

В таблице 14.3 Свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного ФИО3 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1454/пр, указано на необходимость оборудования умывальной общежитий исправительных колоний 1 ножной ванной и 1 умывальником на 10 осужденных, уборную - 1 унитазом и 1 писсуаром на 15 осужденных.

Истец в административном иске указывает на недостаточное количество унитазов в отряде (№,4) на всех осужденных, создает очередность, затрудняет доступ к местам общего пользования. Отсутствие в туалете достаточных санитарных узлов, раковин.

Так указывает, что на 150-160 человек осужденных в отряде № приходилось 17 функционирующих раковин, две для мытья ног. В туалете установлено 10 унитазов и 9 писсуаров. Душевая комната отсутствовала, отсутствовала горячая вода.

Учитывая, что административным ответчиком данные требования истца не опровергнуты, доказательств обратного не предоставлено. Суд приходит к выводу об частичном удовлетворении исковых требований в части отсутствия надлежащего количества раковин для ног, душевой комнаты, горячего водоснабжения в отряде№.

В отряде № горячее водоснабжение отсутствует, имеется 1 душевая кабина, 6 раковин, 4 туалетные кабинки с экраном приватности, 3 писсуара с централизованной подводкой воды.

Требования истца подлежат частичному удовлетворению в части нехватки раковин для ног, раковин для умывания, туалетов и писсуаров, отсутствие душевой до лета 2021 года.

В то же время, в соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного ФИО3 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 308.1325800.2017), здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330,СП 31.13330,СП 32.13330,СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно п.19.2.5 СП 308.1325800.2017, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в частности: - к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); - ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Таким образом, действующими правовыми нормами предусматривается подводка горячей воды к умывальникам, а её отсутствие в спорный период в отряде №,4, является нарушением условий содержания. При этом сведений о том, что исправительным учреждением каким-либо образом компенсировалось отсутствие горячего водоснабжения для ежедневных гигиенических процедур, например, путем предоставления кипятильников для подогрева воды, и т.д., в дело не представлено. Помывка в бане с установленной периодичностью, о чем указывала сторона административного ответчика, не может компенсировать отсутствие горячей воды в умывальниках, где требуется проводить гигиенические процедуры ежедневно.

Согласно представленным в суд справкам ответчик не отрицал отсутствие горячей воды, в связи с чем исковые требования в части отсутствия горячей воды подлежат удовлетворению.

Рассматривая административные исковые требования истца в части нарушения права на телефонные переговоры в период осуществлениям им трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Право осужденных на телефонные разговоры закреплено в статье 92 УИК РФ.

Согласно положениям названной статьи осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут (часть 1); осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (часть 3).

В силу пункта 85 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ФИО3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295, телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.

Согласно справки предоставленной ФКУ ИК-19 ГФИО4 по <адрес> в материалах личного дела осужденного ФИО2 отсутствует заявление о привязке карты по телефонным переговорам.

На основании вышеизложенного не усматривается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался с заявлением о привязке карты по телефонным переговорам к оператору связи «Ариадна», в связи с чем административные исковые требования в части нарушения права на телефонные переговоры удовлетворению не подлежат.

Рассматривая исковые требования истца о нахождении БПК в аварийном состоянии и угрозы обрушения стен и потолка, нехватки тазиков для мыть суд приходит к следующему.

Из заключения эксперта № строительно-техническое обследование здания БПК ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Карымское, <адрес> следует, искривление осевых линий здания по уровню фундамента, уровню чистого пола и уровню перекрытия не наблюдается, что свидетельствует о том, что в целом несущая способность здания не нарушена, а риск внезапного обрушения на данный момент отсутствует. Наряду с этим установлен аварийный участок несущей стены, требующий капитального ремонта, который требуется к проведению именно на данном этапе эксплуатации здания. Вывод эксперта: для устранения участка несущей стены выявленного настоящим обследованием, требуется разработать проект и выполнить капитальный ремонт здания. Для недопущения риска обрушения требуется принять безотлогательные меры по временному укреплению аварийного участка стены и временному укреплению плит перекрытия над ним.

Учитывая количество осужденных, наличие тазов от 10 до 12, 5 леек, а также график работы БПК которому требовался капитальный ремонт, суд приходит к выводу о нарушении прав истца в части нахождения истца в БПК требующего капитального ремонта, недостаточного количества леек и тазов, обратного суду не предоставлено.

Рассматривая исковые требования истца о несвоевременным обеспечением вещевым довольством, суд приходит к следующему.

