Дело № 2-1188/2025

03RS0037-01-2025-001421-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, МУП «Аургазы-Водоканал» о возложении обязанности по организации холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Аургазинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, МУП «Аургазы-Водоканал» о возложении обязанности по организации холодного водоснабжения, в котором просит обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, МУП «Аургазы-Водоканал» обеспечить функционирование питьевого водоснабжения на территории муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан путем организации бесперебойного функционирования централизованной системы холодного водоснабжения; обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на территории муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан с использование нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) бесперебойный в достаточном количестве подвоз питьевой воды надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.3684-21 г. «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3, со дня вступления решения в законную силу до обеспечения функционирования питьевого водоснабжения путем организации централизованной системы холодного водоснабжения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Аургазинского района Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении в деятельности МУП «Аургазы-Водоканал», в ходе которой выявлены нарушения, в части обеспечения холодного водоснабжения для жителей населенных пунктов на территории Аургазинского района Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступила информация МУП "Аургазы-Водоканал" о том, что с июня по август 2025 г. выявлены аварии на сетях водоснабжения на территории Аургазинского района, устранение последствий которых заняло более 4 часов, которые в свою очередь привели к отключению водоснабжения, а именно, ДД.ММ.ГГГГ на водопроводной сети по <адрес> произошел порыв на трубе ф100 мм, который привел к отсутствию водоснабжения по <адрес>. Устранение аварии производилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ на Центральной магистральной линии около <адрес> произошел порыв на стальной трубе ф530 мм, который привел к отсутствию водоснабжения во всех населенных пунктах Аургазинского района. Устранение аварии производилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ проведение работ по технологическому присоединению построенного водопровода по проекту «Завершение реконструкции Аургазинского группового водопровода. 1 этап», привело к отсутствию водоснабжения во всех населенных пунктах Аургазинского района. Проведение работ производилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, исполнителем коммунальных услуг МУП "Аургазы-Водоканал» достаточные меры по содержанию сетей водоснабжения необходимые меры не принимаются, ввиду чего постоянно случаются перерывы подачи воды. Более того, перерасчет абонента в связи с аварийными работами не произведен. Вышеуказанные нарушения привели к нарушению гарантированных прав граждан к нормальным условиям жизни и существования, в том числе на обеспечение граждан качественной питьевой водой и постоянным, бесперебойным ее обеспечением. В этой связи, прокуратурой района в адрес главы Администрации муниципального района Аургазинский район РБ, директору МУП «Аургазы-Водоканал» внесены представления, которое рассмотрены и удовлетворены. В ходе настоящей проверки установлено, что вышеуказанные нарушения устранены не в полном объеме, должные меры должностными лицами ответчиками не приняты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация сельского поселения Балыклыкульский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Батыровский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Новокальчировский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Уршакский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Исмагиловский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Ибраевскийй сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан.

Суд, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1, 4, 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, организация водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений; согласование инвестиционных программ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 21 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п.п. «а» п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила №), исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации.

В соответствии с п. 116 Правил № в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 115 настоящих Правил, исполнитель обязан в соответствии с п. 104 настоящих Правил зарегистрировать в журнале учета дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг, а также в течение суток с даты ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг.

Согласно пп. "в" п. 3 Правил № предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

В силу п. 1 Приложения № правил № при обеспечении бесперебойного круглосуточного холодного водоснабжения допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения устанавливается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

Исходя из п. 7.4 СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения следует, что централизованные системы водоснабжения по степени обеспеченности подачи воды подразделяются на три категории:

Первая категория. Допускается снижение подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды не более 30% расчетного расхода и на производственные нужды до предела, устанавливаемого аварийным графиком работы предприятий; длительность снижения подачи не должна превышать 3 суток. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов системы (оборудования, арматуры, сооружений, трубопроводов и др.), но не более чем на 10 мин.

Вторая категория. Величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи не должна превышать 10 суток. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов или проведения ремонта, но не более чем на 6 ч.

