78RS0007-01-2022-003773-38 г. Санкт-Петербург
Дело № 2а-925/2023 02 марта 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.,
При секретаре Власовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Колпинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по г. Санкт-Петербургу ФИО1, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, Колпинскому РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Колпинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по г. Санкт-Петербургу ФИО1, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, Колпинскому РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя и просит признать незаконными бездействие судебного пристава - исполнителя Колпинского районного отдела ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО3 ФИО7 о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов, полученного 30.09.2021г., обязать Колпинское РОСП ГУФССП по г. Санкт-Петербургу предоставить полную информацию по всем отчислениям, производимым в рамках исполнительного производства № 60393/21/78005-ИП от 28.05.2021.
В обоснование административного иска административный истец указывает, что 28.05.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО4 УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 О.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Административный истец неоднократно обращалась в Колпинский РОСП с заявлениями о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов по месту жительства должника ФИО3 и о предоставлении информации о перечисленных суммах в рамках исполнительного производства. До настоящего времени ответ от судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 административным истцом не получен, исполнительное производство не передано.
Административный истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала по указанным основаниям, дополнительно пояснила, что ранее не имела возможности обратиться в Колпинское РОСП по состоянию здоровья.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что исполнительное производство было возбуждено законно, заявление ФИО3. о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не поступало, в настоящее время исполнительное производство окончено реальным исполнением.
Представитель административного ответчика Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при объявленной явке.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Анализируя положения указанного закона, действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и учитывать специфику порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Судом установлено, что 28.05.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО4 УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного листа ФС № от 13.10.2020 по гражданскому делу № 2-2038/2020 Кировского районного суда города Санкт-Петербурга, согласно которому с ФИО3 в пользу ООО «МКК «Наставник-Групп» взыскана задолженность по договору займа в размере 92310 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2995,85 рублей.
Указанное исполнительное производство было возбуждено на основании заявления ООО «Наставник-Групп», в котором адрес фактического проживания ФИО3 был указан: Санкт-Петербург, <адрес>
Постановление о возбуждении исполнительного производства в установленный срок и порядок должником не оспорено.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены электронные запросы в государственные органы и организации для получения сведений в отношении должника и его имущества, в том числе запрос в Центр ГИМС МЧС России по Санкт-Петербургу, запрос в ЗАГС, в банки, в Комитет имущественных отношений по Санкт-Петербургу, в ГИБДД МВД, в ПФР, в Росреестр и др.
Из ответов на запросы судебного пристава-исполнителя Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 усматривается, что за ФИО3 зарегистрировано недвижимое имущество по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, автомобиль МИЦУБИШИ. г.р.з. №. ФИО3 имела доход в ООО «ЕВА», в ГБОУ СОШ № 223 с углубленным изучением немецкого языка Кировского района Санкт-Петербурга. ФИО3 имеет счета в ПАО Почта-Банк, ООО Хоум Кредит энд Финанс Банк, ПАО Банк Санкт-Петербург, КБ Ренессанс Кредит, ПАО Совкомбанк, АО Альфа-Банк. ПО данным ПФР является получателем страховой пенсии.
31.05.2021 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
01.06.2021 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
06.06.2021 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
07.06.2021 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
21.06.2021 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
05.07.2021 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
09.08.2021 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
10.08.2021 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
13.08.2021 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
17.08.2021 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление о распределении денежных средств.
21.09.2021 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
27.09.2021 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление о распределении денежных средств.
22.10.2021 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление о распределении денежных средств.
23.11.2021 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление о распределении денежных средств.
01.12.2021 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 приняты постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
10.12.2021 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление о распределении денежных средств.
22.12.2021 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление о распределении денежных средств.
24.01.2022 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление о распределении денежных средств.
28.01.2022 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 приняты постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
26.02.2022 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление о распределении денежных средств.
24.03.2022 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление о распределении денежных средств.
26.03.2022 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
19.04.2022 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Из материалов дела следует, что удержания денежных средств производились из пенсии должника ФИО3
25.04.2022 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление о распределении денежных средств.