Решением Карымского районного суда ФИО4 края от 24.12.2015г.,вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 края. На ФКУ ИК-2 ФИО4 по ФИО4 краю возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить всех осужденных ФКУ ИК-2 ФИО4 по ФИО4 краю брюками утепленными, пантолетами литьевыми, носками хлопчатобумажными, бельем нательным теплым по нормам положенности.

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц возложить на ФКУ ИК-2 ФИО4 по ФИО4 краю обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ или иной срок, установленный руководителем учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от местных климатических условий, при установлении такого срока, обеспечить всех осужденных ФКУ ИК-2 ФИО4 по ФИО4 краю полуботинками летними по нормам положенности.

Возложить на ФИО4 по ФИО4 краю обязанность приобрести брюки утепленные, пантолеты литьевые, носки хлопчатобумажные, белье нательное теплое, полуботинки летние для обеспечения осужденных ФКУ ИК-2 ФИО4 по ФИО4 краю по нормам положенности.

Возложить на ФИО3 в случае недостаточности у ФИО4 по ФИО4 краю денежных средств профинансировать приобретение брюк утепленных, пантолет литьевых, носков хлопчатобумажных, бельем нательным теплым, полуботинок летних для обеспечения осужденных ФКУ ИК-2ФИО4 по ФИО4 краю по нормам положенности.

Согласно сведений предоставленных Карымским РОСП УФССП ФИО4 по ФИО4 краю от ДД.ММ.ГГГГ решение суда находится на исполнении.

Согласно представления Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой проведена проверка в ходе которой установлено, что в исправительном учреждении вопреки ст.99 УИК РФ и принятого на его основе ФИО3 Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осуждённых к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» не все осужденные обеспечены вещевым довольствием по сезону, в том числе свитером, утепленными брюками и рукавицами, комбинированными ботинками, мужскими комбинированными сапогами.

Из лицевого счета и справки предоставленной ИК-8 следует, что предметами вещевого довольствия ФИО2 обеспечивался, но не в полном объеме, нарушения в выдаче вещевого довольствия имелись.

Согласно части 2 статьи 99 того же Кодекса осужденным предоставляются индивидуальные спальные и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Как предусмотрено частью 3 статьи 99 названного Кодекса минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ФИО3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" осужденные должны быть обеспечены следующим вещевым довольствием: головной убор зимний 1 шт., головной убор летний 1 шт., куртка утепленная 1 шт., костюм 2 комплекта, сорочка верхняя 2 шт., свитер трикотажный 1 шт., белье нательное 2 комплекта, белье нательное теплое 2 комплекта, майка 3 шт., трусы 2 шт., носки хлопчатобумажные 4 пары, носки полушерстяные 2 пары, брюки утепленные 1 шт., рукавицы утепленные 1 пара, ботинки комбинированные 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара, полуботинки летние 1 пара, тапочки 1 пара, пантолеты летние 1 пара; одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) 1 шт., матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1 шт., подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) 1 шт., простыня 4 шт., наволочка подушечная верхняя 2 шт., полотенце 2 шт., полотенце банное 1 шт.

В соответствии с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение.

Судом установлено, что истец, осужденный к лишению свободы, в период отбывания наказания в исправительном учреждении не был обеспечен вещевым имуществом в установленные сроки, в установленных объемах, чем нарушены его права на необходимое материально-бытовое обеспечение. Так, согласно лицевого счета ФИО2 был обеспечен шароварами ватными ДД.ММ.ГГГГ (срок носки 3 года); носками х/б ДД.ММ.ГГГГ- 2 пары и ДД.ММ.ГГГГ-4 пары, ДД.ММ.ГГГГ -4 пары (срок носки 1 год); носками п/ш ДД.ММ.ГГГГ-2 пары, 02.08.2018—2 пары, ДД.ММ.ГГГГ-2 пары (срок носки 1 год). Учитывая вышеизложенное истцу шаровары ватные были выданы ДД.ММ.ГГГГ единожды и более не выдавались, носки х/б ДД.ММ.ГГГГ выданы в 1 паре, после ДД.ММ.ГГГГ по истечении года выданы только ДД.ММ.ГГГГ. Носки п/ш с ДД.ММ.ГГГГ не выдавались более 2 лет.

В связи с чем, административные исковые требования истца в части нарушения его материально-бытовых прав в несвоевременном обеспечении вещевым довольством нашли свое подтверждение и подлежат удовлетворению.

