№а-330/2023

УИД: 34RS0№-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Фроловский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н,

при секретаре судебного заседания Гребневой С.А,

с участием представителя административного истца – помощника Фроловского межрайонного прокурора <адрес> Захаренкова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фроловского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Образцы» о понуждении к устранению нарушений законодательства о недрах,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор <адрес> обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Образцы» о понуждении к устранению нарушений законодательства о недрах, указав, что административный ответчик осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды на территории Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес>. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества за МУП «Образцы» закреплено на праве хозяйственного ведения 3 гидрогеологические (буровые) скважины, находящиеся в <адрес>, гидрогеологическая (буровая) скважина, находящаяся в <адрес> сельского поселения Фроловского муниципального района, гидрогеологическая (буровая) скважина, находящаяся в <адрес> сельского поселения Фроловского муниципального района, гидрогеологическая (буровая) скважина, находящаяся в <адрес>. Водозаборные скважины используются административным ответчиком для подъёма (забора) подземных источников, при этом лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод отсутствует. Осуществление забора подземных вод без действующей лицензии, и соответственно без учета экологического, санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды может привести к загрязнению вод, а также создает угрозу безопасности жизни и здоровья населения, окружающей среды, являются прямым нарушением ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», и свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, являющихся потребителями водного ресурса. Просит признать бездействие административного ответчика, выразившееся в не принятии мер по получению в установленном законом порядке лицензии на пользование недрами (подземными водами) и обязать устранить допущенные нарушения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно получить лицензию на пользование недрами (подземными водами).

В судебном заседании представитель административного истца помощник Фроловского межрайонного прокурора <адрес> Захаренков Д.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МУП «Образцы» в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, а также предоставил ходатайство, в котором просил увеличить срок для получения лицензии на пользование недрами (подземными водами) до 12 месяцев.

Выслушав представителя административного истца – помощника Фроловского межрайонного прокурора <адрес> Захаренкова Д.А, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии).

На основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоёмов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.1.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

К участкам недр местного значения относятся, в том числе, участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки (ст.2.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № недра предоставляются, в том числе в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Согласно положений ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

На основании ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Судом установлено, что административный ответчик МУП «Образцы» является действующим юридическим лицом, с основным видом деятельности «забор, очистка и распределение воды» (л.д.21-27).

Свою деятельность административный ответчик осуществляет на территории Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес>.

На основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ администрация Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> является собственником 6 гидрогеологических (буровых) скважин, расположенных в <адрес> сельского поселения Фроловского муниципального района, <адрес> сельского поселения Фроловского муниципального района, <адрес> сельского поселения Фроловского муниципального района, <адрес> Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района (15,16,17,18,19,20).

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ за МУП «Образцы» закреплены на праве хозяйственного ведения следующее муниципальное имущество: 3 гидрогеологические (буровые) скважины с инвентарными номерами №, №, №, находящиеся в <адрес> сельского поселения Фроловского муниципального района, гидрогеологическая (буровая) скважина с инвентарным номером №, находящаяся в <адрес> сельского поселения Фроловского муниципального района, гидрогеологическая (буровая) скважина с инвентарным номером №, находящаяся в <адрес> сельского поселения Фроловского муниципального района, гидрогеологическая (буровая) скважина с инвентарным номером № находящаяся в <адрес> Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района, что также усматривается из перечня муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение МУП «Образцы», от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14).

МУП «Образцы» водозаборные скважины с инвентарными номерами № используются для подъёма (забора) подземных источников.

Фроловской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании в деятельности МУП «Образцы», в ходе которой установлено, что лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод отсутствует.

По итогам данной проверки ДД.ММ.ГГГГ Фроловской межрайонной прокуратурой <адрес> в адрес директора МУП «Образцы» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране недр (л.д.28-29).

Сообщением директора МУП «Образцы» от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уведомил административного истца о рассмотрении указанного представления, и о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя предприятия (л.д.30).

Однако, ранее выявленные проверкой нарушения законодательства о недропользовании в деятельности административного ответчика до настоящего времени последним не устранены, что усматривается из письма от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Образцы» Фроловского муниципального района <адрес> и не оспорено в судебном заседании (л.д.7).

Суд приходит к выводу, что использование водозаборных скважин в отсутствие лицензии создаёт угрозу охране окружающей среды, и безопасности жизни и здоровья населения, являющихся потребителями воды.

Учитывая, что на момент обращения Фроловского межрайонного прокурора <адрес> с административным иском в суд, нарушения законодательства о недропользовании не устранены, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание положения ст.187 КАС РФ, а также учитывая характер заявленных требований, а также то обстоятельство, что лицензия на право пользования недрами выдается в строго установленном порядке и её получение требует определенного периода времени и материальных ресурсов, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности по устранению допущенных нарушений в сфере законодательства о недропользовании в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Фроловского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Образцы» о понуждении к устранению нарушений законодательства о недрах, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Образцы», выразившееся в непринятии мер по получению в установленном законом порядке лицензии на пользование недрами (подземными водами).

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Образцы» в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке лицензию на пользование недрами (подземными водами).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес>.

Судья Н.Н. Куликова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.