РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2023 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Погорельцевой Т.В.,
при секретаре Гесс В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» об оспаривании решения о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит отменить решение призывной комиссии города Нижневартовска от 07 апреля 2023 года, а также обязать призывную комиссию устранить нарушения его прав. В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района, в рамках весеннего призыва 2023 года на военную службу прошел медицинское обследование, по результатам которого решением призывной комиссии города Нижневартовска был признан годным к военной службе. Считает, что не может проходить военную службу по состоянию здоровья в связи наличием <данные изъяты>, должен быть направлен на дополнительное медицинское обследование. Кроме того, при проведении медицинского освидетельствования была нарушена процедура принятия решения о годности призывника, поскольку не были проведены обязательные медицинские исследования.
На основании определения суда от 30 мая 2023 года в качестве административного соответчика к участию в деле привлечено ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
В судебном заседании административный истец на доводах иска настаивал в полном объеме.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии города Нижневартовска и ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» ФИО2 с административным иском не согласилась, полагая его необоснованным. В обоснование доводов возражений указала, что при прохождении комиссии в апреле 2023 года административный истец был признан годным к военной службе с ограничениями с учетом установленного диагноза. Наличие других заболеваний у административного истца не установлено.
Допрошенный в судебном заседания свидетель врач, руководящий призывной медицинской комиссией ФИО3 показал, что <данные изъяты>, с учетом этого заболевания административный истец был освидетельствован по статье 59 Расписания болезней.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон о воинской обязанности).
В силу статьи 22 Закона о воинской обязанности основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно части 1 статьи 26 названного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 того же закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2).
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста, с 27 января 2016 года состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижневартовска.
В период весеннего призыва 2023 года на военную службу ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, привлекаемыми в призывную комиссию г. Нижневартовска для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу.
По результатам медицинского освидетельствования, с учетом диагноза «<данные изъяты>», административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»), показатель предназначения – 3.
Решением призывной комиссии г. Нижневартовска от 07 апреля 2023 года, оформленным протоколом №5, административный истец призван на военную службу.
Не согласившись с решением призывной комиссии г. Нижневартовска, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан в целях определения годности к военной службе определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 (далее – Положение о ВВЭ).
Пунктом 1 Положения о ВВЭ установлено, что в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о ВВЭ).
Проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, возлагается на военно-врачебную комиссию (пункт 3 Положения о ВВЭ).
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе (пункт 18 Положения о ВВЭ).
ФИО1 утверждает, что заключение о категории годности к военной службе было дано в отсутствие результатов обязательных диагностических исследований.
Пунктом 14 Положения о Военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
Вопреки доводам административного истца, из документации, представленной военным комиссариатом, следует, что категория годности к военной службе в отношении ФИО1 определена с учетом результатов пройденных им обязательных диагностических исследований (флюорография легких в 2 проекциях от 04 апреля 2023 года, общий анализ крови от 04 апреля 2023 года, общий анализ мочи от 04 апреля 2023 года, электрокардиография от 04 апреля 2023 года, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C" от 04 апреля 2023 года.
Из материалов дела следует, что при прохождении медицинского освидетельствования административный истец предъявил жалобы на боли в <данные изъяты>, представил результаты диагностического исследования (<данные изъяты>) от 31 марта 2023 года, согласно которому у него выявлены «<данные изъяты> гастрит».
Согласно записи врача-<данные изъяты>» в рамках консультации ФИО1 от 31 марта 2023 года с учетом результатов <данные изъяты> пациенту установлен диагноз «Болезнь <данные изъяты>.
В судебном заседании установлено, подтверждено информацией учетной карты призывника, показаниями свидетеля, что врач-терапевт с учетом жалоб призывника и представленных медицинских документов, включая вышеуказанные результаты <данные изъяты>, установил ФИО1 диагноз «<данные изъяты>» и освидетельствовал призывника по пункту «в» статьи 59 Расписания болезней.
В соответствии со статьей 59 Расписания болезней оценка состояния здоровья призывника осуществляется при наличии у него других болезней желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы. При этом пункт «б», позволяющий определить категорию годности «В», предусматривает, что указанные заболевания должны сопровождаться умеренным нарушением функций и частыми обострениями. К пункту «б» относятся:
гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях;
хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью;
хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях;
хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции;
последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.).
Доказательств обращения за медицинской помощью в связи с обострением гастрита, а также документов, подтверждающих прохождение неоднократного стационарного лечения, административный истец ни в суд, ни призывной комиссии при прохождении медицинского освидетельствования не представил.
К пункту «в», позволяющему определить для призывника категорию годности «Б» относятся заболевания, которые сопровождаются незначительным нарушением функций:
Хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями относятся к пункту «в» статьи 59 Расписания болезней. Соответственно, при медицинском освидетельствовании ФИО1 обоснованно определена категория годности Б-3 на основании пункта «в» статьи 59 Расписания болезней.
При наличии болезней пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины, в том числе заболевания рефлюкс-эзофагит, освидетельствование призывников осуществляется по статье 57 Расписания болезней.
Статья 57 Расписания болезней предусматривает болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные):
а) со значительным нарушением функций,
б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями,
в) с незначительным нарушением функций,
г) при наличии объективных данных без нарушения функций.
К пункту "а" относится рефлюкс-эзофагит, осложненный формированием стриктур или рубцовых сужений, требующих систематического бужирования, баллонной дилятации и хирургического лечения.
К пункту "б" относится рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести, возникший после хирургического лечения рефлюкс-эзофагита.
К пункту "в" относитсячасто рецидивирующий (2 и более раза в год) рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести.
К пункту "г" относятся рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести с редкими рецидивами, рефлюкс-эзофагит I степени тяжести.
Из представленных административным истцом медицинских документов - <данные изъяты> следует, что административному истцу установлен диагноз «<данные изъяты>.»
То есть, имеющееся у административного истца заболевание подпадает под статью 57 Расписания болезней «Болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные) пункт «г» «при наличии объективных данных без нарушения функций», что соответствует категории годности к военной службе «Б-3».
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания судом решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо наличие двух условий, одновременное установление которых влечет удовлетворение соответствующего заявления: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и факт нарушения прав и законных интересов административного истца.
В судебном заседании установлено, что оспариваемым решением призывной комиссии города Нижневартовска административному истцу установлена категория годности к военной службе «Б-3».
Заболевание, о наличии которого утверждает административный истец, «<данные изъяты>» оснований для установления административному истцу какой – либо иной категории годности к военной службе, не дает.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии города Нижневартовска не может быть признанным незаконным, поскольку прав административного истца не нарушает.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» об оспаривании решения о призыве на военную службу от 07 апреля 2023 года, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья Погорельцева Т.В.