04RS0018-01-2025-001829-07

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Аримпиловой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2048/2025 по исковому заявлению ФИО1 к РГУ «Центр социальной поддержки населения» об оспаривании решения, устранении нарушений

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать решение об отказе в заключении социального контракта незаконным и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца. Исковые требования мотивированы тем, что 19.01.2025г. истец обратилась в УСЗН г. Улан-Удэ с заявлением о заключении социального контракта в качестве самозанятой, предоставив полный пакет документов. 27.02.2025г. ответчиком принято решение об отказе в заключении социального контракта, которое по мнению истца является незаконным, поскольку основания для отказа в предоставлении истцу данной государственной меры социальной поддержки отсутствуют.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, суду пояснила, что ранее проживала в Забайкальском крае, где в 2021,2023гг. с нею были заключены социальные контракты для частичного финансирования ее деятельности по оказанию маникюрных услуг. В 2023г. по семейным обстоятельствам истец переехала в г. Улан-Удэ и решила продолжить заниматься указанной деятельностью в качестве самозанятой, для чего обратилась в УСЗН, однако, в заключении социального контракта ей было отказано. Указала на отсутствие оснований для отказа в заключении социального контракта и просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что поскольку при заполнении заявления истцом были предоставлены недостоверные сведения, в заключении социального контракта было отказано. Просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 19.01.2025г. истцом через личный кабинет Портала Госуслуг подано заявление на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «Ведение предпринимательской деятельности» с бизнес-планом.

Решением Начальника Управления социальной защиты населения по г. Улан-Удэ от 27.02.2025г. ФИО1 отказано в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.02.2023г. №1931 пп. «б» в связи с наличием в заявлении о назначении недостоверной информации и пп. «о» регистрация заявления о назначении органом социальной защиты населения в другом субъекте РФ, отличном от субъекта РФ, в котором гражданин осуществляет свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Полагая указанный отказ незаконным, истец обратилась в суд. Однако, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого отказа незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту Федерального закона №178-ФЗ) государственная социальная помощь оказывается, в том числе, в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральнымзаконом"О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; повышения доходов населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (ст. 5 Федерального закона №178-ФЗ).

Субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета, издают нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устанавливающие условия и порядок назначения указанной государственной социальной помощи с учетом правил, предусмотренныхчастью 1.1 статьи 8.1настоящего Федерального закона.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане ииные категорииграждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от нихпричинамимеют среднедушевой доход ниже величиныпрожиточного минимумана душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральнымзаконом"О прожиточном минимуме в Российской Федерации"(ст. 7 Федерального закона №178-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона №178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В силу ч1, 1.1 ст. 8.1 вышеуказанного закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным вчасти первой статьи 7настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Правилаоказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной настоящим Федеральным законом, в том числе примерныйпереченьдокументов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанной государственной социальной помощи, иформазаявления о ее назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства России от 16 ноября 2023 г. №1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", в п. 25 которого перечислены основания для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Так, согласно пп. Б п. 25 Правил основанием для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта является наличие в заявлении о назначении и (или) документах (сведениях) недостоверной и (или) неполной информации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил.

Судом установлено, что при подаче заявления в УСЗН по г. Улан-Удэ истец указала недостоверную информацию, а именно, на вопрос о том, является ли заявитель получателем дохода от осуществления предпринимательской деятельности, ФИО1 указала, что не является, что не соответствует действительности. Так, согласно ответа Агинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, ФИО1 состоит на учете и ей оказана государственная услуга в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта по обращениям от 01.07.2021г. в сумме 250000 руб., от 18.01.2023г. в сумме 350000 руб.

В судебном заседании факт получения в настоящее время дохода от деятельности маникюрного салона, открытого в Агинском районе Забайкальского края при поддержке государства посредством заключения вышеуказанных социальных контрактов, истец не отрицала. При таких обстоятельствах, поскольку при подаче заявления истцом предоставлена недостоверная информация, у ответчика имелись основания для отказа в заключении с истцом социального контракта.

Отсутствие на предоставление недостоверной информации у истца прямого умысла основанием для признания оспариваемого решения незаконным не является.

В силу ст. 219 КАС РФ, срок для обращения с настоящим исковым заявлением истцом не пропущен, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока для подачи настоящего административного иска в суд не подлежит рассмотрению.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое решение соответствует требованиям закона и принято административным ответчиком в пределах своей компетенции, оснований для его признания незаконным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к РГУ «Центр социальной поддержки населения» об оспаривании решения, устранении нарушений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Н.А. Кузубова