Дело №

УИД 54RS0№-87

Поступило: 21.03.2025 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда г. Новосибирска Дятченко А.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска <Наименование> ИНН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

У Т А Н О В И Л:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на основании решения министра образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена выездная (внеплановая) проверка <Наименование>, по результатам которой выявлены грубые нарушения лицензионных требований, установленных п.п. «г» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № а именно: приняты на работу учителя, не имеющие профессионального образования, соответствующей квалификации, стажа работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.

В судебное заседание законный представитель <Наименование> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заказным почтовым отправлением с уведомлением, направленным по адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, в соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Должностное лицо, составившее протокол об административное правонарушении в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) установлена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Согласно примечанию к названной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 40 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ и статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Порядок лицензирования образовательной деятельности определяется Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подпункту «г» пункта 7 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.

Допускается прием на работу для реализации основных общеобразовательных программ лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки «Образование и педагогические науки» и успешно прошедших промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения (часть 3 статьи 46 Федерального закона № 273-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, <Наименование>, согласно Уставу, создано для оказания услуг в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления <адрес> в сфере общего образования. Предметом и основной целью деятельности <Наименование> является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (л.д. 10-34).

<Наименование> имеет лицензию на осуществление образовательной Деятельности (регистрационный номер Л035-01199-54/00209784 от ДД.ММ.ГГГГ) по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (л.д. 35).

На основании решения министра образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении <Наименование> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная (внеплановая) проверка.

Согласно акту выездной (внеплановой) проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-46) по результатам выездной проверки установлено наличие нарушений обязательных требований п.п. «г» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности»: к реализации образовательной программы в части предмета «Математика» на основании трудового договора привлечены педагогические работники, не имеющие профессионального образования, не обладающие соответствую квалификацией.

В октябрь-ноябре 2024 года (и по настоящее время) в <Наименование> в должности учителей по предмету «Математика» с нагрузкой 18 часов в неделю работают <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> Трудовые договоры с данными работниками заключены на основании копий справок, выданных ФГБОУ «Новосибирский государственный педагогический университет» (от ДД.ММ.ГГГГ № - <ФИО>, от ДД.ММ.ГГГГ № - <ФИО>, от ДД.ММ.ГГГГ № - <ФИО>), в которых указано, что они являются студентами 3 курса очной формы обучения.

По указанному факту консультантом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования политики <адрес> <ФИО> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в котором указано, что МБОУ СОШ № принял на работу учителей, не имеющих профессионального образования, не обладающих соответствующей квалификацией, не имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам (л.д. 4-8).

В ходе судебного заседания установлено, что в <Наименование> действительно были приняты на должности учителей по предмету «Математика» <ФИО> (приказ о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №), <ФИО> (приказ о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №), <ФИО> (приказ о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом, указанные лица, в соответствии со справками ФГБОУ ВО «НГПУ» (л.д. 51-52), являются студентами 3 курса Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный педагогический университет».

Совокупность исследованных доказательств, указывает, что <Наименование> выполняется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно.

В соответствии с пунктом 1 части 6, частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания.

Согласно подпункту «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" пункта 7 и подпунктами "б", "д" - "ж" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

<Наименование> не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем вина юридического лица в совершении административного правонарушения является установленной.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины <Наименование> в совершении грубых нарушений требований и условий, предусмотренных лицензией, которые наносят ущерб правам и законным интересам граждан и квалифицирует действия <Наименование> по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность судьей, в ходе рассмотрения дела, не установлено.

С учетом изложенного судья полагает необходимым назначить <Наименование> административное наказание в виде административного штрафа.

С учетом данных о юридическом лице, характере совершённого правонарушения, условий, способствующих его совершению, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также с учетом того, что выявленные недостатки наносят ущерб правам и законным интересам граждан, так как указанные нарушения препятствуют получению обучающимися качественного образования, суд приходит к убеждению, о невозможности применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Решая вопрос о размере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является некоммерческой организацией, финансируется за счет бюджетных средств.

Суд полагает возможным признать исключительным обстоятельством имущественное и финансовое положение <Наименование> и, в соответствии с положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <Наименование>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок исполнительный документ будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, л/с №), ИНН №; КПП №; единый казначейский счет, открытый в Операционном департаменте Банка России — №; Казначейский счет, открытый в Межрегиональном операционном УФК <адрес> — №; БИК №; ОКТМО №; КБК №, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/ Дятченко А.Н.

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № (УИД №) в Кировском районном суде г. Новосибирска.