Решение по делу № 2-1740/2022 от 16.02.2023

№ 47RS0014-01-2022-002236-09

Дело № 2-447/2023 16 февраля 2023 года

Город Приозерск Ленинградской области

Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Горбунцовой И.Л.,

при секретаре Калиновой М.А.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика МДОУ "Детский сад № 15" ФИО2, имеющей право действовать от имени юридического лица без доверенности, представителя ответчика Администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к МДОУ "Детский сад № 15", Администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещениях детского сада,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Приозерский городской суд с иском к МДОУ "Детский сад №", Администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, в котором просил суд обязать Администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области организовать и обеспечить выполнение в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад № 15», расположенном по адресу: <адрес>, а МДОУ «Детский сад № 15» - выполнить п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.7, 5.8 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть - устранить нарушения: ст. 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пп. 2.4.6.1, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таб. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: в прачечной провести полный косметический ремонт, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На пищеблок приобрести овощерезательную машину для нарезания сырой овощной продукции, параконвектомат, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Провести косметический ремонт в помещениях детского сада: перед входом в здание отремонтировать крыльцо - «провалившуюся» часть крыльца справа, во всех производственных помещениях пищеблока, в туалетах групповых ячеек, в раздевалке разновозрастной группы №, № заменить линолеум, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На пищеблоке стеллажи для хранения чистой кухонной посуды, установленные в зоне мясо-рыбного цеха переместить в зону моечной кухонной посуды, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Программой производственного контроля предусмотреть обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) не реже 1 раза в 10 лет и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Иск мотивирован тем, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 15», по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия (составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроками исполнения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад №» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В настоящий момент нарушение законодательства не устранены. Понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Общие положения Устава Учреждения (п. 1.6) предусматривают, что учредителем Учреждения является Приозерский муниципальный район Ленинградской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения осуществляет Администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области. Администрация, как собственник имущества МДОУ «Детский сад № 15» обязана принять меры по устранению нарушений санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал в полном объёме, в обоснование требований ссылался на обстоятельства, изложенные в нем.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 15» пояснил, что частично ими исполнены требования предписания, в части невыполненных требований против удовлетворения иска не возражает. Просила увеличить срок для добровольного исполнения требований истца в связи с необходимостью выделения денежных средств, которые не были заложены в смету расходов учреждения на 2023 год.

Представитель ответчика Администрации Приозерского района Ленинградской области пояснил, что в настоящий момент исполнить требования истца в полном объеме не представляется возможным, так как все указанные Роспотребнадзором недостатки будут исправлены при выделении денежных средств.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца.

Одним из основных направлений государственной политики в области образования, согласно пп. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», является приоритет жизни и здоровья человека.

В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия во время нахождения в образовательном учреждении.

Из материалов дела следует, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия (составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: в прачечной угол потолка после протечки кровли (требуется полный косметический ремонт в прачечной), в гладильной требуется замена старых светильников на новые, что является нарушением п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В 2021г. дезинфекция постельных принадлежностей не проводилась (постельные принадлежности: подушки, одеяла, матрасы последний раз подверглись камерной дезинфекции в мае 2020г.), что является нарушением п. 2.11.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Перед входом в здание крыльцо частично «провалилось» (справа) - требует ремонта, имеются дефекты и повреждения поверхностей, следы протекания во всех производственных помещениях пищеблока, в складских помещениях пищеблока, моечной для посуды на пищеблоке, в туалетах групп требуется проведение косметического ремонта, в раздевалке разновозрастной группы №, № линолеум с дефектами, что является нарушением п. 2.5.2., 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Светильники старые, имеют частично шумящие дроссели: в групповой №, №, № (кроме игровой), что является нарушением п. 2.8.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Состав комплекса помещений пищеблока не соответствует гигиеническим требованиям, отсутствуют помещения: загрузочный цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цеха первичной и вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, что является нарушением п. 2.4.6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», на пищеблоке отсутствуют: овощерезательная машина для нарезания сырой овощной продукции, параконвектомат (нарушен СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.18), овощи хранятся с нарушением условий, указанных на фасовочных ярлыках производителей, овощи хранятся при температуре +29 0 С (на маркировочных ярлыках 2, +60 С), что является нарушением п. 2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ проба компота из сухофруктов не соответствует требованиям СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», таблица 1, Приложение № по низкому содержанию витамина С в порции. Согласно протоколу лабораторных исследований №-клр-21 от ДД.ММ.ГГГГ проба куриного бульона с гренками не соответствует данным ТК №.9, ТК без номера по высокому содержанию белков, жиров, высокой энергетической ценности, низкому выходу блюда; проба рагу из курицы не соответствует данным ТК № по высокому содержанию углеводов, низкому содержанию жиров, низкой энергетической ценности; проба компота из сухофруктов не соответствует данным ТК №.8 по низкому содержанию углеводов, низкой энергетической ценности, что является нарушением п. 8.1.2.3. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Согласно протоколу лабораторных исследований №.2В от ДД.ММ.ГГГГ смывы с поверхности половника 1-го блюда, разделочной доски «сыр», отобранные на бактерии группы кишечной палочки (БГКП), не соответствуют требованиям МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Методы санитарно-бактериологического исследования микробной обсемененности объектов внешней среды», пункт 4.1. раздел IV. Производственный контроль в детском саду организован не в полном объеме, а именно: отсутствуют протоколы исследований готовой продукции, смывов с внешней среды за 2021г., не проводится контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 28, 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Программой производственного контроля не предусмотрено обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»), что является нарушением ст.ст. 11, 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», разд. II, III СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад № 15» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел от Учреждения поступил ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ По результатам оценки исполнения пунктов предписания установлено, что некоторые нарушения не устранены, либо устранены частично.