24.05.2022 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера.
24.05.2022 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление о распределении денежных средств.
25.05.2022 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 приняты постановления об отмене всех назначенных мер принудительного исполнения, а также всех установленных для должника ограничений.
25.05.2022 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление о распределении денежных средств.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету, всего удержано с дохода должника и перечислено взыскателю 95305,85 рублей. 6671,40 рублей – удержаны в качестве исполнительного сбора. 5215,71 руб. – возвращены должнику платежным поручением № от 27.05.2022г.
30.05.2022 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 принято постановление об окончании исполнительного производства, из которого усматривается, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.
Таким образом, на момент обращения истца в суд отчисления с пенсии должника уже не производились, арест с транспортного средства должника был снят, исполнительное производство было окончено реальным исполнением.
Об обстоятельствах удержания денежных средств из пенсии на основании постановления судебного пристава-исполнителя Колпинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, как следует из объяснений административного истца ФИО3, ей было известно. Однако вынесенные в рамках исполнительного производства постановления и действия судебного пристава-исполнителя в установленном порядке должником не оспаривались и не являются предметом оспаривания в настоящем деле, поскольку таких требований административным истцом не заявлено.
Указанные административным истцом доводы о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не предоставлении информации обо всех произведенных в рамках исполнительного производства взысканиях, подлежат отклонению, так как согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит общую норму о том, каким образом лица, участвующие в исполнительном производстве должны извещаться об исполнительных действиях, но не содержит требований об обязательном предварительном извещении сторон исполнительного производства о совершении судебным приставом-исполнителем каждого исполнительного действия.
Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит нормы, конкретизирующие, какие виды постановлений судебного пристава-исполнителя, актов о совершении исполнительных действий должны быть в обязательном порядке направлены сторонам исполнительного производства.
Ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Таким образом, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии.
Административный истец не был лишен возможности ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП от 28.05.2021 года. Более того, в период рассмотрения дела копия материалов исполнительного производства, сводка по исполнительному производству, справка о движении денежных средств по депозитному счету были представлены в материалы дела, с чем административный истец был ознакомлен. При этом, административным истцом не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о том, что с нее незаконно были удержаны денежные средства, либо удержаны в большем размере, чем полагалось.
При таких обстоятельствах, в указанной части суд не находит права административного истца нарушенными и подлежащими судебной защите.
Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не рассмотрении по существу обращения ФИО3 о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов-исполнителей.
В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
В соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.
27.09.2021 ФИО3 в адрес исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу направлено заявление о передаче исполнительного производства №-ИП от 28.05.2021 в Кировский районный отдел судебных приставов ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, что подтверждается ШПИ № (л.д. 9, 9 оборот).
Указанное заявление получено Колпинским РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу 30.09.2021.
Сведения о даче ответа на заявление ФИО3 материалы исполнительного производства не содержат дела не содержат, соответствующее постановление о разрешении данного ходатайства судебным приставом-исполнителем не выносилось, исполнительное производство не было передано в Кировский районный отдел судебных приставов ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, окончено 30.05.2022 судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доводы административного ответчика о неполучении обращения ФИО3, опровергаются представленными административным истцом доказательствами, в связи с чем ссылки судебного пристава-исполнителя на недоказанность истцом факта нарушения её прав ввиду не рассмотрения ее обращения в рамках исполнительного производства подлежат отклонению.
Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя в данном случае носит длящийся характер, суд полагает, что на момент обращения административного истца в суд 16.06.2022г. срок обращения в суд не истек (ч.3 ст. 219 КАС РФ). В связи с чем, суд находит доводы административных ответчиков о пропуске истцом срока на обращение в суд необоснованными.
Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
С учетом изложенного, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО3 ФИО8 подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3 ФИО9 удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие судебного пристава - исполнителя Колпинского районного отдела ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО3 ФИО10 о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов, полученного 30.09.2021г.
В остальной части требования административного иска оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Н.Г. Ильина
Решение изготовлено 24 марта 2023г.