Решение по делу № 2-4119/2023 от 07.09.2023

К делу № 2-4119/2023

УИД: 61RS0022-01-2023-004273-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2023 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.,

с участием

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ООО «ТЕРРА» о запрете эксплуатаций плавучих причальных сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Истец Заместитель Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры обратился в Таганрогский городской суд с иском к ООО «ТЕРРА» о запрете эксплуатаций плавучих причальных сооружений, указав, что надзорными мероприятиями установлено, что ООО «ТЕРРА» на акватории Таганрогского залива Азовского моря (в привязке к местности по адресу: <адрес>) размещены 2 причальных сооружения (понтоны) РИФ-02 и ТЕРРА-01, которые принадлежат обществу на праве собственности и используются для швартовки судов, посадки высадки судоводителей и пассажиров, в том числе на возмездной основе. В нарушение требований Технического регламента в отношении причальных сооружений (понтонов РИФ-02, ТЕРРА-01) паспорт объекта инфраструктуры морского транспорта не разработан и не ведется, технический надзор за данными объектами не осуществляется, квалифицированный персонал, обслуживающий данные причальные сооружения не определен, ремонтные работы на основе материалов технического надзора, осуществляемого эксплуатирующей организацией и аккредитованным испытательным центром, не планируются и не проводятся, инструкции безопасной эксплуатации объекта не разработаны и не соблюдается. ООО «ТЕРРА» указанные выше объекты инфраструктуры морского транспорта эксплуатируются с существенными нарушениями Технического регламента, что недопустимо и может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью как работникам общества, так и судовладельцам швартуемых судов, их пассажирам, а также иным лицам, находящимся на территории организации.

ФИО2 просит суд:

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРРА» №), расположенному по адресу: <адрес> эксплуатацию плавучих причальных сооружений «РИФ-02», «ТЕРРА-01», находящихся по адресу: <адрес>, до устранения нарушений Технического регламента, а именно:

- разработки технических паспортов 2 плавучих причальных сооружений,

содержащих сведения об их техническом состоянии, уровне безопасности,

режимах эксплуатации, в том числе нормах эксплуатационных нагрузок;

- разработки инструкции по безопасной эксплуатации 2 плавучих причальных сооружений;

- обеспечить наличие квалифицированного персонала, эксплуатирующего 2

плавучих причальных сооружений;

- составить планы текущих ремонтов 2 плавучих причальных сооружений на основании материалов технического надзора, осуществляемого ООО «ТЕРРА» и аккредитованным испытательным центром.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, не согласна с возражениями ответчика по категориям зон, 620-й технический регламент является регламентом безопасности объектов морского транспорта, а 623-й о безопасности объектов внутреннего водного транспорта. В состав Азово-Донского бассейна внутренних водных путей бухта ФИО4 Таганрогского залива не входит. Технический регламент № не может применяться к данным причальным плавучим сооружениям. Просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 действующий по доверенности № от 11.07.2023г. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объёме, просил в иске отказать. Пояснил, что у ООО «Тарра» плавучий объект, именно причал плавучий. Плавучее причальное сооружение, у них другие требования безопасности. В перечень инфраструктуры морского порта они не входят, истцовой стороной не доказано, что действие регламента 620-го распространяется на спорные правоотношения, прошу отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц Федерального агентства морского и речного транспорта, ФГБУ «Администрация морских портов Азовского моря», ФБУ «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещались надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов технического регулирования, от опасностей, источником которых может стать деятельность морского транспорта и связанная с ним инфраструктура.

Во исполнение ч. 1 ст. 9 указанного закона постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утвержден Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее по тексту – Технический регламент).

В силу п. 1, 2 Технического регламента последний устанавливает обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных Техническим регламентом.

Технический регламент распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов технического регулирования.

Согласно п.п. «в» п. 5 Технического регламента к объектам технического регулирования относятся объекты инфраструктуры морского транспорта, включающие причалы и рейдовые перегрузочные комплексы.

Подпунктом «п» п. 8 и п. 12 Технического регламента предусмотрено, что причальным сооружением признается устройство или гидротехническое сооружение для швартовки судов.

Объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией.

В соответствии с п. 184 Технического регламента обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения следующих требований:

а) разработка и ведение паспорта объекта инфраструктуры морского транспорта;

б) установление и соблюдение режима эксплуатации с учетом вероятности возникновения затрудняющих производство работ неблагоприятных и опасных гидрометеорологических явлений, изменения режима работ или их прекращения при получении штормового предупреждения;

в) ведение технического надзора за объектом инфраструктуры морского транспорта;

г) своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно- восстановительных мероприятий;

д) разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта;

е) наличие квалифицированного персонала, обслуживающего объект инфраструктуры морского транспорта.Согласно п. 185 Технического регламента техническую эксплуатацию объекта инфраструктуры морского транспорта осуществляет его владелец.

В силу п. 186 Технического регламента техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.

В соответствии с п. 187 Технического регламента каждый объект инфраструктуры морского транспорта должен иметь технический паспорт сооружения и другие предусмотренные законодательством Российской Федерации документы.