Ответчиком не выполнен пункт 5.1. предписания: в прачечной не проведен полный косметический ремонт, что является нарушением п.п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Не исполнен пункт 5.2. предписания: на пищеблоке отсутствуют: овощерезательная машина для нарезания сырой овощной продукции, параконвектомат, что является нарушением СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.18.

Частично не выполнен пункт о проведении косметического ремонта в помещениях детского сада, а именно: перед входом в здание не отремонтировано крыльцо, во всех производственных помещениях пищеблока, в складских помещениях пищеблока, в моечной для посуды на пищеблоке, в туалетах групповых ячеек, в раздевалке разновозрастной группы №, № не заменен линолеум. Неисполнение указанных требований является нарушением п. 2.5.2., 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Также не исполнен в полном объеме пункт 5.7. предписания, а именно в части усиления контроля на пищеблоке за качеством мойки кухонной посуды, осуществления мытья кухонной посуды в строгом соответствии с требованиями санитарных правил (в соответствии с инструкцией по мытью кухонной посуды). Стеллажи для хранения чистой кухонной посуды, установленные в зоне мясо-рыбного цеха не перемещены в зону моечной кухонной посуды. Состав комплекса помещений пищеблока не соответствует гигиеническим требованиям, отсутствуют помещения: загрузочный цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цеха первичной и вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, что является нарушением п. 2.4.6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Не исполнен пункт 5.8. предписания, а именно программой производственного контроля не предусмотрено обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»), что является нарушением ст.ст. 11, 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», разд. II, III СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу п. 1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п. 2.4.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).

В соответствии с п. 2.5.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п. 2.7.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

ИЗ представленных ответчиком доказательств следует, что ими были выполнены п. 5.8 представления, а именно заключен договор №-СВ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении работ по обследованию технического состояния здания и системы вентиляции.

В соответствии с пунктами 1 - 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности). Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На территории Ленинградской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области. В соответствии с п. 8.40. Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области наделено правом предъявлять иски в суды в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования Приозерский район Ленинградской области. В силу п. ДД.ММ.ГГГГ. данного Положения истец в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Учитывая изложенное суд пришел к выводу о том, что Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Всё вышеизложенное говорит о грубом нарушении законных прав граждан. Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данные положения Конституции также закреплены в ст. 8 Закона № 52-ФЗ, согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Таким образом, понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Общие положения Устава Учреждения (п. 1.6) предусматривают, что учредителем Учреждения является Приозерский муниципальный район Ленинградской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения осуществляет Администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ на собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества, следовательно, Администрация, как собственник имущества МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 9» обязана принять меры по устранению нарушений санитарного законодательства.

Таким образом, невыполнение предписанных законом требований Учреждением и Администрацией ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в дошкольном общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Учитывая, что на момент рассмотрения гражданского дела, что указанные выше нарушения санитарного законодательства не устранены, соответствующие доказательства обратного отсутствуют, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований частично.

Положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, возможности ответчика по исполнению решения суда, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе требования разумности, суд пришел к выводу об установлении ответчикам срока срок для исполнения решения суда по требованиям о косметическом ремонте до ДД.ММ.ГГГГ, о приобретении параконвектомата – до ДД.ММ.ГГГГ. Остальные сроки исполнения решения, указанные в исковом заявлении оставить без изменений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к МДОУ "Детский сад № 15", Администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещениях детского сада удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить выполнение в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад №», расположенном по адресу: <адрес>, выполнение п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.7, 5.8 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть устранить нарушения: ст. 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пп. 2.4.6.1, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таб. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: в прачечной провести полный косметический ремонт, провести косметический ремонт в помещениях детского сада: перед входом в здание отремонтировать крыльцо - «провалившуюся» часть крыльца справа, во всех производственных помещениях пищеблока, в туалетах групповых ячеек, в раздевалке разновозрастной группы №, № заменить линолеум.

Обязать Администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить выполнение в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад №», расположенном по адресу: <адрес>, выполнение п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.7, 5.8 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть устранить нарушения: ст. 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пп. 2.4.6.1, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таб. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно на пищеблок приобрести овощерезательную машину для нарезания сырой овощной продукции, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ на пищеблок приобрести параконвектомат.

Обязать МДОУ «Детский сад №» до ДД.ММ.ГГГГ выполнить п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.7, 5.8 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть устранить нарушения: ст. 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пп. 2.4.6.1, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таб. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: в прачечной провести полный косметический ремонт, провести косметический ремонт в помещениях детского сада: перед входом в здание отремонтировать крыльцо - «провалившуюся» часть крыльца справа, во всех производственных помещениях пищеблока, в туалетах групповых ячеек, в раздевалке разновозрастной группы №, № заменить линолеум.

Обязать МДОУ «Детский сад №» до ДД.ММ.ГГГГ выполнить п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.7, 5.8 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть устранить нарушения: ст. 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пп. 2.4.6.1, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таб. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно на пищеблок приобрести овощерезательную машину для нарезания сырой овощной продукции, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ на пищеблок приобрести параконвектомат.

Обязать МДОУ «Детский сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.7, 5.8 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть устранить нарушения: ст. 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пп. 2.4.6.1, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таб. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно на пищеблоке стеллажи для хранения чистой кухонной посуды, установленные в зоне мясо-рыбного цеха переместить в зону моечной кухонной посуды.

В удовлетворении оставшейся части требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Приозерский городской суд.

Судья И.Л. Горбунцова

В окончательной форме решение изготовлено 22 февраля 2023 года.