УИД 61RS0046-01-2024-000995-69
Дело № 2а-58/2025 (2а-624/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 февраля 2025 г. ст. Обливская, Ростовская область
Обливский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.Л.,
при секретаре Рудаковой Ю.В.,
с участием: помощника прокурора Обливского района Ростовской области Руденко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Обливская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1.» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
установил:
прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Обливская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1.» (Школа, административный ответчик) с административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой Обливского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в Школе.
В ходе проверки установлено, что Школа, в нарушение подпункта «д» пункта 24 "Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006, не оснастила территорию своего двора по адресу: Ростовская область, Обливский район, ст. Обливская, ул. Коммунистическая, 4, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
По мнению прокурора, указанное бездействие свидетельствует о нарушении установленных законодательством требований об антитеррористической защищенности объектов образования.
Прокурор просит:
- признать незаконным бездействие Школы, выразившееся в непринятии мер к оснащению своей территории, расположенной по адресу: Ростовская область, Обливский район, ст. Обливская, ул. Коммунистическая, 4, системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- обязать Школу до 1 сентября 2025 г. произвести оснащение указанной территории системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 5-8, 149).
В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Руденко А.С. поддержал заявленные требования.
В судебное заседание представитель Школы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, 23 января 2025 г. через приемную суда представил письменные заявления о признании административного иска (л.д. 158) и об определении срока исполнения возлагаемой обязанности до 1 сентября 2025 г. (л.д. 159-160).
В судебное заседание представители заинтересованных лиц - Администрация Обливского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Отдел образования Администрации Обливского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) не явились, извещены, об отложении слушания дела не просили, представитель Отдела образования Администрации Обливского района в письменном заявлении от 23 декабря 2024 г. просил определить срок исполнения обязанности до 1 сентября 2025 г. (л.д. 124-125).
Явка неявившихся лиц обязательной не признавалась.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Как следует из пункта 17 "Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 (далее – Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) (подпункт а); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта (подпункт б); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) (подпункт в); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения (подпункт г).
Согласно пункту 18 названных Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления (подпункт а); организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования (подпункт б); своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта (подпункт в); обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (подпункт г).
Подпунктом «д» пункта 24, пунктом 25 названных Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела установлено, что находящееся в оперативном управлении Школы здание площадью 2 889,80 кв.м., по адресу: Ростовская область, Обливский район, ст. Обливская, ул. Коммунистическая, 4, третьей категории опасности, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается: актом прокурорской проверки от 20 ноября 2024 г. (л.д. 76-77); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 120-123); представлением прокурора от 21 ноября 2024 г., внесенным в адрес Школы, с указанием на допущенные нарушения (л.д. 9-10); ответом Школы от 4 декабря 2024 г., в котором директор Школы ФИО2 признала, что указанные нарушения имеют место, и сообщила о недостаточности финансирования (л.д. 11-12).
До настоящего времени Школа не предприняла каких-либо реальных мер по устранению нарушений.
Изложенное свидетельствует о том, что Школой не исполнена обязанность по созданию безопасных условий обучения, то есть Школой допущено незаконное бездействие, которое подлежит устранению.
Испрошенный прокурором срок исполнения возлагаемой обязанности суд полагает разумным и достаточным, так как Школа и заинтересованные лица не заявили возражений относительно указанного срока.
С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Обливский районный суд Ростовской области
решил:
удовлетворить административное исковое заявление прокурора Обливского района.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Обливская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1.» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выразившееся в непринятии мер по оснащению своей территории по адресу: Ростовская область, Обливский район, ст. Обливская, ул. Коммунистическая, 4, системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Обливская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1.» обязанность: в срок до 1 сентября 2025 г. произвести оснащение своей территории по адресу: Ростовская область, Обливский район, ст. Обливская, ул. Коммунистическая, 4, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья___________________
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2025 г.