УИД 35RS0001-01-2025-010277-09

производство № 5-1347/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 27 ноября 2025 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Малышева И.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, < >

установил :

индивидуальный предприниматель ФИО1, (далее – ИП ФИО1) совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 17.07.2025 в 15 час. 20 мин. по адресу: <адрес> в ТК «Интерсити», ИП ФИО1, в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) привлекла к трудовой деятельности <адрес> Й., ДД.ММ.ГГГГ г.р., без действующего патента, а именно, Й. отпаривала вещи.

На рассмотрение дела ИП ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, заявлений и ходатайств не представлено.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

протоколом № от 13.10.2025 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, в котором изложено существо нарушения;

копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 03.10.2025 №;

копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, составленного в отношении <адрес> Й. от 17.07.2025 (№);

копией постановления по делу об административном правонарушении от 18.07.2025 №, согласно которой <адрес> Й., ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ к штрафу в размере 2 000 руб. за то, что 17.07.2025 осуществляла трудовую деятельность по адресу: <адрес>, в ТЦ «Интерсити» без действующего патента, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, предусмотренный ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ;

копией письменного объяснения Й. от 17.07.2025 о том, что факт допущенного правонарушения ею не оспаривается, работала без патента, отпаривала вещи в ТЦ «Интерсити»;

копией договора аренды от 01.12.2023 нежилого помещения по адресу: <адрес> для торговой площади между ИП Ц. и ИП ФИО1;

-выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1;

и иными доказательствами в их совокупности, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом судья полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, у ИП ФИО1 имелась.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 4 этой же статьи работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодателем в соответствии с п. п. 2, 3 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ в случае необходимости осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, данный иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком патенте.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо без патента.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях 18 главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ИП ФИО1 нарушение в сфере миграционного законодательства, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ (один год), не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ИП ФИО1, судьей не установлено.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Судьей установлено, что совершенным правонарушением не причинен вред, отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствует угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

При назначении административного наказания с учетом обстоятельств дела, отсутствия умысла на совершение административного правонарушения, судья полагает возможным применить положения ч. 3 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ не отнесена законодателем к перечню правонарушений, наказание за которые не подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > Малышева