Решение по делу № 2-12915/2023 от 20.12.2023

УИД: 50RS0№-47

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 декабря 2023 года <адрес>

<адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Железного А.К., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО10, представителя ответчика ФИО9, представитель третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению администрации Ленинского городского округа <адрес> к ФИО2 о прекращении деятельности

УСТАНОВИЛ:

администрация Ленинского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о прекращении деятельности.

Истец просит признать деятельность ФИО2 по использованию жилого дома, с кадастровым номером 50:21:0040109:877 по адресу: <адрес>, Ленинский городской округ, д. Малое Видное, <адрес>, для осуществления деятельности по организации проживания престарелых лиц, незаконной и обязать прекратить деятельность в указанном жилом доме до устранения выявленных нарушений.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому городскому округу ГУ МЧС по <адрес> совместно с помощником Видновского городского прокурора ФИО5 были проведены мероприятия по проверке соблюдения требований в области пожарной безопасности, на объектах, оказывающих услуги по временному размещению граждан, расположенных в д. Малое Видное Ленинского городского округа <адрес>.

По результатам проведенной проверки было выявлено, что здание с кадастровым номером 50:21:0040109:877 по адресу: <адрес>, Ленинский городской округ, д. Малое Видное, <адрес>, назначение: жилой дом, площадью 371,7 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2.

В указанном жилом доме Ответчик осуществляет деятельность по предоставлению услуг по уходу за пожилыми людьми, с многочисленными нарушениями требований действующего законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против иска. Указал, что дом передан в аренду по договору найма жилого помещения ФИО6 Указывает, что штраф за несоблюдение требований пожарной безопасности уплачен.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержала иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 8, п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому городскому округу ГУ МЧС по <адрес> совместно с помощником Видновского городского прокурора ФИО5 были проведены мероприятия по проверке соблюдения требований в области пожарной безопасности, на объектах, оказывающих услуги по временному размещению граждан, расположенных в д. Малое Видное Ленинского городского округа <адрес>.

В указанном жилом доме осуществляется деятельность по предоставлению услуг по уходу за пожилыми людьми, с многочисленными нарушениями требований действующего законодательства Российской Федерации.

В частности, в нарушение требований ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Ответчиком допускаются следующие отступления от установленных требований пожарной безопасности: на объекте не организована работа по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности (п. 54 ППР в РФ); на путях эвакуации и эвакуационных выходах допускается размещение различных изделий, оборудований и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации (пп. б п. 27 ППР в РФ); с 1-го, 2-го этажей не предусмотрен второй эвакуационный выход (ФЗ-123 ст. 4 ч.4; СП 1.13130.2020 п. 4.2.9); допущено хранение под лестничным маршем горючих материалов (п.п. к) п. 16 ППР в РФ); не представлены документы по назначению лица, ответственным за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 ППР в РФ); не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 2 ППР в РФ); на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также лиц, находящихся в здании (п. 9 ППР в РФ); на объекте защиты лица допущены к работе без обучения мерам пожарной безопасности, осуществляемой по программе противопожарного инструктажа или программе дополнительного профессионального образования (п. 3 ППР в РФ); не предоставлена декларация пожарной безопасности (с. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); на объекте защиты не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обслуживающий персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 6 ППР в РФ); на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ); на объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (п. 54 ППР в РФ); не представлена документация по организации технического обслуживания и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности здания (п. 54 ППР в РФ); ширина лестничных маршей менее 1,2 метра ((ст. 46 ФЗ-184 от ДД.ММ.ГГГГ «Отехническом регулировании», ст. 4, ст. 53, ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 п. 4.4.1)); не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п. 36 ППР в РФ); на объекте защиты допущено оборудования и других предметов у дверей эвакуационных выходов (п.п. ж) п. 16 ППР в РФ).

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором по пожарному надзору Ленинского городского округа составлен протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности, из которого следует что на объекте защиты – (объект по предоставлению услуг по уходу за пожилыми людьми с круглосуточным проживанием, пансионат по уходу за престарелыми людьми, дом престарелых)выявлены нарушения требований нормативных документов в области пожарной безопасности.

В этой связи вынесено постановление от 13.02.2023г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа 15000 рублей.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании штраф ФИО2 был уплачен в полном объеме.

Из материалов дела следует, что жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0040109:1284, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, вязанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ индивидуальный жилищный фонд используется для проживания собственников жилых помещений и членов их семей (ст. 31 ЖК РФ), а также для проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, что отражено в ст. 30 ЖК РФ.

На основании ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданин) на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.200е) № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищиого кодекса Российской Федерации» определено, что под пользованием жилого помещения не по назначению исходя из положений часей 1-3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Сведения о предоставлении социальных услуг по пребыванию граждан в пансионате имеются на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что также свидетельствует об использовании жилого лома не по назначению.

Действующим законодательством установлено, что для оказания соответствующих услуг третьим лицам в принадлежащих на праве собственности жилых помещениях граждане обязаны первоначально в установленном законом порядке изменить статус помещений, то есть при получении соответствующих разрешении уполномоченных органов исполнительной власти РФ и местного самоуправления перевести свои жилые помещения в нежилые, а также осуществить сдачу Государственной приемочной комиссии в эксплуатацию пансионат.

Неисполнение ответчиком вышеуказанных требований закона не обеспечивает безопасность находящихся в жилом доме граждан, может привести к совершению взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Ссылка ответчика на передачу жилого дома в аренду по договору найма жилого помещения № в пользу ФИО7 оценивается судом критически, поскольку согласно п. 5.1.1 договора помещение передается в пользование по акту приема-передачи.

Однако, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, акт приема передачи помещения между сторонами не составлялся.

Иных доказательств фактического использования жилого дома иным лицом суду не представлено.

При этом суд принимает во внимание, что ответчиком не оспаривалось постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации за нарушение правил пожарной безопасности на объекте защиты – (объект по предоставлению услуг по уходу за пожилыми людьми с круглосуточным проживанием, пансионат по уходу за престарелыми людьми, дом престарелых), штраф им был выплачен.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет деятельность по организации в принадлежащем ему жилом доме деятельности по предоставлению услуг по уходу за пожилыми людьми с круглосуточным проживанием.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Организация Ответчиком пансионата и деятельности по обеспечению проживания престарелых лиц с выявленными нарушениями подрывает основы общественного порядка, создает угрозу жизни и здоровью как гражданам, находящимся в жилом помещении, используемом вопреки требованиям законодательства не по назначению, а также с нарушениями требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, так и гражданам, проживающим и находящимся в непосредственной близости к указанному нежилому помещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое администрации Ленинского городского округа <адрес> к ФИО2 о прекращении деятельности удовлетворить.

Признать деятельность ФИО2 по использованию жилого дома, с кадастровым номером 50:21:0040109:877 по адресу: <адрес>, Ленинский городской округ, д. Малое Видное, <адрес>, для осуществления деятельности по организации проживания престарелых лиц, незаконной и обязать ФИО2 прекратить данную деятельность в указанном жилом доме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Железный