РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи - Новак А.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Муфтахутдиновой М.Ю.,

с участием представителя истца – ФИО1 (по доверенности),

представителя истца - ФИО3 (по устному ходатайству),

представителя ответчика – ФИО4 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску М.В,Н. к администрации г.о. Тольятти о признании права на социальную выплату, предоставляемую на приобретение жилого помещения,

установил:

М.В,Н. обратился в суд с иском, просил признать за ним как ветераном боевых действий право на социальную выплату, предоставляемую на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий. В обоснование требований указал, что распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ М.В,Н. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, с составом семьи 4 человека: жена ФИО2, дочь ФИО5, сын ФИО5, зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, малоимущая семья, заявитель ветеран боевых действий, с ДД.ММ.ГГГГ М.В,Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ВК <адрес> М.В,Н. как ветерану боевых действий выдано удостоверение. Задержка выдачи удостоверения была вызвана несвоевременным поступлением бланков, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, М.В,Н., являясь с ДД.ММ.ГГГГ г. ветераном боевых действий, имея право на льготы на основании ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ по независящим от него причинам, а именно, в связи с задержкой выдачи удостоверения ветерана боевых действий, не имел возможности воспользоваться правом на обеспечение жилым помещением и встать на учет до ДД.ММ.ГГГГ как нуждающийся в жилых помещениях и включении в список очередников участников ВОВ, ветеранов боевых действий в <адрес> и ветеранов боевых действий в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, указав, что М.В,Н. имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», так как принимал участие в боевых действиях в <адрес>. Однако удостоверение ветерана получено после ДД.ММ.ГГГГ, по причине от него независящей. На учет в администрацию по списку участников ВОВ, ветеранов боевых действий в <адрес> и ветеранов боевых действий в <адрес> они до ДД.ММ.ГГГГ не вставали, так как на руках данного удостоверения не было, а в общую очередь для получения жилого помещения в тот момент также не встали, так как им пояснили, что жилое помещение надо будет ждать 30 лет. В 2008 г. они приобрели жилое помещение за счет кредитных средств, в котором проживают в настоящее время. Также им предоставлялась выплата по программе молодая семья, на которую приобреталось жилое помещение в <адрес>, которое впоследствии продано. В настоящее время они стоят в общей очереди, нуждаются в улучшении жилищных условий.

Представитель по устному ходатайству ФИО6 также поддержала исковые требования.

Представитель администрации г.о. Тольятти ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав письменные возражения на исковое заявление, согласно которым действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий не предусмотрены. Те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ, согласно ЖК РФ приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях. ДД.ММ.ГГГГ М.В,Н. обратился в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ.М.В,Н. отказано в постановке на учет, ввиду ухудшения жилищных условий семьи в мае 2013 г., а именно отчуждения жилого помещения площадью 53,6 кв.м. по адресу: <адрес> и не истечением срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ. На момент отчуждения жилого помещения семья М.В,Н. была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, находящейся в собственности супругов с ДД.ММ.ГГГГ Обеспеченность каждого члена семьи заявителя общей площадью жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 25,23 кв.м., что более учетной нормы. ДД.ММ.ГГГГ М.В,Н. повторно обратился в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 4 человека. Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ М.В,Н. с составом семьи 4 человека принят на учет с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ Обеспечение семьи истца жилым помещением муниципального жилищного фонда по договору социального найма будет осуществляться в порядке очередности при условии соответствия требованиям действующего законодательства на момент предоставления жилого помещения. Также указано на то, что семье М.В,Н. с составом семьи 2 человека в рамках реализации программы «Обеспечение жилым помещением молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г. была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 318 990 рублей, с использованием которых приобреталось жилое помещение в <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства социально – демографической и семейной политики <адрес>, привлеченный к участию в деле протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, извещался, о причине неявки не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Суд, с учетом мнения сторон, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (в ныне действующей редакции) ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 названного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 названного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 названного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 названной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (пункт 5 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, в силу того же подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации: согласно частям 2 и 3 статьи 49 данного Кодекса жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пп. 3 п. 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ (в редакции, действующей до введения в действие Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного Федерального закона, производилось первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.03.2005 г. было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялось на основании заявлений указанных граждан.

В соответствии с пунктом 12 постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утратившего силу с 01 февраля 2020 г., для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Согласно пункту 15 указанного постановления учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

В силу статьи 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах", поставлено в зависимость от следующих обстоятельств: признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, наличия удостоверения установленного образца, подтверждающего право на меры социальной поддержки; даты обращения в компетентные органы с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и с предоставлением документа (удостоверения ветерана боевых действий), подтверждающего данное право.

Граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», которые по состоянию на 1 января 2005 года имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что М.В,Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу на территории <адрес> региона и принимал участие в боевых действиях в составе войсковой части №. Удостоверение Ветерана боевых действий серии № № выдано ДД.ММ.ГГГГ ВК <адрес>, что подтверждается справкой, выданной от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной ВК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, задержка выдачи удостоверения вызвана несвоевременным поступлением бланков.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ М.В,Н. с составом семьи 4 человека: жена ФИО2, дочь ФИО8, сын ФИО5 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Проанализировав представленные документы, учитывая, что, не смотря на то обстоятельство, что М.В,Н. действительно являлся ветераном боевых действий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако с письменным заявлением в администрацию о принятии на учет в качестве нуждающегося именно как ветерана боевых действий не обращался, не был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а значит не может считаться приобретшим право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, у М.В,Н. отсутствует право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом «О ветеранах» в виде социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем, исковые требования М.В,Н. не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

М.В,Н. в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области.

Председательствующий А.Ю. Новак

Решение в окончательной форме изготовлено 11.04.2023 года

Председательствующий А.Ю. Новак