Рассматривая административные исковые требования истца в части организации питания на низком уровне суд приходит к следующему.

Согласно предоставленных сведений ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю ФИО2 получал питание по минимальной норме. Еженедельно службой тылового обеспечения составляется раскладка продуктов питания по нормам довольствия, которая согласовывается с медицинской частью учреждения и утверждается начальником. На основании раскладки продуктов питания, которые доставляются со склада в столовую учреждения своевременно и в полном объеме. В учреждении организовано 3-х разовое горячее питание (завтрак, обед и ужин) в соответствии с утвержденным распорядком дня. При приготовлении пищи используются только натуральные продукты имеющие ветеринарные сертификаты качества, декларации и соответствующие сроки годности. В учреждении имеется собственное овощехранилище для хранения свежих овощей и картофеля, которыми спец контингент обеспечивается в полном объеме в соответствующие периоды времени (сентябрь-май), в безовощной период используются сухие и консервированные овощи и картофель. Для приготовления блюд используются продукты питания в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы» которые согласно ФИО1 раскладки отпускаются с продовольственного склада в столовую для приготовления пищи. В еженедельной раскладке продуктов питания завтрак состоит из крупяного гарнира, или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусмотрена основная часть продуктов нормы питания, планируется 1-е блюдо (супы с мясом (на мясном бульоне) из свежих или консервированных овощей) и 2-е мясное блюдо готовиться в вареном, тушеном. Жареном виде(каши с мясом из различного вида круп, макароны), овощи к основному гарниру 2-го обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. Ужин планируется из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром (рыба жаренная, тушеная, отварная, запечённая в соусе. Объем первых блюд составляет 0,5-0,6 л., масса вторых блюд составляет не менее 200 гр., объем третьих блюд составляет не менее 0,25 л. Суточные нормы мяса, рыбы, сахара, хлеба ежедневно доводятся до осуждённых в полном объеме без замен. Яйцо куриное распределяется в зависимости от запланированных блюд, два раза в неделю по одному яйцу на завтрак в вареном виде (суббота, воскресенье). Суточная норма хлеба на одного осужденного составляет из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта 300 гр. с разбивкой по приёме пищи -100 гр, завтрак, обе и ужин. Для разнообразия питания производится замена одних блюд другими, а также частичная замена продуктов одних другими в соответствии с установленными нормами замены. При приготовлении блюд продукты закладываются в кипящий бульон последовательности с учётом времени необходимого для варки, с таким расчетом чтобы обеспечить их одновременную готовность. Контроль качества проявления пищи ежедневно проверяют ответственные лица, о чем производится запись в журнале, замечаний к качеству пищи не поступало. Ежедневно столовую проверяют медицинские работники на предмет санитарного состояния, правила мытья посуды, качество проявленной пищи, ведется журнал санитарного состояния.

Согласно представления Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой в соответствии с планом работы на первое полугодие 2018 года проведена проверка в ходе которой установлено, что в нарушение ст,99 УИК РФ, п.45 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденным ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не выдавались овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска). В дальнейшем минимальная норма овощей за указанный период доведена до осужденных.

Судом установлено, что в ИК-8 организовано 3-х разовое горячее питание осужденных. Контроль за закладкой продуктов в котел возложен на дежурных помощников начальника колонии, что следует из справки. Нормы питания доводятся до спецконтингента в полном объеме. Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, а именно сотрудниками колонии, медицинским работником и ответственным по учреждению из числа руководства. Жалоб на качество приготовленной пищи от осужденных в адрес администрации ФКУ ИК-8 не поступало.

Учитывая вышеизложенные доводы истца о ненадлежащей организации питания в Учреждении ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю не нашли своего подтверждения и опровергаются предоставленными доказательствами. В связи с чем, административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Рассматривая исковые требования в части не оказания надлежащей медицинской помощи истцу суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

Согласно части 1 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5).

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно с частями 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы или административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Оказание медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы осуществлялось до ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном совместным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 640, Минюста N 190 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке организации медицинской помощи, лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу", а после указанной даты в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным ФИО3 Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 285.

Согласно пункту 2 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного ФИО3 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 640/190 (далее по тексту - Порядок), медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями (далее - ЛПУ) и медицинскими подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В соответствии с пунктом 13 указанного Порядка для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения (следственного изолятора, исправительного учреждения, в том числе исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения, воспитательной колонии, тюрьмы) либо филиалом лечебно-профилактического учреждения. Учреждение, в котором медицинская часть является его структурным подразделением, исполняет функции лечебно-профилактического учреждения в отношении содержащихся подозреваемых, обвиняемых и осужденных, по видам медицинской помощи (работам и услугам) согласно полученной лицензии на медицинскую деятельность.

