Дело N
УИД: 56RS0N-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2025 г. г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Квиринг О.Б.,
при секретаре Чепрасовой А.Ю.,
с участием:
истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, возложении обязанности произвести выплату на капитальный ремонт,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, с указанным выше исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указала, что в связи с весенним паводком, произошедшим на территории Оренбургской области в апреле 2024 года, п. 1 указа Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории О. ... режима чрезвычайной ситуации регионального характера", обстановка, сложившаяся в результате паводка признана чрезвычайной, с 4 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации.
В перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, включен адрес: О. ..., мкр. Солнечный, .... Собственниками жилого помещения на праве общей долевой собственности являются ФИО1 (истец) и супруг ФИО3, которые проживали в жилом помещении с детьми ФИО4, ФИО5, ФИО6
... ФИО1 обратилась с заявлением о выплате на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по указанному адресу, пострадавшего в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, по итогам рассмотрения которого в отношении нее вынесено решение об отказе в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иные жилые помещения, пригодные для проживания.
... ФИО1 обратилась с заявлением о выплате на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по указанному адресу, пострадавшего в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году при наличии льготной категории как член многодетной семьи, по итогам рассмотрения которого в отношении нее вынесено решение об отказе в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что указанная льготная категория не подтверждена.
Истец полагает, что у нее, имеется право на получение выплаты на капитальный ремонт поврежденного дома.
Истец просила суд:
-признать за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении гражданам жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на капитальный ремонт жилых помещений";
-обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, выплату на капительный ремонт жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Оренбургской области 4 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" исходя из ? доли площади жилого помещения по адресу: ..., мкр. Солнечный, ...;
Обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку многодетная семья оказалась в трудной жизненной ситуации, капитальный ремонт необходим до начала зимнего периода.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Поскольку семья истца является многодетной семьей и относится к льготной категории, они имеют право на получение меры социальной поддержки.
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
... ФИО1 обратилась с заявлением о выплате на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по указанному адресу, пострадавшего в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году при наличии льготной категории как член многодетной семьи, по итогам рассмотрения которого в отношении нее вынесено решение об отказе в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что указанная льготная категория не подтверждена.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, были извещены судом, представили письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга - Стиплина Г.О. дала заключение о правомерности заявленных исковых требований и просила их удовлетворить.
Суд, заслушав пояснения явившихся сторон, заключение прокурора, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространствав пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абзацы первый и четвертый статьи 1).
Как указано в пункте "в" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).
Судом установлено и следует из материалов дела, что жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ..., ... принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 по ? доле, что подтверждается выпиской ЕГРН.
Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера", (с изменениями от 22.04.2024 г. N 128-ук) (вместе с "Границами зоны чрезвычайной ситуации"), указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.
Постановлением администрации г. Оренбурга от 17.03.2024 г. N 514-п, указанный жилой дом включен в перечень жилых помещений, пострадавших в результате ЧС, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, что также подтверждается актом обследования объекта и заключением межведомственной комиссии от 12.03.2025 г. N.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций N от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Согласно удостоверению многодетной семьи N-N семья А-вых является многодетной. Членами многодетной семьи (дети) являются ФИО4, ... года рождения, ФИО5, ... года рождения, ФИО6, ... года рождения.
Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по данному адресу, в связи с тем, заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания (более 18 кв. м на каждого члена семьи).
... ФИО1 обратилась с заявлением о выплате на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по указанному адресу, пострадавшего в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году при наличии льготной категории как член многодетной семьи, по итогам рассмотрения которого в отношении нее вынесено решение об отказе в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что указанная льготная категория не подтверждена.
Комиссией по обследованию жилого помещения принято решение, что жилой дом по адресу ..., мкр. Солнечный, ... нуждается в проведении капитального ремонта, в связи с повреждениями, возникшими в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области.
Судом установлено, что ФИО1 на момент ЧС на праве общей долевой собственности принадлежала ? доля жилого помещения, расположенного по адресу ..., мкр. Солнечный, ..., площадью 323,9 кв.м. Право собственности зарегистрировано ....
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилых помещений:
- ..., площадью 27,4 кв.м.
- 1/2 доля в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., пр-кт. Победы, ..., площадью 39 кв.м. (доля ФИО1 составляет 19,5 кв.м).
Согласно п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 20.03.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году"выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.
В п. 8 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 20.03.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" указывается, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
Согласно п. 13 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 20.03.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" заявление подается при условии, что жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 20.03.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).
Семья истца ФИО1, как установлено, на дату ... являлась многодетной, что подтверждается приобщенным к материалам дела удостоверением многодетной семьи N 56-Е- 00001229, в связи с чем, она обладает правом получения социальной выплаты на капитальный ремонт в соответствии с пунктом 4.1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 20.03.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".
В соответствии с п. 4-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 20.03.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" в случае если общая площадь принадлежащего гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, или общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет более 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения к одной из следующих категорий:
а) член многодетной семьи, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1756/284-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей";
б) член семьи, имеющей ребенка-инвалида, родитель (родители) инвалида с детства, достигшего возраста 18 лет;
в) ветеран боевых действий или член семьи ветерана боевых действий;
г) участник специальной военной операции или член семьи участника специальной военной операции;
д) член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции;
е) инвалид I группы;
ж) гражданин, являющийся получателем страховой пенсии по старости;
з) гражданин, достигший возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Учитывая, что ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации владела и пользовалась на праве собственности жилым помещением, расположенным по адресу ..., мкр. Солнечный, ..., указанный жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту, что подтверждается ответчиком, она является гражданином, относящимся к категории - член многодетной семьи, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1756/284-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей", суд не находит оснований для отказа истцу в иске о признании за ней права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, в соответствии с пунктом 4.1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 20.03.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".
Учитывая, что истец имеет право на получение указанной социальной выплаты, а ответчиком в указанной выплате отказано, суд полагает возможным обязать ответчика произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт жилого дома, в соответствии с пунктом 4.1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 20.03.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Истец просит обратить решение к немедленному исполнению.
Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
Таким образом, с учетом отсутствия исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении судебного акта может привести к затруднению в его исполнении в последующем и к нарушению прав и охраняемых законом интересов истца, на основании положений приведенных правовых норм, суд полагает, что установленные по делу факты не свидетельствует о наличии особых обстоятельств, требующих обращения решения суда к немедленному исполнению, и принимает решение об отказе в обращении решения к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ... года рождения, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: ..., мкр. Солнечный, ..., в соответствии с пунктом 4-1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, право на выплату на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: ..., мкр. Солнечный, ... в соответствии с пунктом 4-1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", исходя из ? доли площади жилого помещения.
В обращении решения суда к немедленному исполнению ФИО1, - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2025 г.
Судья О.Б. Квиринг