Постановление по делу № 5-13/2025 от 21.04.2025

УИД: 59RS0024-01-2025-000179-63

Дело № 5-13/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красновишерск 21 апреля 2025 года

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Никулина Е.В., при ведении протокола секретарем Ничковой И.М.,

с участием прокурора Красновишерского района Рачевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченно ответственностью «Теплосети» ФИО1,

установил:

прокуратурой <адрес> по обращениям жителей <адрес> проведена проверка исполнения ООО «Теплосети» требований законодательства о теплоснабжении, жилищного законодательства при предоставлении коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению жителям <адрес>.

В ходе проверки выявлено, что ООО «Теплосети» в нарушение требований жилищного законодательства, условий концессионного соглашения допущено несоблюдение нормативов предоставления гражданам коммунальной услуги по отоплению.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением администрации Красновишерского муниципального округа произведено инструментальное обследование температурного режима в жилых помещениях многоквартирных домов по <адрес> края.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в ряде жилых помещений многоквартирных домов, отапливаемых от котельной №, не соответствует нормативным требованиям: в <адрес> многоквартирного <адрес> температура составляет от + 19,0 0 С до + 19,2 0 С, в <адрес> многоквартирного <адрес> - + 21,6 0 С (угловая комната), в <адрес> многоквартирного <адрес> - + 20,2 0 С (угловая комната).

Аналогичные нарушения зафиксированы при предоставлении ДД.ММ.ГГГГ коммунальной услуги от котельной №.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в ряде жилых помещений многоквартирного <адрес> не соответствует нормативным требованиям: в <адрес> указанного многоквартирного дома температура составляет от + 17,9 0 С до + 18,0 0 С, в <адрес> – от + 18,7 0 С до + 19,2 0 С, в <адрес> – от + 18,7 0 С до + 18,8 0 С, в <адрес> - + 20,5 0 С (угловая), в <адрес> – от + 18,0 0 С до + 18,7 0 С. Нарушение прогрева теплоносителя не установлено.

Руководствуясь требованиями п. 98 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размер платы за коммунальную услугу по отоплению жителям многоквартирных домов по <адрес> края подлежит перерасчету.

Также в рамках проверки в деятельности ООО «Теплосети» выявлены нарушения законодательства о теплоснабжении в части непринятия мер к произведению ремонтных работ имущества, переданного в рамках концессионного соглашения.

Выявлено, что в нарушение условий концессионного соглашения ООО «Теплосети» не приняло мер к проведению ремонтных работ по восстановлению целостности сетей теплоснабжения.

В рамках рассмотрения обращений ФИО4, ФИО5 прокуратурой района произведен осмотр коммунальных сетей, в ходе которого выявлено отсутствие тепловой изоляции и защищенного покрытия труб теплотрассы по <адрес>, а также по <адрес> края.

Кроме того, в нарушение ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ООО «Теплосети» не обеспечена работа круглосуточной аварийно-диспетчерской службы.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО6 в адрес генерального директора ООО «Теплосети» ФИО1 было внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, получено ООО «Теплосети» ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выкопировки книги учета документов, отправленных нарочно.

Также прокуратурой <адрес> с привлечением главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору в нефтегазодобывающей промышленности за объектами газораспределения и газопотребления Западно-Уральского управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения ООО «Теплосети» требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при предоставлении коммунальной услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению жителям <адрес>.

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» при эксплуатации опасных производственных объектов.

Также в деятельности ООО «Теплосети» выявлены нарушения п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в части бездействия по принятию мер к ликвидации порывов на наружных участках тепловых сетей.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездного осмотра, прокуратурой района с привлечением представителя ООО «Теплосети» выявлены порывы на участках наружных тепловых сетей по адресам: <адрес>, участок тепловой сети между <адрес> (вблизи остановки), <адрес>.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором <адрес> Ерёминой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Теплосети» ФИО1 внесено представление, получено ООО «Теплосети» ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выкопировки книги учета документов, отправленных нарочно.

Указанные представления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Обществом рассмотрены, письменная информация о результатах рассмотрения предоставлена в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Теплосети» в нарушение приведенного законодательства не принято мер к устранению нарушений, указанных в представлениях: не произведен перерасчет платы за предоставление коммунальной услуги по отоплению, а также е выполнены ремонтные работы по восстановлению тепловой изоляции и защищенного покрытия труб теплотрассы по <адрес> края.

Также в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не устранены нарушения при эксплуатации опасных производственных объектов.

В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» ООО «Теплосети» не принято мер к ликвидации порывов на наружных участках тепловых сетей по адресам: <адрес>, участок тепловой сети между <адрес> (вблизи остановки), <адрес>.

Кроме того, ООО «Теплосети» не принято мер к безотлагательному исполнению пункта 1 представлений, устанавливающего требование безотлагательного рассмотрения указанных представлений с участием работника прокуратуры района. Сведений о дате рассмотрения данных представлений в прокуратуру района не поступало.

Согласно п. 10.1 Устава ООО «Теплосети», утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ, единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор.