Пунктом 101 Порядка установлено, что больницы для подозреваемых, обвиняемых и осужденных являются лечебно-профилактическими учреждениями УИС, предназначенными для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также стационарного обследования лиц, содержащихся в Учреждениях. Они могут создаваться как самостоятельные Учреждения УИС, так и в составе других учреждений УИС, в том числе и исправительных колоний.

Оказание осужденным медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осужденным в исправительном учреждении производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1466 "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила N 1466). Пунктом 33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного ФИО3 Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 285 (далее - ФИО3 Минюста Российской Федерации N 285), установлено, что медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения уголовно-исполнительной системы который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.Сроки ожидания оказания медицинской помощи регламентированы Программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемыми каждый год постановлением Правительства Российской Федерации.

ФКУЗ МСЧ-75 ФИО3 по ФИО4 краю осуществляет медицинскую деятельность с января 2014 года на территориях учреждений, относящихся к ФИО4 края.

Осужденный ФИО2 в спорный период времени регулярно получал лечение амбулаторно в филиале «Медицинской части» ФКУЗ МСЧ-75 ФИО3 по имеющимся заболеваниям в соответствии с медицинскими показаниями. Стационарное лечение проходил в больнице № ФКУЗ МСЧ-75 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на «д» учет с заболеванием «Хронический пиелонефрит». Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 от госпитализации отказался, жалоб по состоянию здоровья не имел. Лекарственные препараты в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на аптечном складе ФКУЗ МСЧ-75 ФИО3 имеются в полном объеме. Отказов от лечения и выдачи медикаментозных препаратов осужденному не было.

По имеющимся у осужденного заболеваниям с диагнозом: «Хронически пиелонефрит», истец состоит на диспансерном учете, получал рекомендованное консервативное лечение амбулаторно исходя из медицинских показаний.

Представленная в дело в копиях медицинская карта истца содержит сведения за спорный период времени, об обращениях истца с жалобами, оказании ему медицинской помощи, выставленных диагнозах, назначенного и проведенного лечения, достигнутого результата выздоровления.

Оснований сомневаться в заключениях медицинских работников и результатах обследований истца, выставленных диагнозах, назначенного лечения и достигнутого результата выздоровления истца, у суда не имеется. Доказательств обратного в дело не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что согласно медицинской карте истца, в период с 2017 г. по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения об отказе в предоставлении лечения истцу, показаний в необходимости проведения более углубленного обследования и направлении на лечение в больницу, кроме его лечения ранее стационарно, не имелось.

Отсутствуют доказательства не оказания лечения истцу из-за отсутствия медицинских препаратов, в том числе при жалобах на зубную боль, кровотечения и не оказания ему помощи. Доводы истца о неоказании медицинской помощи медицинскими работниками опровергаются сведениями карты амбулаторного больного.

Поскольку заболевания истца не вызывали угрозу для его жизни, то истцу оказание экстренной или неотложной помощи не требовалось в спорный период времени. Наряду с чем, согласно графику проведения профилактических осмотров, ФИО2, проводилось динамическое наблюдение, при необходимости истец направлялся на стационарное лечение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в части ненадлежащего оказания медицинско помощи

Рассматривая исковые требования истца в части ограничения досуга и образования, не проведение соревнований, отказа в получении дополнительного образования, не трудоустройства осужденного суд приходит к следующему.

Согласно справки инженера ОКБИ и ХО ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю ФИО9- ФИО2 на работу не был трудоустроен за время отбывания наказания. (л.д. ).

Согласно справки предоставленной стороной ответчика ФИО2 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю на работу трудоустроен не был.

Согласно справки предоставленной ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю культурно-массовые мероприятия проводятся согласно плану в праздники и выходные дни. Спортивные мероприятия футбол, волейбол, штанга, жим на брусьях, перекладина, гиревой спорт, настольный теннис, дартс, шахматы, а также творческие виды конкурсов пение, изобразительное искусство, народное творчество, рукоделие. При желании каждый осужденный может принять участие в мероприятиях.

Из справки предоставленной ФКУ ИК-19 ГФИО4 по <адрес> следует, что исполнительные листы от службы судебных приставов в отношении истца не поступали.

