Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2023-003307-59
Дело №2а-425/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 года Перовский районный суд адрес
в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,
при секретаре фио
с участием представителя административного истца фио,
административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-425/2023
по административному исковому заявлению фио к судебному приставу – исполнителю МОСП по ВАП №2 ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю МОСП по ВАП №2 ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя. В обоснование своих требований административный истец указал, что на основании судебного приказа от 01 марта 2019 года мирового судьи судебного участка № 64 Кинельского судебного адрес фио административный истец фио обязан уплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего ребёнка фио, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 28 февраля 2019 года и до совершеннолетия фио В рамках исполнительного производства № 6635/19/77049-ИП от 27.03.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 ГУ ФССП России по адрес фио от 29 сентября 2022 года административному истцу была определена сумма задолженности по алиментам в размере сумма за период с 01.07.2022 г по 29.09.2022 г. По расчётам административного истца размер задолженности составляет сумма, эта сумма соответствует ежемесячным алиментам в размере 1/4 от его заработной платы в размере сумма до вычета НДФЛ. 1/4 часть заработной платы на день расчёта составляла сумма в месяц, что подтверждается приказом о приёме на работу и сведениями о трудовой деятельности, которые были предоставлены в МОСП по ВАП № 2 ГУ ФССП России по адрес 16 сентября 2022 года. сумма х 3 (три месяца расчёта) = сумма. Считаю постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 ГУ ФССП России по адрес фио от 29 сентября 2022 г. о расчёте задолженности по алиментам незаконным, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов, а именно в соответствии с судебным актом должник обязан уплачивать алименты в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода, что не было учтено при расчёте. Расчёт был произведён якобы по средней заработной плате в Российской Федерации, но не соответствующей средней заработной плате в Российской Федерации, опубликованной на официальном сайте Росстата России. При этом документы, подтверждающие размер заработной платы фио были предоставлены в МОСП по ВАП № 2 ГУ ФССП России по адрес 16.09.2022 г. Таким образом, незаконными действиями судебного пристава-исполнителя о взыскании с фио задолженности по алиментам в размере большем, чем это установлено судебным актом нарушает его права.
Также, на официальном интернет-сайте ФССП России фио обнаружил, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 2 ГУ ФССП России по адрес фио размещена информация в отношении фио, о том, что по исполнительному производству № 6635/19/77049-ИП от 27.03.2019 г. за ним числится задолженность по алиментным платежам в размере 149 092, сумма 16 февраля 2023 г. фио обратился в МОСП по ВАП № 2 ГУ ФССП России по адрес с заявлением, в котором указал, что за ним не может числиться задолженность по алиментам, так как по месту работы у него удерживались алименты в размере большем, чем установлено судебным решением (l/4) дo 1/2 от заработной платы и просил сообщить о размере алиментов поступивших в ФССП в пользу взыскателя со дня возбуждения исполнительного производства по настоящее время. Заявление фио в установленный законом срок не рассмотрено, о результатах рассмотрения заявления в установленный законом срок он извещён не был. Административный истец считает, что указанная сумма задолженности взыскивается незаконно. Копия постановления о расчёте задолженности в адрес фио не направлялась, в материалах исполнительного производства отсутствует. На каком основании и за какой период взыскивается указанная сумма административному истцу не известно.Административный истец считает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя фио, выразившееся в неисполнении судебным – приставом исполнителем своих прямых полномочий, указывает, что судебный пристав-исполнитель фио не выполнил весь комплекс мер направленный на получение достоверных сведений о размере его заработной платы и суммах выплаченных алиментов. В связи с чем, административный истец просит суд:
Признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 ГУ ФССП России по адрес фио от 29 сентября 2022 г. о расчёте задолженности по алиментам незаконным.
Обязать судебного пристава-исполнителя рассчитать сумму задолженности по алиментам с учётом размера заработной платы.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 ГУ ФССП России по адрес фио, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днём принятия решения по заявлению
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 ГУ ФССП России по адрес фио, выразившееся в не рассмотрении заявления фио в установленный законом срок
Устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 ГУ ФССП России по адрес фио, направить в адрес должника уведомление/постановление вынесенное по результатам рассмотрения заявления фио
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 ГУ ФССП России по адрес фио, выразившиеся во временном ограничении выезда из Российской Федерации фиоМ
Признать незаконным и отменить постановление судебного приставаисполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении фио, по исполнительному производству № 6635/19/77049-ИП от 27.03.2019 г
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 ГУ ФССП России по адрес фио, выразившиеся во временном ограничении фио в пользовании специальным правом
Признать незаконным и отменить постановление судебного приставаисполнителя о приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами в отношении фио, по исполнительному производству № 6635/19/77049-ИП от 27.03.2019 г.
Устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 ГУ ФССП России по адрес фио, удалить не соответствующую действительности информацию о задолженности фио по исполнительному производству № 6635/19/77049-ИП от 27.03.2019 г. с официального сайта ФССП России, базы исполнительных производств
Устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 ГУ ФССП России по адрес фио, отменить все незаконные меры принудительного исполнения и иные меры, применённые к фио в рамках исполнительного производства № 6635/19/77049-ИП от 27.03.2019 г. незаконно без надлежащего уведомления должника.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 ГУ ФССП России по адрес фио, выразившееся в невыполнении судебным приставом исполнителем мер направленных на своевременное получение информации о доходах фио и размере удержанных алиментов работодателем фио
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности от 14.07.2023 года в отношении фио по исполнительному производству №6635/19/77049-ИП от 27.03.2019 года.
