УИД: 26RS0№-61

Дело №

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 ноября 2023 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего, судьи – Кучерявого А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО2,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское делопо исковому заявлению ФИО1 к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по выплате компенсации за транспортные расходы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Предгорный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о взыскании транспортных расходов в размере 430 000 рублей.

В обоснование своего заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Предгорного муниципального района <адрес> № в соответствии с п. 7 ст. 39. 5 ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации п. 5 ст. 14 и ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений распоряжением управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан имеющих право на предоставление земельных участков» был предоставлен бесплатно однократно земельный участок в собственность площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:010305:741, местоположение участка <адрес>, в границах МО Суворовский сельсовет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Административный истец указывает, что право собственности за ним на указанный земельный участок было зарегистрировано. При установлении фактических границ указанного земельного участка в соответствии с координатами поворотных точек внесенных в Росреестр, выяснилось, что в пределах границ сформированного земельного участка располагается котлован, засыпанный мусором, фактически в границах земельного участка размещена свалка. Площадь котлована с мусором составляет 730 кв.м., глубина в максимальной точке порядка 5 метров, средняя глубина 2 метра, данный котлован находится посредине земельного участка.

Предоставленный ему в собственность земельный участок не был пригоден для использования по назначению, инфраструктура на соответствующей территории не развита, коммуникации находятся вдали от земельного участка, не обеспечена возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимых жилых домов к инженерно-техническим сетям, что является нарушением требований законодательства.

По заключении. эксперта ООО «Северокавказское экспертное учреждение «Феникс» котлован с мусором (свалка) уже существовал на дату формирования в 2020 году земельного участка и он уже не был пригоден для эксплуатации.

В ходе судебного урегулирования спора ФИО1 обратился в суд с иском о признании земельного участка не пригодным для жилищного строительства, возложении обязанности произвести замену земельного участка, компенсации морального вреда и судебных расходов.

Решением Предгорного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На администрацию ПМО была возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 земельного участка в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; взыскано с администрации ПМО управления муниципальным имуществом администрации ПМО СК в пользу ФИО1 взысканы судебные издержки в размере 15 000 рублей по оплате досудебного исследования, оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка вблизи от транспортных развязок.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Предгорного муниципального округа ФИО1 был предоставлен письменный ответ на его обращение в котором ему разъяснили о том, что он состоит в списке граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в управлении муниципальным имуществом администрации Предгорного МО, и состоит в общем списке под №, очередь по Ессентукскому территориальному отделу №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено письмо администрации Предгорного муниципального округа №, из которого следует, что на ДД.ММ.ГГГГ по Ессентукскому территориальному отделу <адрес> на предоставление земельного участка его очередь в списке инвалидов под №.

Административному истцу предлагалось рассмотреть вопрос о предоставлении земельных участков:

- с кадастровым номером 26:29:010308:145, расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером 26:29:050404:277, расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером 26:29:160210:1160, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Известковый, 21;

- с кадастровым номером 26:29:100404:79, расположенного по адресу: <адрес> а;

- с кадастровым номером 26:29:050404:193, расположенного по адресу: <адрес>

Вышеуказанные земельные участки были осмотрены административным истцом, однако они непригодны для использования по назначению.

Административный истец указывает, что при осмотре земельный участков было выявлено, что у земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «а» с кадастровым номером 26:29:100404:79 дублируется адрес, к тому же площадь отличается от положенных ему 15 соток.

На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Известковый, 21 с кадастровым номером 26:29:160210:1160 проходит газовая труба.

Инфраструктура на представленных земельный участках не развита, коммуникации находятся вдали от земельных участков, не обеспечена возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимых жилых домов к инженерно-техническим сетям, что является нарушением требований законодательства.

Решением Предгорного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным действий, выраженных в предоставлении ФИО1 земельных участков: с кадастровым номером 26:29:010308:145, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером 26:29:050404:277, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером 26:29:160210:1160, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Известковый, 21; с кадастровым номером 26:29:100404:79, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером 26:29:050404:193, расположенного по адресу: <адрес>, не пригодных для жилищного строительства; возложении обязанности предоставить ФИО1 земельный участок, площадью 1 500 кв.м, в границах <адрес>; взыскании с администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в пользу ФИО1 судебных издержек по оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей; взыскании с администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Административный истец указывает, что в настоящее время он согласен на все из данных участков. Однако каждый из указанных участков находится вдали от транспортной развязки, инфраструктура на предоставленных участках не развита. Единственный участок, который ровный и имеет коммуникацию числился в аренде, но соседи хозяина не видели, расположен по адресу: <адрес>, и имеет по документам площадь 6 соток, а фактически 10 соток. Коммуникации находятся вдали от предлагаемых земельных участков, что значительно затрудняет возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимого ФИО1 в дальнейшем дома к инженерно-техническим сетям, что является нарушением требований законодательства.

К тому же истец указывает, что ему далеко добираться до любого из предлагаемых ему земельных участков, что влечет транспортные расходы, а именно:

- заправка автомобиля топливом ежедневно 500 рублей, что составляет 180 000 рублей, обслуживание машины (ремонт и документация) в среднем в год 100 000 рублей; износ автомобиля (потеря товарного вида) – 150 000 в год.

По расчетам истца, строительство дома займет 5 лет, в связи с чем, общая сумма затрат составит 430 000.