Согласно распорядка дня осужденных предоставленных администрацией ФКУ ИК-8 ФИО4 Росии по ФИО4 краю в распорядок дня включена физическая зарядка, чтение художественной литературы, воспитательные мероприятия, культурно-просветительные мероприятия трансляция кино и видеофильмов, настольные игры. написание корреспонденции, имеется библиотечный фонд который насчитывает 3015 книг.

Кроме всего прочего, согласно предоставленного плана воспитательных, культурно-массовых и спортивных мероприятий в отряде проводятся кружки по интересам, спортивные мероприятия, турниры по шахматам и так далее.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях ФИО2 взысканий не имел в строгих условиях, ШИЗО не содержался и имел возможность принять участие в данных мероприятиях.

Сведений о том, что осужденный подавал заявления о трудоустройстве, либо получении образования суду не предоставлено.

На основании изложенного исковые требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Рассматривая административные исковые требования ФИО2 в части препятствования администрацией учреждения обращения истца с жалобами в органы прокуратуры, не выдачи талона с исходящим номером и не извещения под роспись о направлении жалобы суд приходит к следующему.

Как указано истцом ДД.ММ.ГГГГ им сброшена в ящик локального участка отряда № запечатанная в конверт жалоба, однако до его этапирования, ему так и не выдали талон с исходящим номером и не известили под роспись о направлении жалобы. Проверяя доводы истца, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований УИК РФ.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (часть 4 статьи 15 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения в силу части 1 статьи 9, части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ.

Из содержания пунктов 54 и 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ФИО3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка действующих на момент содержания истца в учреждении), следует, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке исправительного учреждения вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации исправительного учреждения. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет исправительного учреждения (за исключением направляемых в форме телеграмм). Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты передачи жалобы представителю исправительного учреждения (пункт 58 Правил внутреннего распорядка).

Учитывая, что доводы истца о направлении ДД.ММ.ГГГГ годы жалобы в прокуратуру надзору за соблюдением законов в ИУ не подтвердились, административные исковые требования удовлетворению в данной части не подлежат.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

При таком положении указанные ФИО2 факты содержание истца в исправительном учреждении в условиях, не соответствующих установленным нормам, о чем указано выше, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными в апелляционном определении правовыми нормами, является основанием для частичного удовлетворения требований о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.

В этой связи надлежащим административным ответчиком по требованиям о взыскании компенсации за нарушение условий содержания является ФИО3, выступающая от имени Российской Федерации.

Надлежащим административным ответчиком по требованиям об оспаривании условий содержания является исправительное учреждение, т.к. именно оно в силу действующего правового регулирования обязано обеспечить надлежащие условия содержания, однако от данной обязанности уклонилось, допустив незаконное бездействие в данной части.

При этом какого-либо бездействия ФИО4 по ФИО4 краю, ФКУЗ МСЧ-75 ФИО3 применительно к предмету судебного разбирательства не установлено, в связи с чем, в требованиях к данному ответчику необходимо отказать.

Свои страдания в связи с ненадлежащими условиями содержания ФИО2, оценивает в размере 800 000 рублей.

Однако указанный размер компенсации чрезмерен и не соответствует характеру и объему причиненных ФИО2 нравственных и физических страданий.

При определении размера компенсации суд исходит из совокупности заслуживающих внимание обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства: продолжительность пребывания административного истца в ненадлежащих условиях содержания на протяжении около более 3 лет, временной фактор пребывания в указанных условиях, отсутствие у административного истца реальной возможности пребывания за пределами помещений с ненадлежащими условиями содержания в других помещениях исправительного учреждения поскольку он содержался на обычных условиях содержания, так и на строгих условиях содержании. Суд полагает, что нахождение административного истца в ненадлежащих условиях не повлекло необратимых физических и психологических последствий, что позволяет прийти к выводу, что разумной и справедливой компенсацией в данном конкретном случае, исходя из оценки допущенных нарушений, степени нравственных страданий, индивидуальных особенностей административного истца, признается компенсация в размере 55000 рублей. Присужденная компенсация подлежит перечислению на лицевой счет ФИО2

В соответствии с ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным действие ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю, выраженные в отношении ФИО2 в нарушении материально-бытовых прав в период его содержания в ФКУ ИК-8 ФИО4 по ФИО4 краю.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФИО3 за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в сумме 55 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы, через Карымский районный суд ФИО4 края.

Судья Е.В. Мищенко