В судебное заседание административный истец фио не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя фио, который административные исковые требования поддержал в полном объеме, на удовлетворении требований настаивал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАП №2 ГУ ФССП России по адрес фио в судебное заседание явилась, указала, что с ее стороны бездействия не имеется, она принимает все необходимые меры направленные на взыскание алиментов с должника. Расчет задолженности по алиментам был произведен исходя из средней заработной платы по РФ, также ей сделаны запросы работодателю должника, однако ответов до настоящего времени не получено. Также указала, что со слов взыскателя в ходе телефонного разговора с ней, за период с 04.06.2020 года по 30.06.2023 года ей было получено алиментов на сумму сумма, что было учтено в расчете задолженности от 14.07.2023 года. В связи с чем в удовлетворении административных исковых требований просила отказать.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В судебном заседании установлено, а также подтверждается представленной копией исполнительного производства, что у судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 находится исполнительное производство №6635/19/77049-ИП от 27.03.2019 года. Предмет исполнения: Алименты на содержание детей с должника фио в пользу взыскателя фио.
В рамках исполнительного производства судебным приставом 25.04.2023 года сделаны запросы работодателям должника ИП фио, ..., о предоставлении справок 2НДФЛ.
Также судебным приставом-исполнителем в адрес должника было выставлено требование о предоставлении справок 2 НДФЛ за период с 01.01.2021 года по настоящее время и направлено должнику по адресу: адрес, а также по адресу: адрес.
04.06.2020 года постановлением о расчете задолженности по алиментам, административному истцу была определена сумма задолженности по алиментам в размере в размере 149 104, сумма
29 сентября 2022 года постановлением о расчете задолженности по алиментам, административному истцу была определена сумма задолженности по алиментам в размере сумма за период с 01.07.2022 г по 29.09.2022 г.
В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, а также об ограничении специальных прав должника в части водительского ограничения.
06.10.2022 года постановлением судебного пристава – исполнителя было снято ограничение специального права должника в виде права управления транспортными средствами.
Согласно приказу о приеме на работу должник фио официально трудоустроен в ИП фио в должности водителя с 17.10.2022 года и по настоящее время.
14.07.2023 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 04.06.2020 года по 30.06.2023 года и задолженность установлена в размере сумма.
Расчет произведен судебным – приставом исполнителем из расчета средней заработной платы по РФ.
Также в указанном расчета учтена частичная оплата по алиментам за период с 04.06.2020 года по 30.06.2023 года, которую судебный пристав учла со слов взыскателя в ходе телефонного разговора с ней, на сумму сумма.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статья 102 названного закона устанавливает порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.
Так, в силу части 2 указанной статьи размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 6 июня 2016 г. N 1417-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина фио на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 38 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, а также с учетом части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" об обязательности судебных постановлений родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они на основании закона определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов).
Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (статья 7, часть 2; статья 38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, ... как правовое и социальное государство обязана гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, что предполагает установление эффективных правовых механизмов, посредством которых - в соответствии с закрепленными Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о правах ребенка принципами справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности, гарантированности и защиты прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке граждан со стороны членов их семьи - обеспечивалось бы сохранение уровня жизнеобеспечения получателя алиментов - несовершеннолетнего ребенка, а также исключалось бы чрезмерное и неразумное обременение лиц, осуществляющих алиментные выплаты, взыскиваемые в твердой денежной сумме (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 841-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина фио на нарушение его конституционных прав статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 3 и частью второй статьи 5 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и от 5 июля 2011 г. N 953-О-О "По жалобе гражданки фио на нарушение ее конституционных прав статьями 3, 4 и 5 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда").
Таким образом, при исполнении судебных актов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей необходимо учитывать, с одной стороны, уровень защищенности прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке детей, а также необходимость максимального сохранения уровня их жизни, а с другой стороны, исключать чрезмерное обременение осуществляющих выплаты таких алиментов лиц.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таких образом, суд не соглашается с доводами административного истца о том, что судебным-приставом исполнителем допущено бездействие, поскольку это опровергается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами исполнительного производства.
При этом, суд полагает, что в постановлении о расчете задолженности от 14.07.2023 года судебному - приставу надлежало проверить частичная оплату по алиментам выплаченную должником взыскателю за период с 04.06.2020 года по 30.06.2023 года, а также с учётом его размера заработной платы, поскольку фио в период с 17.10.2022 года и по настоящее время официально трудоустроен.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу что административные исковые требования фио к судебному приставу – исполнителю МОСП по ВАП №2 ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя –подлежат частичному удовлетворению, а именно суд полагает необходимым обязать Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию алиментных платежей №2 УФССП России по адрес повторно произвести перерасчет задолженности по алиментам фио за период с 04.06.2020 года по 30.06.2023 года, при этом суд считает что в удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление фио к судебному приставу – исполнителю МОСП по ВАП №2 ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя – удовлетворить частично.
Обязать Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию алиментных платежей №2 УФССП России по адрес повторно произвести перерасчет задолженности по алиментам фио за период с 04.06.2020 года по 30.06.2023 года.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья: О.А. Ашурова