Решение по делу № 2А-1191/2025 от 17.12.2025 | Благоварский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2а – 1191/2025

03RS0031-01-2025-001600-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре судебного заседания Зубаировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Троицкий муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан (МОБУ СОШ с. Троицкий) к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, ГУФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МОБУ СОШ с. Троицкий муниципального района Благоварский район РБ обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что решением от 22.04.2024 по делу № 2-404/2024 Благоварский межрайонный суд РБ удовлетворил требования прокурора Благоварского района РБ и обязал МОБУ СОШ с. Троицкий муниципального района Благоварский район РБ принять меры по изготовлению паспортов отходов и подтверждению отнесения отходов, образующихся в ходе осуществления образовательной деятельности к конкретному классу опасности.

Судебным приставом-исполнителем специализированного отдела службы судебных приставов по РБ было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 03.06.2024 в отношении должника МОБУ СОШ с. Троицкий.

Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срок исполнения от 12.09.2024 № судебный пристав постановил взыскать с МОБУ СОШ с. Троицкий исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный приставом срок требования исполнительного документы.

Считают, что МОБУ СОШ с. Троицкий предпринимались все меры заботливости и осмотрительности, какие требуются в целях надлежащего исполнения обязательств, но в то же время имелся ряд непреодолимых обстоятельств (необходимость времени для изготовления паспортов отходов). В целях исполнения решения суда школой заключен с ООО «Экотехсервис» договор № от 20.06.2024 на оказание услуг (выполнение работ) по изготовлению паспортов отходов. Согласно указанному договору исполнитель взял обязательства изготовить паспорта отходов до 20.07.2024. Работы по изготовлению паспортов отходов завершены, работы сданы. Копии документов направлены в Специализированный отдел судебных приставов по Республике Башкортостан.

Постановлением от 13.09.2024 № исполнительное производство №-ИП окончено.

На основании изложенного просят освободить МОБУ СОШ с. Троицкий от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взыскиваемого на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 12.09.2024 №.

Определением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01.12.2025 в качестве соответчиков привлечены ГУФССП по РБ и судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Башкортостан ФИО1

Административный истец – директор МОБУ СОШ с. Троицкий муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание административные ответчики: представитель Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, заинтересованные лица: представитель МКУ Отдел образования муниципакльного района Благоварский район РБ, представитель Администрации муниципального района Благоварский район РБ, прокурор Благоварского района РБ не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон по делу, поскольку они извещены о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств на основании соответствующего иска отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 6 и 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу указаний п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Изложенное соответствует правовой позиции, приведенной в пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 22.04.2024 Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан вынесено решение по исковому заявлению прокурора Благоварского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ с. Троицкий муниципального района Благоварский район РБ о возложении обязанности по изготовлению паспортов отходов, образующихся в ходе осуществления образовательной деятельности, к конкретному классу опасности, которым постановлено: «Обязать МОБУ СОШ с. Троицкий муниципального района Благоварский район РБ принять меры по изготовлению паспортов отходов и подтверждению отнесения отходов, образующихся в ходе осуществления образовательной деятельности, к конкретному классу опасности».

Постановлением от 13.09.2024 № исполнительное производство №-ИП окончено.

В целях исполнения решения суда между МОБУ СОШ с. Троицкий и ООО «Экотехсервис» заключен договор на оказание услуг (выполнение работ) по изготовлению паспортов отходов № от 20.06.2024. Согласно указанному договору срок выполнения работ: в течение 30 дней с момента заключения договора.

Работы по изготовлению паспортов отходов завершены, работы сданы. Копии документов направлены в Специализированный отдел судебных приставов по Республике Башкортостан.

В материалах дела имеется копия паспорта отходов I – IV классов опасности, утвержденная и заверенная директором МОБУ СОШ с. Троицкий.

Материалами дела подтверждается, что МОБУ СОШ с. Троицкий предприняты все меры заботливости и осмотрительности, какие требуются в целях надлежащего исполнения обязательств, но в то же время имелся ряд непреодолимых обстоятельств (необходимость времени для изготовления паспортов отходов).

Таким образом, проанализировав поведение МОБУ СОШ с. Троицкий, в том числе с точки её добросовестности, а также условия, ставшие причиной не исполнения судебного акта, суд не усматривает того виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения суда, которое по смыслу закона, является безусловным основанием для возложения на лицо, уклоняющееся от исполнения решения суда, ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 360, гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Троицкий муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан (МОБУ СОШ с. Троицкий) к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, ГУФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципальное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Троицкий муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взыскиваемого на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срок исполнения от от 12.09.2024 №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2025 года.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан Д.М. Кашапов