РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

24.11.2022.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тютеревой А.Ю.,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по страховым взносам,

установил:

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю просит суд взыскать с ФИО1 сумму задолженности: по страховым взносам за 2021 год на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года в размере 8 426,00 рублей, пени в сумме 7,16 рублей; по страховым взносам за 2021 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размер, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в размере 32 448,00 рублей, пени в сумме 27,58 рублей.

В обоснование требований указывает, что в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.32 Налогового кодекса РФ осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах. В соответствии п.3.4 ст.23, п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ административный ответчик является плательщиком страховых взносов ввиду осуществления адвокатской деятельности в период с 25.02.2016 года по настоящее время.

Как указывает административный истец, им были предприняты все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об его обязанности по уплате взносов. Однако до настоящего времени добровольное погашение плательщиком задолженности по уплате пени не произошло. На дату подготовки административного искового заявления, согласно карточки расчетов с бюджетом плательщика и поступивших в налоговый орган квитанций об уплате взноса(ов), сумма недоимки подлежащая уплате в бюджет: по страховым взносам за 2021 год на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года в размере 8 426,00 рублей, пеня в сумме 7,16 рублей; по страховым взносам за 2021 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размер, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в размере 32 448,00 рублей, пеня в сумме 27,58 рублей.

С 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и от 03.07.2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Как указывает административный истец, руководствуясь ст.69 Налогового кодекса РФ, им налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Однако, в нарушение нормы налогового законодательства, ФИО1 суммы взносов и пени в добровольном порядке не уплачены.

В назначенное судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной ИФНС № 7 России по Краснодарскому краю, не явился, в адресованном суду заявлении (л.д.6) просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в назначенное судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении требований отказать, согласно позиции, изложенной в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Суд, изучив материалы административного дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.32 Налогового кодекса РФ осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ и ст.31 Налогового кодекса РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Отличительной особенностью налоговой обязанности является то, что она возникает только в силу закона, а ее исполнение обеспечивается государственным принуждением. Основаниями же возникновения налоговой обязанности являются такие юридические факты, с которыми связывается обязанность по уплате налога или сбора.

В соответствии с п.3.4 ст.23, п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ ФИО1 является плательщиком страховых взносов ввиду осуществления ею адвокатской деятельности в период с 25.02.2016 года по настоящее время.

Согласно п.1 ст.431 Налогового кодекса РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В соответствии со ст.423 Налогового кодекса РФ расчетным периодом для исчисления страховых взносов признается календарный год. Отчетными периодами - признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (п.3 ст.431 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с п.3, 4, 5, 7 ст.75 Налогового кодекса РФ пени исчисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции от 28.12.2016 года) гласит, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляется с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей и страховых сборов.

Требованием об уплате налога в силу пунктов 1, 2 и 8 статьи 69 Налогового кодекса РФ, признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

По смыслу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 года № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-0-0, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Так, самозанятым гражданам, к которым относятся адвокаты, нотариусы, арбитражные управляющие, оценщики и другие ИП, занимающиеся частной практикой, при этом не производящие выплаты физлицам, в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" до 31 декабря 2021 года включительно необходимо было уплатить взносы по договорам обязательного медицинского страхования в ФФОМС России и ПФ РФ за 2021 год.

Из текста административного искового заявления налогового органа следует, что к мировому судье с заявлением о вынесении в отношении ФИО1 судебного приказа о взыскании суммы задолженности по налогу и пени, административный истец обратился в пределах установленного статьей 70 Налогового кодекса РФ срока.

Между тем, как следует из просительной части заявления о вынесении судебного приказа, датированного 07 апреля 2022 года, налоговый орган просит взыскать с ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 32448 рублей, пеня в размере 27,58 рублей и страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 8426 рублей, пеня в размере 7,16 рублей.

Мировым судьей судебного участка № 103 Центрального района г.Сочи 11.05.2022 года по делу № 2а-1044/22 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года налог в размере 8426 рублей, пеня в размере 7,16 рублей и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды начиная с 1 января 2017 года) налог в размере 32448 рублей, пеня в размере 27,58 рублей.

03.06.2022 года судебный приказ по гражданскому делу № 2а-1044/103-2022 по заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 40915 рублей 87 копеек отменён.

Таким образом, административный истец с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам за 2021 год, к мировому судье не обращался.

Налоговый орган в порядке пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ должен был обратиться в суд с требованием к ФИО1 в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за 2021 год, если считал, что она не выполняет установленные законом обязательства по уплате налогов.

Между тем, административным истцом административный иск в Центральный районный суд города Сочи на взыскание страховых взносов и пени за 2021 год подан сентябре 2022 года, с существенным пропуском срока на его подачу, то есть за пределами сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ.

Доказательств того, что Межрайонная ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю была лишена возможности своевременно обратиться за защитой нарушенного права в установленный законом срок, в суд не представлено. Административным истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с административным иском в течение установленного законом срока.

Таким образом, ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд.

Кроме того, как установлено судом, следует из представленных письменных доказательств, ранее Центральным районным судом г.Сочи рассматривались аналогичные административные исковые заявления МИФНС России № 7 по Краснодарскому краю о взыскании с ФИО1 сумм задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчётные периоды начиная с 1 января 2017 года.

Решениями Центрального районного суда от 30.09.2020 года по делу № 2а-5083/2020 от 03.03.2021 года, по делу № 2а-1033/2021 от 03.03.2021 года, по делу № 2а-1035/2021 от 25.10.2022 года, по делу № 2а-5390/2022 налоговому органу было отказано в удовлетворении исковых требований по причине пропуска срока исковой давности без уважительной причины. Указанные судебные постановления административным истцом не обжаловались и вступили в законную силу.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, административный истец злоупотребляет своим правом на судебную защиту, обращаясь в суд с аналогичными требованиями, которые неоднократно были рассмотрены судом и по ним вынесены судебные постановления.

Более того, административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным иском, не указывает данные об основаниях взимания налога и не прикладывает подробный расчёт размера задолженности, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд как с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи нарушение процессуальных сроков и злоупотребление правом непрофессионально и недопустимо.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по страховым взносам – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 08.12.2022.

Председательствующий