Пунктами 223, 224 Технического регламента определено, что для сохранения и восстановления технических и эксплуатационных характеристик объекта инфраструктуры морского транспорта, подвергшегося физическому износу в процессе его технической эксплуатации, следует планировать и реализовывать ремонтные работы (текущий и капитальный ремонт).

Планирование ремонтных работ следует осуществлять на основе материалов технического надзора, осуществляемого эксплуатирующей организацией и аккредитованным испытательным центром. На основании периодических осмотров определяется перечень текущих ремонтных работ и эксплуатирующей организацией составляется годовой план текущего ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. План капитального ремонта такого объекта составляется после проведения обследования сооружения аккредитованным испытательным центром. В этот план включаются работы, указанные в извещении о необходимости выполнения ремонтных работ, а также капитальные работы, отмеченные в актах периодического осмотра. Материалы обследования и заключение о техническом состоянии сооружения должны быть в качестве исходных данных включены в состав технического задания на разработку проекта ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта.

Указанным нормам Технического регламента корреспондируют положения ГОСТ Р 58741-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Причальные сооружения малого флота. Общие положения, утверждённого в действие приказом Росстандарта от <дата> №-ст и ГОСТ Р 58742-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Причальные сооружения малого флота. Требования функциональной безопасности, утвержденного и введённого в действие приказом Росстандарта от <дата> №-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 58742-2019).

Так, п.п. 7 и 9 раздела 3 ГОСТ Р 58741-2019 разъяснено, что причальное сооружение - это устройство или сооружение, предназначенное для безопасных подхода и стоянки судов, сервисного обслуживания и ремонта судов; погрузки и выгрузки грузов; посадки и высадки людей. Причал - это участок причального сооружения, предназначенный для стоянки и швартовки одного судна.

Согласно п. 4.4 указанного ГОСТ плавучими причальными сооружениями могут быть суда, плавучие сооружения и конструкции.

В силу и. 4.50 ГОСТ Р 58742-2019 причальное сооружение может использоваться по назначению только при соблюдении режима эксплуатации, в том числе норм эксплуатационных нагрузок, указанных в их паспорте.

В соответствии с примечанием к указанному пункту, паспорт причального сооружения является документом, определяющим его фактическое техническое состояние, уровень безопасности, допускаемый режим эксплуатации при использовании по назначению, а также технические решения по их ремонту или реконструкции (при необходимости).

Нормы эксплуатационных нагрузок указывают в паспорте причального сооружения (п. 5.15 ГОСТ Р 58742-2019).

Судом установлено, что ООО «ТЕРРА» на акватории Таганрогского залива Азовского моря (в привязке к местности по адресу: <адрес>) размещены 2 причальных сооружения (понтоны) РИФ-02 и ТЕРРА-01, которые принадлежат ответчику

на праве собственности и используются для швартовки судов, посадки высадки судоводителей и пассажиров, в том числе на возмездной основе.

В нарушение перечисленных требований Технического регламента в отношении причальных сооружений (понтонов РИФ-02, ТЕРРА-01) паспорт объекта инфраструктуры морского транспорта не разработан и не ведется, технический надзор за данными объектами не осуществляется, квалифицированный персонал, обслуживающий данные причальные сооружения, не определен, ремонтные работы на основе материалов технического надзора, осуществляемого эксплуатирующей организацией и аккредитованным испытательным центром, не планируются и не проводятся, инструкции безопасной эксплуатации объекта не разработаны и не соблюдается.

Доводы ответчика о том, что истцовой стороной не доказано, что действие регламента № распространяется на спорные правоотношения, изложенные в письменных возражениях на иск суд признает несостоятельными, поскольку Технический регламент № является регламентом безопасности объектов морского транспорта, а Технический регламент № регулирует безопасность объектов внутреннего водного транспорта. Поскольку в состав Азово-Донского бассейна внутренних водных путей бухта ФИО4 Таганрогского залива не входит, то Технический регламент № не может применяться к данным причальным плавучим сооружениям.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку ООО «ТЕРРА» указанные выше объекты инфраструктуры морского транспорта эксплуатируются с существенными нарушениями Технического регламента, что недопустимо и может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью как работникам общества, так и судовладельцам швартуемых судов, их пассажирам, а также иным лица. находящимся на территории организации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ООО «ТЕРРА» о запрете эксплуатаций плавучих причальных сооружений удовлетворить полностью.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРРА» №), расположенному по адресу: <адрес>, эксплуатацию плавучих причальных сооружений «РИФ-02», «ТЕРРА-01», находящихся по адресу: <адрес>, до устранения нарушений Технического регламента, а именно:

- разработки технических паспортов 2 плавучих причальных сооружений,

содержащих сведения об их техническом состоянии, уровне безопасности,

режимах эксплуатации, в том числе нормах эксплуатационных нагрузок;

- разработки инструкции по безопасной эксплуатации 2 плавучих причальных сооружений;

- обеспечить наличие квалифицированного персонала, эксплуатирующего 2

плавучих причальных сооружений;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Гриценко Ю.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2023года.