Дело № 12-277/2023 РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 сентября 2023 года г. Серпухов, Московская область
Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,
при секретаре судебного заседания Фроловой К.С.,
с участием:
без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Россети»,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ПАО "Федеральная сетевая компания - Россети" на постановление № 14-122/2023 начальника Серпуховского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 11.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО Федеральная сетевая компания -Россети" (ПАО "Россети"), дата регистрации юридического лица 25.06.2002, ОГРН <***>, ИНН - <***>, КПП 773101001, расположенного по адресу: г. Москва, муниципальный округ Можайский, ул. Беловежская, д. 4, вн.тер.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении № 14-122/2023 начальника Серпуховского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 11.08.2023 г. ПАО "Россети" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, consultantplus://offline/ref=0E36B9DC11307D846B84AD7EC99433A6419A633F18D3419A80A4BF0EC6BA6CD0B0EF72F7B2040705U1n2N в соответствии с постановлением ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600.000 рублей.
ПАО "Россети" обжалует данное постановление, просит его изменить, снизив размер назначенного штрафа ниже низшего предела, указывая на то, что правонарушение не повлекло негативных последствий для физических, юридических лиц, а также для окружающей среды, юридическое лицо раскаивается в совершении правонарушения, что является смягчающим наказание обстоятельством. Назначенное наказание несоразмерно совершенному правонарушению, мера административного взыскания в данном случае не обеспечивает достижения целей административного наказания, тем самым носит карательный характер.
Представитель юридического лица ПАО "Россети", будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица.
Судья, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 8.32 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
На основании ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пп. «а» п. 23 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.
Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.
Пунктом 17 вышеуказанных правил установлено, что юридические лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.
Согласно п. 9, 10 вышеназванных Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
В соответствии п. 26,27,29 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Согласно Постановления Правительства Московской области 27.03.2023 № 156-ПП «О подготовке к пожароопасному сезону на территории Московской области в 2023 году», установлено начало пожароопасного периода с 10.04.2023.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Губернатора Московской области от 27.04.2023 № 92-ПГ "Об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области", особый противопожарный режим установлен на территории Московской области с 00 час. 00 мин. 28 апреля 2023 года.
Из материалов дела следует, что 06.06.2023 г. в 14 часов 30 минут должностными лицами Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса РФ по маршруту № 17/131 на лесном участке в квартале 17 выделах: 6,8,9,15,17,19,23,26 Песоченкого участкового лесничества Ступинского лесничества вблизи д. Пасыкино г.о. Ступино Московской области выявлен факт нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, а именно, установлено, что ПАО «Россети» после проведения вырубки древесно-кустарниковой растительности в охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ «Каширская ГРЭС-Пахра» оставлены горючие материалы в виде вырубленных деревьев, которые распилены на 6-ти метровые сортименты, сложенные в штабеля, не отделенные противопожарной минерализованной полосой и расположенные в 9-10 метрах от стены прилегающего смешанного леса, также порубочные остатки частично сложенные в кучи и находящиеся в охранной зоне ЛЭП в 1-10 метрах прилегающих лесных насаждений. Противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра, отделяющая места складирования древесины от прилегающих лесных массивов выделов 6,8,9,15,17,19,23,26 квартала 17 Песоченского участкового лесничества на протяжении 915 метров отсутствует. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима.
Факт совершения ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 14-122/2023 от 24.07.2023 г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом патрулирования лесов № 12/635 от 06.06.2023г., в котором установлены и зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ПАО "Россети"; фототаблицей к акту от 06.06.2023 г.; схемой движения по маршруту патрулирования № 17/131; таксационными описаниями и чертеж-схемами Песоченксого участкового лесничества; свидетельством о государственной регистрации права, техническим паспортом.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ПАО "Россети" в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству, они оценены должностным лицом и судом при рассмотрении жалобы в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Установлено, что ПАО "Россети" в соответствии со свидетельством о государственной регистрации является лицом, ответственным за вышеуказанную линию электропередач.
Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения ПАО "Россети" административного правонарушения.
Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела не допущено.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КРФ об АП, с учетом имеющихся смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, объектом которого является охрана окружающей среды и природопользования.
При таких обстоятельствах, жалоба ПАО "Россети" о снижении размера административного штрафа удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 14-122/2023, вынесенное начальником Серпуховского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 11.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО Федеральная сетевая компания - Россети" – оставить без изменения, жалобу ПАО Федеральная сетевая компания - Россети" - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.
Судья: О.В. Дворягина