Третья категория. Величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи не должна превышать 15 суток. Перерыв в подаче воды при снижении подачи ниже указанного предела допускается на время не более чем на 24 ч.

Согласно п.п. "в", "г" п. 34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила №) организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Требования о бесперебойном круглосуточном водоснабжении обусловлены техническими требованиями, которые должны выполнять предприятия водоснабжения и канализации.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Госстроем России утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализаций (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (ПТЭ) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта. Технологические емкости должны иметь объем, достаточный для обеспечения оптимального режима работы сооружений и устройств каждого звена технологической цепочки. Распределительные емкости должны обеспечивать бесперебойность подачи воды потребителям как при нормальном техническом состоянии системы подачи и распределения воды, так и при возникновении аварийных ситуаций, а также оптимальный режим работы всего комплекса сооружений и устройств системы как единого целого.

При нормальном техническом состоянии системы должна обеспечиваться бесперебойная подача расчетных (проектных) расходов воды. При аварийных ситуациях снижение подачи воды не должно превышать допускаемого по проекту системы (в зависимости от ее категории). Системы хозяйственно-питьевого назначения должны обеспечивать круглосуточную подачу воды потребителям (пункты 2.11.2, 2.11.3 ПТЭ).

Материалами дела установлено, что прокуратурой Аургазинского района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении в деятельности МУП «Аургазы-Водоканал» муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, в ходе которой установлены нарушения в части обеспечения холодного водоснабжения на территории муниципального района Аургазинский район.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступила информация МУП "Аургазы-Водоканал" о том, что с июня по август 2025 г. выявлены аварии на сетях водоснабжения на территории Аургазинского района, устранение последствий которых заняло более 4 часов, которые в свою очередь привели к отключению водоснабжения, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ на водопроводной сети по <адрес> произошел порыв на трубе ф100 мм, который привел к отсутствию водоснабжения по <адрес>. Устранение аварии производилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ на Центральной магистральной линии около д. <адрес> произошел порыв на стальной трубе ф530 мм, который привел к отсутствию водоснабжения во всех населенных пунктах Аургазинского района. Устранение аварии производилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ проведение работ по технологическому присоединению построенного водопровода по проекту: «Завершение реконструкции Аургазинского группового водопровода. 1 этап», привело к отсутствию водоснабжения во всех населенных пунктах <адрес>. Проведение работ производилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе завершения реконструкции Аургазинского группового водопровода в период с ДД.ММ.ГГГГ выявлено множество порывов, вследствие которых водоснабжение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не восстановлено.

Вместе с тем, исполнителем коммунальных услуг МУП "Аургазы-Водоканал» к надлежащему содержанию сетей водоснабжения необходимые меры не принимаются, ввиду чего постоянно случаются перерывы подачи воды. Более того, перерасчет абонентам в связи с аварийными работами не произведен.

В этой связи, прокуратурой района в адрес главы Администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, МУП «Аургазы-Водоканал» внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены. В ходе проверки установлено, что вышеуказанные нарушения устранены не в полном объеме, должные меры должностными лицами ответчика не приняты.

Указанные нарушения подтверждаются справкой по результатам проверки исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмами и.о. главы администрации муниципального района Аургазинского района Республики Башкортостан ФИО1, директора муниципального унитарного предприятия «Аургазы-Водоканал» муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан ФИО2

Оценив все письменные доказательства, доводы сторон в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Аургазинского района РБ.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Аургазинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, МУП «Аургазы-Водоканал» о возложении обязанности по организации холодного водоснабжения в соответствии с нормативными требованиями удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, муниципальное унитарное предприятие «Аургазы-Водоканал» обеспечить функционирование питьевого водоснабжения на территории муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан путем организации бесперебойного функционирования централизованной системы холодного водоснабжения.

Обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на территории муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) бесперебойный в достаточном количестве подвоз питьевой воды надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, до обеспечения функционирования питьевого водоснабжения путем организации централизованной системы холодного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 22.10.2025 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 05.11.2025 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Копия

Судья Н.И. Буляккулова