На основании приказа ООО «Теплосети» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является генеральным директором ООО «Теплосети», в связи с чем в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО6 поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Теплосети» ФИО1 в полном объеме. При этом пояснила, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении имеется опечатка в дате вынесения указанного постановления, правильным необходимо считать дату вынесения постановления - ДД.ММ.ГГГГ. Представитель прокуратуры подтвердила, что требования прокурора <адрес> об устранении вышеназванных нарушений в настоящее время генеральным директором ООО «Теплосети» ФИО1 в полном объеме не выполнены. Требования прокурора исполнены частично, в том числе, Обществом устранен порыв тепловой сети по адресу: <адрес>. На остальных же участках тепловых сетей по адресам: <адрес>, между домами 14 и 16, Нефтяников, <адрес>, Нефтяников, <адрес> (вблизи остановки), <адрес> каких-либо мер к ликвидации порывов на наружных участках тепловых сетей со стороны Общества не предпринято; приобретены и установлены сигнализаторы загазованности в котельных, в остальном вышеперечисленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «Теплосети» ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Из телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 просит провести судебное заседание в его отсутствие, вопрос о привлечении его к административной ответственности оставляет на усмотрение суда.

Исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица генерального директора ООО «Теплосети» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

- решением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ООО «Теплосети»;

- актом проверки температурного режима в жилых помещениях по обращениям граждан от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки температурного режима в жилых помещениях по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- представлением заместителя прокурора района об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении, жилищного законодательства за № от ДД.ММ.ГГГГ;

- информацией о рассмотрении представления от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении деятельности ООО «Теплосети»;

- справкой по результатам проверки соблюдения ООО «Теплосети» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов;

- представлением прокурора района об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении, законодательства о концессионных соглашениях за № от ДД.ММ.ГГГГ;

- информацией о рассмотрении представления от 13.03.2025

- сведениями о вручении ДД.ММ.ГГГГ данных представлений представителем ООО «Теплосети»;

- актами не выполнения работ по адресу: <адрес>, у. Маршала ФИО2 между домами 11 и 13 порыва трубы теплоносителя от ДД.ММ.ГГГГ;

- телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ к 15-00 часам в прокуратуру <адрес> для дачи объяснений по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным вопросом, и решения вопроса о вынесении в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.1 КоАП РФ;

- объяснением должностного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что о дате и времени рассмотрения представлении ООО «Теплосети» информацию в прокуратуру района не направили. Данные представления рассмотрены в отсутствие работников прокуратуры. По итогам рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ перерасчет по МКД по <адрес> не произведен, поскольку данные замеры произведены специалистами администрации округа без специалиста ООО «Теплосети». Полагает, что допущена погрешность в измерениях, нарушений подачи коммунальной услуги в указанный период ООО «Теплосети» не допущено. Утепление труб по <адрес> пока не произведен ввиду отсутствия утеплителя. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утеплитель заказан, срок поставки до ДД.ММ.ГГГГ. Аварийная диспетчерская служба в ООО «Теплосети» не создана, прорабатывается вопрос о целесообразности ее создания. По представлению от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплосети» выполнены лишь работы по п. 9 (произведена закупка сигнализаторов загазованности), выполнены работы по пунктам 14,15 (заключены договоры на проведение ЭПБ газопроводов), по п. 16 произведена закупка и замена сигнализаторов. Остальные нарушения не выполнены ввиду отсутствия финансовых средств и коротким промежутком времени для рассмотрения представления. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ устранены порывы на <адрес> (работы проведены ДД.ММ.ГГГГ), <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ООО «РТ Строй» проводятся ремонтные работы по ликвидации порывов на <адрес>. Работы по устранению порывов по <адрес>, между домами № и 16 по <адрес> планируются провести до ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), из которого следует, что ООО «Теплосети» не принято мер к безотлагательному исполнению пункта 1 представлений, устанавливающего требование безотлагательного рассмотрения указанных представлений с участием работника прокуратуры района. Сведений о дате рассмотрения данных представлений в прокуратуру района не поступало.

Генеральный директор ООО «Теплосети» ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, каких-либо возражений в опровержение доводов прокурора <адрес> о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в суд не направил, равно как и не направил ходатайств об отложении судебного заседания для предоставления доказательств в опровержение своей вины в совершении указанного выше административного правонарушения.

Анализ исследованных доказательств, свидетельствует о том, что имелись основания для направления в адрес должностного лица ООО «Теплосети» ФИО1 представлений об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении, жилищного законодательства, а также законодательства о концессионных соглашениях.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Теплосети» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание должностных лиц в виде административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность генерального директора ООО «Теплосети» ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание, что согласно материалам, представленным в суд, генеральный директор ООО «Теплосети» ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, суд полагает, что имеются основания для назначения наказания в виде штрафа.

На основании ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Теплосети» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель:

УФК по <адрес> (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>)

ИНН: <***>

КПП 590501001

БИК 015773997

Банк: Отделение Пермь Банка России //УФК по <адрес> л/счет <***>

Казначейский счет 40№

Расчетный счет 03№

КБК 322 116 090 100 1 0000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Красновишерский районный суд <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ – влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Красновишерский районный суд, в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или доставления копии принятого решения.

Судья - (подпись) - Е.В. Никулина

Копия верна.

Судья Е.В. Никулина