66RS0001-01-2023-006522-88 № 2а-7483/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2023 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре судебного заседания Воробьеве Е.Л.,
с участием административного истца <ФИО>1, его представителя <ФИО>4, представителя административного ответчика Главного Управления МВД России по Свердловской области <ФИО>5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец гражданин <адрес> <ФИО>1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области (далее- ГУ МВД России по Свердловской области), в котором заявлены требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения в трехмесячный срок с момента принятия заявления <ФИО>1 о приеме в гражданство Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения принятого в мае 2023 года заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.
В обоснование административного иска указано следующее.
В мае 2023 года гражданин <адрес> <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном пунктом «и» части 2 статьи 14 Федерального закона № ФЗ-62 от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации» (далее-Закон о гражданстве) через ОВМ ОМВД России по <адрес>. К заявлению приложил копии всех документов, предусмотренных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации». Заявление было принято в мае 2023 года, никаких замечаний не поступало. Однако до настоящего времени никакого решения не вынесено, что нарушает право административного истца на получение гражданства Российской Федерации в установленный срок.
Административный истец <ФИО>1 в присутствии его представителя <ФИО>4, действующего на основании устного ходатайства, в судебном заседании настаивали на удовлетворении административного иска в полном объеме по доводам и основаниям в нем изложенным.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области <ФИО>5, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку заявление <ФИО>1 о приеме в гражданство РФ с приложенными документами в установленном порядке в ГУ МВД России по Свердловской области не поступало.
Представитель заинтересованного лица ОВМ ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.
Учитывая надлежащее извещение заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. Такая необходимая совокупность по настоящему делу не установлена.
Как следует из ч.1 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Правила, определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве).
Одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации согласно статье 11 Закона о гражданстве является прием в гражданство Российской Федерации.
Общий порядок приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен статьей 13 Закона о гражданстве Российской Федерации. Статьей 14 этого Закона определен упрощенный порядок принятия иностранных граждан и лиц без гражданства в гражданство Российской Федерации.
В силу п. «и» ч.2 ст. 14 указанного Закона иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "в" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане осуществляют не менее одного года до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
Согласно ч. 5 ст. 35 Закона о гражданстве решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.
Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 (далее по тексту- Положение).
Названным Положением установлено, что заявление по вопросам гражданства Российской Федерации (далее именуется - заявление) и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3x4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора. Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой (пункты 1, 5, 8).
В силу подпункта «г» пункта 14 Положения иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляют документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации: трудовую книжку (копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке работодателем), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) трудовые договоры или гражданско-правовые договоры на выполнение работ (оказание услуг), сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица, предоставленные территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из административного иска и объяснений административного истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном пунктом «и» части 2 статьи 14 Закона о гражданстве через ОВМ ОМВД России по <адрес>.
В силу пункта 30 Положения территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, лиц, временно пребывающих на территории Российской Федерации и имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона, проверяют соответствие заявлений, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом и настоящим Положением.
В силу п. 34 Положения при приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет документы, предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения, правильность оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, их соответствие конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, а также наличие всех необходимых документов. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя или другого лица в случае, предусмотренном статьей 33 Федерального закона, заверяются подписью должностного лица на бланке заявления. Подпись должностного лица, а также фотография заявителя скрепляются гербовой печатью полномочного органа.
Заявление подлежит регистрации. Регистрационный номер проставляется на бланке заявления. Заявителю выдается справка, подтверждающая прием заявления к рассмотрению и уплату государственной пошлины или консульского сбора. В справке также указываются регистрационный номер заявления и статья (часть, пункт) Федерального закона, на основании которой подано заявление.
Заявление о признании гражданином Российской Федерации и представленные вместе с ним документы после проверки должностным лицом территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации правильности их заполнения и оформления направляются руководителю (начальнику) этого территориального органа, либо лицу, исполняющему его обязанности, либо заместителю руководителя (начальника) этого территориального органа для принятия решения о приеме заявления к рассмотрению.
Из материалов дела усматривается, что заявление <ФИО>1 о приеме в гражданство РФ не было принято ОВМ ОМВД России по <адрес>. Данный факт следует из ответа начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> <ФИО>6 на судебный запрос, в котором отражено, что в мае 2023 года <ФИО>1 обращался с целью консультации по вопросам о приобретении гражданства РФ в ОВМ ОМВД России по <адрес>, был проконсультирован специалистом-экспертом ОВМ <ФИО>7, однако никакие документы от <ФИО>1 к рассмотрению не принимались, справка о их приеме не выдавалась. Данный ответ согласуется с ответом начальника УВМ ГУ МВД России по Свердловской области <ФИО>8, в котором указано, что за период с января 2023 года по настоящее время в ГУ МВД России по Свердловской области заявление <ФИО>1 о приеме в гражданство РФ не поступало. Кроме того, в информационных базах АС ЦБДУИГ и ППО «Территория» также отсутствуют сведения о подаче <ФИО>1 соответствующего заявления.
При этом доводы <ФИО>1 о том, что его документы были приняты к рассмотрению в ОВМ ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ничем объективно не подтверждены.
В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска <ФИО>1, поскольку относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт приема и передачи заявления <ФИО>1 о приеме в гражданство РФ в ГУ МВД России по Свердловской области материалы дела не содержат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении <ФИО>1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Мотивированное решение суда составлено 18.09.2023
Судья: