Дело №

59RS0№-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о возложении обязанности продлить группу инвалидности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» о возложении обязанности продлить группу инвалидности, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она официально обратилась в адрес руководителя ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» с просьбой продлить третью группу инвалидности. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в автоматическом продлении группы инвалидности. С принятым решением истце не согласна в виду следующего. Процедура установления и продления ранее присвоенной группы инвалидности регламентируется Временным порядком признания лица инвалидом, который утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ, распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, и действует до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) действие Временного порядка признания лица инвалидом было продлено до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Данная информация размещена на главной странице официального сайта ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» и на главной странице официального сайта ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>». Если срок переосвидетельствования наступает в период действия Временного порядка, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, то инвалидность продлевается автоматически на 6 месяцев в соответствии с ранее установленной группой инвалидности. При этом заполнения направления на МСЭ в медицинской организации не требуется. Решение о продлении инвалидности принимается бюро МСЭ не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения ранее установленного срока инвалидности. информация об установлении или продлении группы инвалидности сообщается гражданину по телефону, справка об установлении инвалидности направляется в его адрес заказной почтой. Сведения в ПФ РФ и в ФСС РФ для обеспечения гражданина техническими средствами реабилитации передаются автоматически. Если срок переосвидетельствования наступает после ДД.ММ.ГГГГ (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), то группа инвалидности устанавливается после очного прохождения медкомиссии в соответствии с направлением на МСЭ из медицинской организации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании лица инвалидом» новые правила признания лица инвалидом предусматривает сохранение ранее действовавших норм, а также введение ряда новых существенных положений. Наряду со вступлением в действие новых правил признания лица инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ, действие Временного порядка признания лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращает свое действие с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу автоматически была продлена ранее установленная третья группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Срок очередного освидетельствования был назначен на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, дата очередного освидетельствования, назначенная на ДД.ММ.ГГГГ попадает в период действия Временного порядка (до ДД.ММ.ГГГГ включительно), следовательно никаких правовых основания для отказа в автоматическом продлении ей третьей группы инвалидности не было. Своими незаконными действиями истцу причинен моральный вред, который выразился в нравственных переживаниях и физических страданиях по причине ущемления ее прав и лишения соответствующих социальных гарантий, была создана психотравмирующая ситуация для истца.

На основании изложенного истец просит обязать ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» устранить допущенные нарушения и автоматически продлить третью группу инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев с получением соответствующих социальных гарантий в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке признания лица инвалидом»; взыскать с ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» в ее пользу в счет компенсации морального вреда сумму в размере 50 000 рублей.

Истец, ее представитель в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителей, исследовав письменные документы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид-лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медико-социальной экспертизы регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом», которым утверждены Правила признания лица инвалидом. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Гражданину, признанному инвалидом, в соответствии с п. 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также Индивидуальная программа реабилитации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности (п. 7 Правил).

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется, исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (п. 7 Классификаций и критериев).

С учетом изложенного, основанием для установления инвалидности является не факт наличия заболевания, а его стойкие последствия, которые значительно ограничивают способность самостоятельно передвигаться, обслуживать себя, контролировать свое поведение, общаться, ориентироваться, выполнять трудовую деятельность, обучаться.

Согласно п.п. 25, 28 Правил, медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы.

Из пояснений сторон и письменных документов дела судом установлено, что согласно справки серии МСЭ-2020 №, ФИО1 была установлена третья группа инвалидности по причине: общее заболевание, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, дата очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Истцу ФИО5 4 раза автоматически продлевалась ранее установленная третья группа инвалидности: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ продлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес руководителя ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» с просьбой продлить ей третью группу инвалидности в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Временном порядке признания лица инвалидом» (л.д. 6-7).

В ответ на заявление письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» сообщило, что с ДД.ММ.ГГГГ вступило в действие Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании лица инвалидом», в соответствии с которым основанием для проведения медико-социальной экспертизы является исключительно направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией (л.д. 8-9).

Процедура установления и продления ранее присвоенной группы инвалидности регламентируется Временным порядком признания лица инвалидом, который утвержден Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, и действует до ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) действие Временного порядка признания лица инвалидом было продлено до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно представленных истцом скриншотов, информация о продлении действия Временного порядка признания лица инвалидом до ДД.ММ.ГГГГ была размещена на официальных сайтах ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» и ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» (л.д. 12, 13).

Из указанной информации с сайтов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ вступает в силу Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждающее Правила признания лица инвалидом. Наряду с вступлением в действие новых Правил с ДД.ММ.ГГГГ прекращает свое действие Временный порядок признания лица инвалидом, утвержденный постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающий автоматическое продление инвалидности. Гражданам, у которых срок переосвидетельствования установлен после ДД.ММ.ГГГГ, установление группы инвалидности (категории «ребенок-инвалид») и/или процентов утраты профессиональной трудоспособности будет осуществляться на основании направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией по форме 088/у, в том числе в форме очного освидетельствования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке признания лица инвалидом» утверждены Правила признания инвалидом, в соответствии с которыми если срок переосвидетельствования наступает в период действия Временного порядка (то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно) при отсутствии направления на медико-социальную экспертизу гражданина, выданного медицинской организацией, осуществляется путем продления ранее установленной группы инвалидности, причины инвалидности, а также путем разработки новой индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, включающей ранее рекомендованные реабилитационные или абилитационные мероприятия.

В соответствии с п. 4 Временного порядка, инвалидность продлевается на срок 6 месяцев и устанавливается с даты, до которой была установлена группа инвалидности при предыдущем освидетельствовании.

Согласно п. 7 Временного порядка, решение о продлении инвалидности и разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида принимается учреждением медико-социальной экспертизы не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения ранее установленного срока инвалидности.

Таким образом, анализируя вышеприведенные положения, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в автоматическом продлении истцу третьей группы инвалидности нет, поскольку дата очередного освидетельствования, назначенная истцу на ДД.ММ.ГГГГ, попадает в период действия Временного порядка (до ДД.ММ.ГГГГ включительно), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы ответчика о том, что существует определенный механизм автоматического продления ранее установленной группы инвалидности, который предусматривает сроки направления сведений о гражданах Отделением Пенсионного фонда РФ, правового значения не имеют, поскольку срок действия Временного порядка установлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно, что предусматривает продление истцу группы инвалидности автоматически.

На основании изложенного требования истца о возложении обязанности автоматически продлить группу инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

За счет казны Российской Федерации, согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ, подлежит возмещению вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Статьей 151 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Ответчиком допущено нарушение имущественных прав истца – лишение соответствующих социальных гарантий ввиду отказа в удовлетворении заявления об автоматическом продлении группы инвалидности.

При таких обстоятельствах, суд находит требования в части взыскания морального вреда с учетом разумности и справедливости подлежащими удовлетворению в размере 2 000 рублей.

Иных доказательств истцом в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» о возложении обязанности продлить группу инвалидности, компенсации морального вреда – удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» автоматически продлить ФИО6 третью группу инвалидности с 01.08.2022 сроком на 6 месяцев.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» в пользу ФИО6 компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н. Лобастова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.11.2022 года.