Иных доводов в обоснование заявленных административных исковых требований не приведено.

Определением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход рассмотрения настоящего административного дела по правилам гражданского судопроизводства

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика - администрации Предгорного муниципального округа в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав пояснения сторон, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относятся положения статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью (часть 1); на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (часть 16).

Исходя из толкования во взаимосвязи части 1 статьи 17 указанного закона, согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и части 16 статьи 17 этого же закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

При этом предоставление гражданину земельного участка является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (пункт 5 части 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, в связи с чем состоит в очереди на предоставление земельного участка в Управлении муниципальным имуществом администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Предгорного муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:010305:741, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

На основании решения Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 к администрации Предгорного муниципального округа, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании земельного участка не пригодным для жилищного строительства, возложении обязанности произвести замену земельного участка, компенсации морального вреда и судебных расходов, удовлетворены частично. Земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:010305:741, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, признан не пригодным для эксплуатации в соответствии с разрешенным использованием. На ответчика возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 земельного участка, в соответствии со ст. 17 Федерального Закона №-Фз «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». С администрации Предгорного муниципального округа, Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в пользу ФИО1 взысканы судебные издержки в виде 15 000 рублей по оплате досудебного исследования, оплате юридических услуг в размере 3000 рублей. В части удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации Предгорного муниципального округа, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности произвести замену земельного участка, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, судебных издержек в размере 4 000 рублей, отказано.

Как следует из ответа Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление администрации предгорного муниципального округа <адрес> № «Об отмене постановления администрации Предгорного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО1».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка вблизи от транспортных развязок.

В ответ на указанное заявление Управление сообщило, что в настоящее время в списке граждан, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, в Управлении муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа ФИО1 состоит в общем списке под №, очередь по Ессентукскому территориальному отдел под №. С учетом этого, вопрос о предоставлении ФИО1 земельного участка для индивидуального жилищного строительства будет рассмотрен в установленном законом порядке. Дополнительно сообщено о том, что свободные земельные участки, оснащенные инженерной инфраструктурой на территории <адрес> в настоящее время отсутствуют. Также сообщено, что ФИО1 в праве самостоятельно изыскать свободный земельный участок, после чего Управлением будет рассмотрен вопрос о его предоставлении в рамках действующего законодательства.

Также ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> было предложено ФИО1 рассмотреть вопрос о предоставлении ему в собственность одного из земельных участков:

- с кадастровым номером 26:29:010308:145, расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером 26:29:050404:277, расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером 26:29:160210:1160, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Известковый, 21;

- с кадастровым номером 26:29:100404:79, расположенного по адресу: <адрес> а;

- с кадастровым номером 26:29:050404:193, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что ФИО1 не был согласен на предоставление ему одного из вышеуказанных земельных участков, он обратился в Предгорный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа о признании действий незаконными.

Решением Предгорного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным действий, выраженных в предоставлении ФИО1 вышеуказанных земельных участков; взыскании с администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в пользу ФИО1 судебных издержек по оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей; взыскании с администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Из доводов настоящего искового заявления следует, что в настоящее время ФИО1 согласен на все из предложенных ему земельных участков, однако каждый из указанных участков находится вдали от транспортной развязки, инфраструктура на предоставленных участках не развита. Единственный участок, который ровный и имеет коммуникацию числился в аренде, и расположен по адресу: <адрес>, и имеет по документам площадь 6 соток, а фактически 10 соток. Коммуникации находятся вдали от предлагаемых земельных участков, что значительно затрудняет возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимого ФИО1 в дальнейшем дома к инженерно-техническим сетям, что является нарушением требований законодательства. Таким образом, по мнению истца, ему далеко добираться до любого из предлагаемых ему земельных участков, что влечет транспортные расходы, о взыскании которых он обратился в Предгорный районный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании положений ч. 14 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подп. 6, 7 ст. 39.5 Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случаях, установленных федеральными законами, а также для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах по месту жительства - ветеранам Великой Отечественной войны при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с ЖК РФ.

Согласно пунктам 1, 4 - 7 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, как нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" так и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" не предусмотрена обязанность органов исполнительной власти оплачивать транспортные расходы инвалида до участка, предоставленного ему на основании вышеназванных норм Закона, а лишь указано на наличие приоритета у данной категории граждан при предоставлении земельных участков.

Анализ норм, регулирующих вопросы предоставления земельных участков, позволяет суду сделать вывод о том, что под порядком предоставления земельных участков следует понимать последовательность действий, совершаемых сторонами земельных правоотношений при наличии конкретных обстоятельств, установленных законом субъекта Российской Федерации.

Требования истца о возложении обязанности на ответчика по оплате транспортных расходов влечет нарушение установленного порядка предоставления земельных участков и является недопустимым, противоречащим нормам действующего законодательства, поскольку действующим законодательством не предусмотрена процедура несения транспортных расходов. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Суд также обращает внимание на предположительный факт несения расходов, который не подтвержден никакими доказательствами, в том числе ФИО1 не представлено доказательств заключения договора с ответчиком и представления ему, истцу, земельного участка, транспортные расходы до которого он предположительно планирует нести.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых ФИО1 заявленных требований к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о взыскании транспортных расходов в размере 430 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по выплате компенсации за транспортные расходы в размере 430 000 рублей - отказать.

Решение может быть обжалованию в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд <адрес>.

Судья А.А. Кучерявый

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.