77RS0024-02-2023-005126-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4432/2023 по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения адрес о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным и возложении обязанности присвоения звания “Ветеран труда”,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения адрес (далее - УСЗН адрес), в котором просила признать отказ в предоставлении государственной услуги присвоения звания “Ветеран труда” № 220700191091 от 09.02.2023 незаконным; обязать ответчика присвоить ей звание “Ветеран труда” и выдать удостоверение “Ветеран труда”.

Требования мотивировала тем, то 06.02.2023 она обратилась в отдел социальной защиты населения адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги - присвоение звание “Ветеран труда” и выдаче соответствующего удостоверения.

Решением от 09.02.2023 № 220700191091 в предоставлении вышеуказанной государственной услуги ФИО1 отказано в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги или функции. Отказ мотивирован тем, что представленная Почетная грамота Министерства науки и высшего образования Российской Федерации не поименована приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13.08.2021 № 748 “О ведомственных наградах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации”, дающим право на присвоение звания “Ветеран труда”.

С данным отказом невозможно согласиться. истец начала свою трудовую деятельность в МИФИ в 1969 году и параллельно училась на вечернем отделении в МИФИ. После окончания института в 1974 году продолжала работать по специальности “Автоматика и электроника”, активно участвовала в научно-исследовательской работе. Имеет более чем 37-летний стаж работы в НИЯУ МИФИ (общий стаж 54 года), многочисленные награды за многолетний и добросовестный труд в области образования и науки, в том числе: 30.03.2007 по приказу ректора за долголетний добросовестный труд в МИФИ награждена нагрудным значком “Ветеран труда МИФИ”; 21.05.2010 от Федерации Космонавтики России за заслуги перед космонавтикой награждена медалью им. фио; медалью “70 лет НИЯУ МИФИ”; 12.12.2011 награждена дипломом Федерации космонавтики России; 26.09.222 приказом № 686 к/н Статс-секретаря заместителя Министра фио награждена почетной грамотой Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Из системного толкования положений Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ “О ветеранах” ветеранами труда являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в соотношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания “Ветеран труда” имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда и признание государством в лице соответствующих должностных лиц и органов власти особых заслуг лица.

Порядок присвоения указанного звания в адрес регулируется постановлением Правительства Москвы от 27.06.2022 № 443-ПП “О присвоении звания “Ветеран труда”, в п. 2 которого указано, что звание “Ветеран труда” присваивается в том числе лицам, награжденными ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначении пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; награжденным по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначении пенсии, не менее 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. В соответствии с п. 1 приказа от 14.08.2020 № 1020 “О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации” к ведомственным наградам Министерства науки и высшего образования Российской Федерации относится в том числе Почетная грамота Минобразования РФ. Таким образом, Почетная грамота отнесена к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания “Ветеран труда”.

Истец фио и ее представитель, допущенный к участию в деле по ходатайству истца и на основании протокольного определения Симоновского районного суда адрес от 26.04.2023, фио в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УСЗН адрес, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала по доводам ранее представленного возражения на иск, просила отказать в его удовлетворении.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 59, 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки, фио, паспортные данные, осуществляет беспрерывную трудовую деятельность с 05.04.1968 (л.д. 27-42). Общая продолжительность трудового стажа истца составляет более 54 лет.

Приказом от 26.09.2022 № 686 к/н Статс-секретаря - заместителем Министра Министерства науки и высшего образования фио была награждена Почетной грамотой (л.д. 43-45).

06.02.2023 фио обратилась в Отдел социальной защиты населения адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги - присвоение звания “Ветеран труда” и выдаче удостоверения “Ветеран труда”.

Решением Отдела социальной защиты населения адрес от 09.02.2023 № 220700191091 в предоставлении указанной государственной услуги истцу отказано в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги или функции. В качестве обоснования в решении указано, что представленная фио Почетная грамота Министерства науки и высшего образования Российской Федерации не поименована в приказе Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13.08.2021 № 748 “О ведомственных наградах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации”, дающим право а присвоение звания “Ветеран труда”.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик сослался на положения Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ “О ветеранах”, указав, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право н присвоение звания “Ветеран труда”. фио награждена Почетной грамотой Министерства науки и высшего образования Российской Федерации 26.09.2022. Согласно приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13.08.2021 № 748 “О ведомственных наградах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации” утверждена единственная ведомственная награда, дающая право на присвоение звания “Ветеран труда”, которой является “Ветеран” Министерства науки и высшего образования РФ.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ “О ветеранах” (далее - Закон о ветеранах), из системного толкования положений ст.ст. 1, 7 которого следует, что ветеранами труда являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания “Ветеран труда” имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда и признание государством в лице соответствующих должностных лиц и органов власти особых заслуг лица.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социального-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области социального обеспечения.

Согласно п.п. 2, 3.1 ст. 26.3 названного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

Исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами и являются их расходными обязательствами, у субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания “Ветеран труда” с учетом требований и критериев Закона о ветеранах.

В субъекте Российской Федерации адрес порядок присвоения звания “Ветеран труда” регулируется постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП “О присвоении звания “Ветеран труда”.

В п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания “Ветеран труда”, утвержденного вышеназванным постановлением, указано, что звание “Ветеран труда” присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пп. 2.1); награжденным по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначении пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пп. 2.1.1).

В соответствии с п. 1 приказа от 14.08.2020 № 1020 “О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации (в ред. от 19.06.2017 № 567) к ведомственным наградам Министерства науки и высшего образования Российской Федерации относятся знак отличия “Ветеран” Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, медаль фио, медаль “За безупречный труд и отличие” и Почетная грамота Минобразования РФ.

Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13.08.2021 № 748 “О ведомственных наградах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации”, Почетная грамота отнесена к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания “Ветеран труда”.

Правовой смысл подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Закона о ветеранах указывает на то, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего в соответствующий период законодательства органами и организациями, наделенными определенными полномочиями в установленном законом порядке.

С учетом положений Закона о ветеранах, Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ “Об общих принципах организаций законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”, Приказа Минобрнауки России от 13.08.2021 № 748 “О ведомственных наградах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации”, суд приходит к выводу, что Почетная грамота отнесена к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания “Ветеран труда”.

При таких обстоятельствах решение Отдела социальной защиты населения адрес от 09.02.2023 № 220700191091 об отказе в предоставлении государственной услуги подлежит признанию незаконным.

Соответственно, за ФИО1 надлежит признать право на присвоение звания “Ветеран труда”, обязав ответчика присвоить истцу звание “Ветеран труда” с выдачей удостоверения “Ветеран труда”.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения адрес о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным и возложении обязанности присвоения звания “Ветеран труда” - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения адрес в предоставлении государственной услуги присвоения звания “Ветеран труда” № 220700191091 от 09.02.2023.

Обязать Управления социальной защиты населения адрес присвоить ФИО1 звание “Ветеран труда” и выдать удостоверение “Ветеран труда”.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Симоновский районный суд адрес.

Решение суда в окончательной форме принято 02.05.2023 г.

Судья фио