ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

15 сентября 2022 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара (3500001, <...>) ФИО1, при секретаре судебного заседания Ксензовой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Кавказского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Кавказский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском ОАО «РЖД» об обязании ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Краснодарского отдела материально-технического обеспечения Северо-Кавказской дирекции снабжения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения: оборудовать здание операторской системой пожарной сигнализации; оборудовать здание операторской системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Представитель прокуратуры Колошина И.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО2 в судебном заседании просила в заявленных требованиях отказать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Кавказской транспортной прокуратурой на основании п. 5 плана работы Кавказской транспортной прокуратуры на 1 полугодие 2022 года с участием специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР Кавказского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Краснодарского отдела материально-технического обеспечения Северо-Кавказской дирекции снабжения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (далее - Краснодарский отдел материально-технического обеспечения) база топлива станции Кавказская, расположенная по адресу: .

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Вместе с тем, по результатам проведенной проверки 18 февраля 2022 года выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, а также подзаконных актов.

Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 утвержден свод правил № 486.1311500.2020, согласно п. 4.4 которого в зданиях и сооружениях, указанных в перечне п. 4.3, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади. По результатам проверки установлено, что здание операторской не оборудовано системой пожарной сигнализации.

Кроме того, в нарушение п.7 табл. 2 СП 3.13130.2009, здание операторской не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Причиной допущенных нарушений законодательства является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ответственными лицами, а условием, способствующим этим нарушениям, отсутствие контроля со стороны руководителей за обеспечением соблюдения законодательства о пожарной безопасности подчиненными работниками.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ Кавказским транспортным прокурором в адрес руководителя Краснодарского отдела материально- технического обеспечения внесено представление №.

В соответствии с протоколом № ОДМС-2-19/пр от 01.04.2022 рассмотрено представление Кавказской транспортной прокуратуры об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, причин и условий им способствовавших, согласно которого выявленные нарушения будут устранены после финансирования Центральной дирекции закупок и снабжения в 2022 - 2023 гг.

Отсутствие принимаемых мер по устранению выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности может повлечь негативные последствия в случае пожара.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

На основании изложенного, суд считает необходимым административный иск Кавказского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия удовлетворить, при этом предоставив ОАО «РЖД» отсрочку исполнения решения суда.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии с ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19 и ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу решение суда должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Отсрочка исполнения судебного постановления должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По мнению суда, возможность исполнить решение суда в установленный срок у ОАО «РЖД» отсутствует, в связи с чем, суд считает возможным предоставить отсрочку до 01.01.2025.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кавказского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Краснодарского отдела материально-технического обеспечения Северо- Кавказской дирекции снабжения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения: оборудовать здание операторской системой пожарной сигнализации; оборудовать здание операторской системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 20.09.2022.