Решение по делу № 2А-161/2025 от 05.05.2025

Административное дело №а-2а-2-161/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2025 года <адрес>

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Расурулаева Р.С., при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>) к Администрации городского округа «<адрес>» и ИП ФИО2 в интересах неопределенного круга потребителей, об устранении нарушений требований санитарного законодательства:

УСТАНОВИЛ:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам: Администрации ГО «<адрес>» и ИП ФИО2 в интересах неопределенного круга потребителей, об устранении нарушений требований санитарного законодательства

В обоснование заявленных требований указал, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Республики Дагестан- служба представлена Управлением с территориальными отделами.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (далее ТО) получено обращение в адрес Роспотребнадзора (вход. №/Ж-2025 от 20.02.2025г.) по вопросу незаконного функционирования медицинского центра по адресу РД, <адрес>, на основании которых ТО проведено санитарно- гигиеническое обследование данного объекта по <адрес>, д.З.

В ходе санитарно-гигиенического обследования с выездом на место 28.02.2025г. в 12ч. 00 мин. установлено, что факты изложенные в обращении гр. ФИО3, (вход. №/Ж-2025 от 20.02.2025г.) подтвердились. Установлено, что медицинскую деятельность осуществляет ИП ФИО2 ИНН <***> ОГРНИП № (врач-инфекционист ГБУ РД "Южно-Сухокумская ЦГБ") медицинский центр действительно расположено по адресу РД, <адрес> функционирует (со слов ИП ФИО2) с 03.02.2025г.

Для осуществления медицинской деятельности у ИП ФИО2 ИНН <***> ОГРНИП № отсутствует лицензия на медицинскую деятельность и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, что является нарушением п.2 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Вышеуказанные нарушения, создают реальную угрозу ухудшения санитарно- эпидемиологической обстановки на территории <адрес>, предусмотренные:

- ст.2, ст,4, ст.11, ст.24, ст.29, ст.32, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

- п.10, п. 11. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- п.157, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

Наличие лицензии обязательно не только для частных клиник, стоматологий и аптек, но и для других организаций, чья деятельность влияет на здоровье человека. Это кабинеты медицинского массажа, косметологии с инъекционными услугами, сервисы психотерапевтической помощи, студии лазерной эпиляции и <адрес> список — в классификаторе работ и услуг.

Чтобы ИП или ООО выдали медицинскую лицензию, помещение должно соответствовать нормам СанПин, сотрудники — обладать достаточным уровнем квалификации, должно быть необходимое оборудование и работники, которые его обслуживают.

Ведение деятельности без лицензии грозит компании и её руководителю штрафом и изъятием имущества или уголовной ответственностью в случае, когда здоровью клиентов нанесён значительный ущерб.

Просит признать незаконными действия ИП ФИО2 ИНН <***> ОГРНИП № по факту осуществления незаконной медицинской деятельности на территории городского округа «<адрес>», по адресу; <адрес>.

Прекратить действие медицинской деятельности до получения им лицензии на медицинскую деятельность, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, согласно п.2 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

В судебное заседание административный истец представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явились, заявление о рассмотрении дела без участия

Административный ответчик глава ФИО2, надлежащим образом извещенный в судебное заседание е явился, направил заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно статей 23, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо и индивидуальный предприниматель могут заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

Следует отметить, что безлицензионной деятельностью является: осуществление медицинской деятельности в отсутствие лицензии или после окончания ее действия, либо оказание отдельных работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность, но не указанных в приложении к лицензии, либо осуществление конкретных работ и услуг не по адресу, указанному в приложении к действующей лицензии.

Согласно ст.11, ст.20, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (далее ТО) получено обращение в адрес Роспотребнадзора (вход. №/Ж-2025 от 20.02.2025г.) по вопросу незаконного функционирования медицинского центра по адресу РД, <адрес>, на основании которых ТО проведено санитарно- гигиеническое обследование данного объекта по <адрес>, д.З.

Вышеуказанные нарушения, создают реальную угрозу ухудшения санитарно- эпидемиологической обстановки на территории <адрес>, предусмотренные: - ст.2, ст,4, ст.11, ст.24, ст.29, ст.32, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

- п.10, п. 11. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.З Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды.

В силу части 2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Медицинская лицензия — документ, который разрешает оказывать медицинские услуги. Его наличие гарантирует клиентам безопасность услуг и достаточный уровень квалификации специалистов.

Административным ответчиком приняты меры по устранению допущенных нарушений.

В связи с тем, что требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> административным ответчиком выполнены в полном объеме, суд приходит к выводы об отказе в удовлетворении административного иска в связи с исполнением заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>) к Администрации городского округа «<адрес>» и ИП ФИО2 в интересах неопределенного круга потребителей, об устранении нарушений требований санитарного законодательства отказать в связи с исполнением (устранением)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме,

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий

Судья Расурулаев Р.С.