К делу № 2а-83/2025 (№ 2а-987/2024)

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 17 февраля 2025 г.

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кочакова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г.,

представителя административного ответчика – главы Новосергиевского сельского поселения Крыловского района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес>, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосергиевского сельского поселения <адрес> о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Крыловского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новосергиевского сельского поселения Крыловского района, в котором с учетом уточненных требований просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к организации работ по устранению, превышающих предельно допустимые значения выбоин, неровностей и просадок дорожного покрытия по <адрес> от домовладения № до пересечения с <адрес>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Новосергиевского сельского поселения Крыловского района.

Так, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в содержании дорог Новосергиевского сельского поселения на предмет соответствия требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, предоставленного Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Крыловскому району, контролирующим органом по <адрес> от домовладения № до пересечения с <адрес> были выявлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившееся в наличии в гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части ямочности, выбоин и просадок, превышающих предельно допустимые значения.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Новосергиевского сельского поселения муниципального образования Крыловский район представления №, по результатам рассмотрения которого акт прокурорского реагирования удовлетворен. Вместе с тем нарушения законодательства о безопасности дорожного движения устранены не были.

По указанным обстоятельствам, прокурор района просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения, поскольку это нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г. уточнил исковые требования и просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог сельского поселения. Вместе с тем указал, что в настоящее время администрацией Новосергиевского сельского поселения выполнены работы по устранению выявленных нарушений.

Представитель административного ответчика, - глава Новосергиевского сельского поселения Крыловского района ФИО1 в судебном заседании признал уточненные исковые требования прокурора и не возражал против их удовлетворения. Пояснил, что администрация сельского поселения выполнила требования прокурора по организации работ по устранению выбоин, неровностей и просадок, превышающих предельно допустимые значения.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Крыловскому району не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) одним из вопросов местного значения сельского поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе его рассмотрения, прокуратурой Крыловского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Новосергиевского сельского поселения Крыловского района.

Согласно пункту 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 – «Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения».При этом, в соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Как следует из акта обследования по результатам осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, контролирующим органом, на участке автомобильной дороги по <адрес> от домовладения № до пересечения с <адрес> в гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части выявлены ямочность, выбоины и просадки, превышающие предельно допустимые значения, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 9-10).

Частью 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ определено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ, разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основе проектов, схем и иной документации.

Положениями статьей 12 и 13 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления принимают меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

Организация дорожного движения, размещение дорожных знаков и разметки, поддержание их в надлежащем состоянии, направлена на ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, предотвращение дорожных заторов, оптимизацию скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации Новосергиевского сельского поселения Крыловского района было внесено представление № об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого, как это следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № недостатки в содержании дорог местного значения не устранены (л.д. 5-8).

Так, согласно вышеуказанного сообщения главы Новосергиевского сельского поселения Крыловского района, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией поселения и ООО «Григ-строй» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ «Ремонт по <адрес> от домовладения № до пересечения с <адрес>, где имеется ямочность, выбоины и просадки, превышающие предельно допустимые значения в <адрес>. Сроки выполнения работ по ремонту дороги определены до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

В связи с чем, имеет место быть бездействие администрации Новосергиевского сельского поселения Крыловского района по непринятию мер по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения, что нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, как следует из отзыва главы администрации Новосергиевского сельского поселения Крыловского района на административное исковое заявление и акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация поселения выполнила требования по устранению выбоин, неровностей покрытия, просадок, превышающих предельно допустимые значения по <адрес> от домовладения № до пересечения с <адрес> (л.д. 16-29).

Таким образом, административным ответчиком в настоящее время устранены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на вышеуказанном участке дороги.

По указанным и приведенным судом обстоятельствам уточненные исковые требования являются законными и обоснованными, что является основанием к их удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Крыловского района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосергиевского сельского поселения Крыловского района о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новосергиевского сельского поселения Крыловского района, выразившиеся в непринятии мер к организации работ по <адрес> от домовладения № до пересечения с <адрес> по устранению выбоин, неровностей покрытия, просадок, превышающих предельно допустимые значения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья