Решение по делу № 2А-5000/2025 от 06.06.2025 | Сургутский городской суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

копия

дело №2а-5000/2025

УИД:86RS0004-01-2025-002848-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут 26 мая 2025 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Стрекаловских Н.Г.

при секретаре Бабенко Д.А.,

с участием помощника Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора Савельевой В.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица - старшего государственного инспектора Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ПАО «ОГК-2», филиалу ПАО «ОГК-2» Сургутской ГРЭС-1 об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, заинтересованные лица Минприроды России, Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзор,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском ПАО «ОГК-2», филиалу ПАО «ОГК-2» Сургутской ГРЭС-1 об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании п. 7 плана работы на второе полугодие 2024 года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, а также законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в отношении ПАО «ОГК-2» в части деятельности филиала ПАО «ОГК-2» Сургутская ГРЭС-1.

Установлено, что ПАО «ОГК-2» осуществляет деятельность по производству электрической и тепловой энергии на объекте «Производственный комплекс филиала ПАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1» по адресу: <адрес>, код объекта №-П, присвоена I категория негативного воздействия на окружающую среду.

Вспомогательные виды производственной деятельности объекта - эксплуатация топливного хозяйства газового топлива (учет, очистка, регулирование давления газа), забор воды и подготовка питательной воды для паровых котлов энергоблоков, преобразование и распределение электрической энергии, очистка промышленных стоков, в том числе нефтезагрязненных вод, техническое обслуживание, организация текущего и капитального ремонта технологического оборудования, содержание зданий и сооружений.

Согласно отчету по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ на объекте «Производственный комплекс филиала ПАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1» расположено 80 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе 74 организованных, 6 неорганизованных, в том числе 1 передвижной.

В ходе выездной проверки с участием специалиста Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора проведен анализ источников, поставленных на государственный учет и фактически эксплуатируемых, а также учтенных в инвентаризации источников выбросов и при постановке объекта на государственный учет по результатам которых установлено следующее.

Согласно справке старшего государственного инспектора Северо- Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора при проведении инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников на объекте HBOC не учтены выбросы загрязняющих веществ от следующих источников:

в здании маслоаппаратной в ходе осмотра выявлены вентиляционная приточно-вытяжная вентиляция, конструкция - труба с выходом на кровлю здания, четыре вентиляционные конструкции на кровле помещения, при этом в инвентаризации учтен лишь один организованный источник ИЗАВ;

вентиляционное окно и оборудование маслоаппаратной, в помещении сушки материала для удержания и впитывания влаги;

оборудование, находящееся в маслоаппаратной с фланцевыми соединениями - точильный станок в эксплуатационном состоянии;

дренажный колодец - емкость маслохозяйства временного хранения отходов отработанного масла, с запорной арматурой, являющийся источником ИЗАВ;

в здании компрессорной станции в инвентаризацию не включена одна из двух вентиляционных систем - (крышной вентилятор), осуществляющий вытяжку воздушных масс из помещения компрессорной, в котором размещены источники выделения загрязняющих веществ, не включен источник выделения загрязняющих веществ - фланцевые соединения технологического оборудования с использованием машинных масел;

в здании очистных сооружений замазученных стоков в инвентаризацию не включены две из трех вентиляционных систем - воздуховоды от вытяжных шкафов санитарно-промышленной лаборатории, осуществляющие вытяжку воздушных масс, семь крышных вентиляционных конструкций из помещения с установкой очистки замазученных стоков, содержащие углеводородные соединения, не включены фланцевые соединения технологического оборудования установки очистки замазученных стоков;

в зданиях и сооружениях ГРП - 1, 2, 3: не включены 3 вентиляционные системы - воздуховоды, осуществляющие вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-1 (здание регуляторов), 1 вентиляционная система - воздуховод, осуществляющий вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-1 (здание фильтров), 1 вентиляционная система - воздуховод, осуществляющий вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-1 (здание задвижек), 2 вентиляционные системы - воздуховоды, осуществляющие вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-2 (здание регуляторов), 2 вентиляционные системы - воздуховоды, осуществляющие вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-2 (здание задвижек), 3 вентиляционные системы - воздуховоды, осуществляющие вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-3 (здание регуляторов), газовые крановые узлы ГРП - 1, 2, 3, выполненные в отдельных помещениях и имеющие запорную арматуру, фланцевые соединения, газовые свечи с выводом из помещений крановых узлов;

в главном корпусе (котлотурбинный цех КТЦ -1, КТЦ -2): вентиляционная система (принудительная вентиляция), осуществляющая вытяжку воздушных масс из помещений «аккумуляторной» и помещения «кислотной» и источники выделения загрязняющих веществ, находящиеся в данных помещениях в процессе эксплуатации и использования (аккумуляторы, кислоты); вентиляционная система (принудительная вентиляция), осуществляющая вытяжку воздушных масс из помещений КТЦ-1, КТЦ-2 и источники выделения загрязняющих веществ, находящиеся в данных помещениях, а именно крановая, запорная арматура, фланцевые соединения газопроводов и газового оборудования;

в мастерской участка внешних сооружений, здании склада: не включены источники ИЗАВ, выделения загрязняющих веществ - точильный и сверлильный станок, находящиеся в данных помещениях;

здание КНС - 11: не включены источники ИЗАВ - вентиляционные конструкции помещений КНС, выделения загрязняющих веществ от системы «Канализационно-насосных станций», перекачивающие хоз.бытовые и замазученные стоки, образующиеся в производственном процессе;

в здании ЦРМ (центральных ремонтных мастерских): не включены источники ИЗАВ - вентиляционные конструкции помещений лаборатории металлов, выделения загрязняющих веществ от вытяжных шкафов и системы вентиляции помещений лаборатории.

Таким образом, проверкой установлено, что юридическим лицом не приняты меры по корректировке инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, а также по актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в отношении вышеуказанных объектов.

Непринятие указанных мер влечет искажение сведений о количестве выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что влечет в свою очередь недостоверное исчисление и внесение размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, предоставление декларации о воздействии на окружающую среду, отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Также юридическим лицом не приняты меры по исчислению платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в связи с эксплуатацией неучтенных источников выбросов за ДД.ММ.ГГГГ гг., направлению в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 и 2024 гг., по оплате суммы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании заявки ПАО «ОГК-2» ДД.ММ.ГГГГ выдано комплексное экологическое разрешение № на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, «Производственный комплекс филиала ПАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1» (код объекта №) по адресу: <адрес>.

Установлено, что ПАО «ОГК-2» не приняты меры по пересмотру выданного Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора комплексного экологического разрешения в связи с использованием вышеуказанных неучтенных источников выбросов загрязняющих веществ.

С целью устранения выявленных нарушений природоохранной прокуратурой в адрес руководителя ПАО «ОГК-2» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, нарушения закона не устранены.

Просит обязать ПАО «ОГК-2» устранить нарушения природоохранного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Савельева В.В. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, с учетом уточнения исковых требований.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражений против иска, с учетом уточнения требований, не представил.

Заинтересованное лицо - старший государственный инспектор Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в судебном заседании доводы иска поддержал с учетом уточнения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Минприроды России в судебном заседании не присутствовал, был извещен о дате и времени судебного заседания, о своем участии не ходатайствовал.

Явка не явившихся участников процесса не является обязательной и не признана судом обязательной. Административное дело рассмотрено с соблюдением требований ст. 150 Кодекса административного производства Российской Федерации в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, представленные возражения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») компоненты природной среды - это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Статьей 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В силу п. 1 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 г. №871 (далее - Порядок), инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно п. 3 Порядка при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

В соответствии с п. 6 Порядка при проведении инвентаризации выбросов: обследуется территория объекта ОНВ, анализируется проектная документация объекта ОНВ, виды деятельности (технологии производства), данные предыдущей инвентаризации выбросов, результаты производственного экологического контроля и государственного экологического контроля (надзора) за период действия предыдущей инвентаризации выбросов;

определяются сооружения, технические устройства, оборудование, технологические или иные процессы, являющиеся источниками образования и выделения загрязняющих веществ (далее также - источники выделения, ИВ), и выявляются все стационарные ИЗАВ, в том числе стационарные источники залповых выбросов, и передвижные ИЗАВ, из которых непосредственно в атмосферный воздух поступает поток газа, содержащий загрязняющие вещества;

систематизируются сведения о пространственном размещении ИЗАВ на объекте ОНВ;

изучаются состояние и условия эксплуатации установок очистки газа; устанавливаются типы (организованный, неорганизованный), виды (точечный, линейный, площадной), наименование (труба, вентшахта, аэрационный фонарь, дефлектор, свеча и другие) и геометрические характеристики стационарных ИЗАВ (длина, ширина, высота, при наличии устья - вид и размеры устья источника), а также виды передвижных ИЗАВ с указанием их количества и используемого топлива;

определяются координаты стационарных ИЗАВ, мест эксплуатации, стоянки, обслуживания и ремонта, а также маршрутов перемещения передвижных ИЗАВ по объекту ОНВ;

определяются показатели выбросов от стационарных и передвижных ИЗАВ, в том числе устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (список ЗВ и их концентрации), а также для стационарных ИЗАВ определяются показатели отходящих газов (скорость, температура, давление, влажность, плотность, объемный расход и мощность выброса), для стационарных источников залповых выбросов определяются периодичность, продолжительность и условия, при которых возможны залповые выбросы; документируются ход и результаты инвентаризации выбросов.

В соответствии со ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 7 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 (далее - Правила), ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объектов, за исключением объектов, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации, и Федеральной службой безопасности Российской Федерации в отношении подведомственных ей объектов.

Актуализация и корректировка содержащихся в государственном реестре учетных сведений об объекте осуществляются в порядке, установленном пунктами 6-10 статьи 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», и в соответствии с Правилами.

Заявку на постановку объекта на государственный учет, заявления, сведения и документы, представляемые для актуализации учетных сведений об объекте, снятия объекта с государственного учета, корректировки сведений об объекте, содержащихся в государственном реестре, юридическое лицо, осуществляющее хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта РФ (п. 21 Правил).

Согласно ст. 28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 г. №881 (далее - Правила).

Согласно п. 9 Правил плата за негативное воздействие исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие, определенной по итогам отчетного периода, по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 г. №1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы за негативное воздействие, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на отчетный период и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 г. №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и постановлением №1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник), и (или) объекту размещения отходов, объекту, на котором осуществлялось размещение и (или) складирование побочных продуктов производства, в случаях, установленных пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В соответствии с п. 11 Правил платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля:

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества;

б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются в том числе объем или масса выбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, объем или масса выбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы допустимых выбросов, временно разрешенные выбросы (п. 12 Правил).

В силу п. 13 Правил информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие, порядок представления и форма которой установлены Порядком представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 г. №3 и от 30.12.2019 г. №899, утвержденном приказом Минприроды России от 10.12.2020 г. №1043 (далее - Порядок № 1043).

Согласно п. 2 Порядка №1043 декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (далее - КЭР).

Изменения в КЭР вносятся путем его пересмотра или переоформления по инициативе юридического лица или индивидуального предпринимателя, получивших КЭР.

Пунктом 14 статьи 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды», 26 Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.08.2022 Зв 1386 (далее - Правила), закреплено, что КЭР подлежит пересмотру частично и» полностью в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с п. 27 Правил пересмотр разрешения осуществляется территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном настоящими Правилами для выдачи разрешения, на основании поданной заявителем заявки на пересмотр разрешения по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, а также законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха административным ответчиком. В ходе проверки выявлены нарушение требований природоохранного законодательства, а также законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором в адрес ПАО «ОГК-2» направлено требование о предоставлении информации и соответствующих документов в части деятельности объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – филиал ПАО «ОГК-2» Сургутская ГРЭС-1.

В ответ на требование прокурора директором филиала ПАО «ОГК-2» Сургутская ГРЭС-1 направлена информация и документы в отношении указанного объекта.

Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес прокурора ДД.ММ.ГГГГ направлена информационная справка по итогам проводимой проверки в ОГК-2 «Сургутской ГРЭС-1» с участием специалиста Управления, содержащая заключение по итогам проведенной проверки и выявленных нарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором в адрес ПАО «ОГК-2» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения представления административным ответчиком разработан план мероприятий для устранения выявленных нарушений, принимаются меры по устранению причин и условий допущенных нарушений.

В ч. 1 ст. 9 Конституции РФ закреплено, что природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.

В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики РФ являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В п. 7 Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденных Президентом РФ 30.04.2012, указано, что стратегической целью государственной политики в области экологического развития является сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Проанализировав названные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что установленные нарушения оказывают вредное воздействие на здоровье человека, негативное воздействие на окружающую среду. В связи с чем осуществление деятельности ПАО «ОГК-2», филиала ПАО «ОГК-2» - Сургутской ГРЭС-1 при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Оснований для освобождения административного ответчика от обязанности исполнить требования закона не имеется. Учитывая названные обстоятельства, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании административным ответчиком предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, в связи с чем суд считает необходимым определить срок для организации мероприятий по устранению нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, исходя из требований статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, его разумности и достаточности, объёма необходимых работ.

При этом, при наличии достаточных оснований, административный ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. В связи с чем, государственная пошлина, неоплаченная истцом, подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования город Сургут.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ПАО «ОГК-2», филиалу ПАО «ОГК-2» Сургутской ГРЭС-1 об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, заинтересованные лица Минприроды России, Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзор удовлетворить.

Обязать ПАО «ОГК-2» в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, провести корректировку инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, «Производственный комплекс филиала ПАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1» (код объекта №) по адресу: <адрес>, а также утвердить актуализированный отчет об инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в части выбросов загрязняющих веществ от:

вентиляционной приточно-вытяжной вентиляции, конструкции – трубы с выходом на кровлю здания, четырех вентиляционных конструкций на кровле помещения маслоаппаратной;

вентиляционного окна и оборудования маслоаппаратной в помещении сушки материала для удержания и впитывания влаги;

оборудования, находящегося в маслоаппаратной с фланцевыми соединениями - точильного станка в эксплуатационном состоянии:

дренажного колодца - емкости маслохозяйства временного хранения отходов отработанного масла, с запорной арматурой;

вентиляционной системы - крышного вентилятора, осуществляющего вытяжку воздушных масс из помещения компрессорной станции, в котором размещены источники выделения загрязняющих веществ, фланцевых соединений технологического оборудования с использованием машинных масел;

вентиляционных систем - воздуховоды от вытяжных шкафов санитарно-промышленной лаборатории, осуществляющие вытяжку воздушных масс, семи крышных вентиляционных конструкций из помещения с установкой очистки замазученных стоков, содержащие углеводородные соединения, фланцевых соединений технологического оборудования установки очистки замазученных стоков в здании очистных сооружений замазученных стоков;

в зданиях и сооружениях ГРП - 1, 2, 3 от трех вентиляционных систем - воздуховодов, осуществляющих вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-1 (здание регуляторов), одной вентиляционной системы - воздуховода, осуществляющего вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-1 (здание фильтров), одной вентиляционной системы - воздуховода, осуществляющего вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-1 (здание задвижек), двух вентиляционных систем воздуховодов, осуществляющих вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-2 (здание регуляторов), двух вентиляционных систем - воздуховодов, осуществляющих вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-2 (здание задвижек), трех вентиляционных систем - воздуховодов, осуществляющих вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-3 (здание регуляторов), газовых крановых узлов ГРП - 1, 2, 3, выполненных в отдельных помещениях и имеющих запорную арматуру, фланцевые соединения, газовые свечи с выводом из помещений крановых узлов;

в главном корпусе (котлотурбинный цех КТЦ -1, КТЦ -2): вентиляционной системы (принудительной вентиляции), осуществляющей вытяжку воздушных масс из помещений «аккумуляторной» и помещения «кислотной» и источники выделения загрязняющих веществ, находящиеся в данных помещениях в процессе эксплуатации и использования (аккумуляторы, кислоты); вентиляционной системы (принудительной вентиляции) осуществляющей вытяжку воздушных масс из помещений КТЦ-1, КТЦ-2 у источников выделения загрязняющих веществ, находящихся в данные помещениях, а именно крановая, запорная арматура, фланцевые соединение газопроводов и газового оборудования;

в мастерской участка внешних сооружений, здании склада: от точильного и сверлильного станка;

здание КНС - 11: от вентиляционных конструкций помещений КНС, выделений загрязняющих веществ от системы «Канализационно-насосных станций», перекачивающие хозяйственно-бытовые и замазученные стоки, образующиеся в производственном процессе;

в здании ЦРМ (центральных ремонтных мастерских): от вентиляционных конструкций помещений лаборатории металлов, выделения загрязняющих веществ от вытяжных шкафов и системы вентиляции помещений лаборатории.

Обязать ПАО «ОГК-2» в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, направить в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора заявление и документы для актуализации сведений в государственном реестре об объект негативного воздействия на окружающую среду «Производственный комплекс филиала ПАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1» (код объекта №) по адресу: <адрес>, на основании утвержденного актуализированного отчета об инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в отношении следующих вентиляционных систем/конструкций, дренажного колодца и оборудования:

вентиляционной приточно-вытяжной вентиляции, конструкции - трубы с выходом на кровлю здания, четырех вентиляционных конструкций на кровле помещения маслоаппаратной;

оборудования, находящегося в маслоаппаратной с фланцевыми соединениями - точильного станка в эксплуатационном состоянии;

в зданиях и сооружениях ГРП - 1, 2, 3 от трех вентиляционных систем - воздуховодов, осуществляющих вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-1 (здание регуляторов), одной вентиляционной системы - воздуховода, осуществляющего вытяжку воздушных масс из производственной помещения ГРП-1 (здание фильтров), одной вентиляционной системы воздуховода, осуществляющего вытяжку воздушных масс из производственной помещения ГРП-1 (здание задвижек), двух вентиляционных систем воздуховодов, осуществляющих вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-2 (здание регуляторов), двух вентиляционных систем воздуховодов, осуществляющих вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-2 (здание задвижек), трех вентиляционных систем - воздуховодов, осуществляющих вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-3 (здание регуляторов), газовых крановых узлов ГРП – 1,2,3, выполненных в отдельных помещениях и имеющих запорную арматуру, фланцевые соединения, газовые свечи с выводом из помещений крановых узлов;

в главном корпусе (котлотурбинный цех КТЦ -1, КТЦ -2): вентиляционной системы (принудительной вентиляции), осуществляющей вытяжку воздушных масс из помещений «аккумуляторной» и помещения «кислотной» и источники выделения загрязняющих веществ, находящиеся в данных помещениях в процессе эксплуатации и использования (аккумуляторы кислоты); вентиляционной системы (принудительной вентиляции), осуществляющей вытяжку воздушных масс из помещений КТЦ-1, КТЦ-2 и источников выделения загрязняющих веществ, находящихся в данных помещениях, а именно: крановая, запорная арматура, фланцевые соединения газопроводов и газового оборудования;

в мастерской участка внешних сооружений, здании склада: от точильного и сверлильного станка;

Обязать ПАО «ОГК-2» в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, направить в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора заявку на пересмотр комплексного экологического разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду «Производственный комплекс филиала ПАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС- 1» (код объекта №) по адресу: <адрес>, в связи с изменением технологических процессов основных производств, повлекших за собой изменение установленных объемов или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от следующих вентиляционных систем/конструкций, дренажного колодца и оборудования:

в зданиях и сооружениях ГРП - 1, 2, 3 от трех вентиляционных систем - воздуховодов, осуществляющих вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-1 (здание регуляторов), одной вентиляционной системы - воздуховода, осуществляющего вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-1 (здание фильтров), одной вентиляционной системы - воздуховода, осуществляющего вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-1 (здание задвижек), двух вентиляционных систем - воздуховодов, осуществляющих вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-2 (здание регуляторов), двух вентиляционных систем - воздуховодов, осуществляющих вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-2 (здание задвижек), трех вентиляционных систем - воздуховодов, осуществляющих вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-3 (здание регуляторов), газовых крановых узлов ГРП - 1, 2, 3, выполненных в отдельных помещениях и имеющих запорную арматуру, фланцевые соединения, газовые свечи с выводом из помещений крановых узлов;

в главном корпусе (котлотурбинный цех КТЦ -1, КТЦ -2): вентиляционной системы (принудительной вентиляции), осуществляющей вытяжку воздушных масс из помещений «аккумуляторной» и помещения «кислотной» и источники выделения загрязняющих веществ, находящиеся в данных помещениях в процессе эксплуатации и использования (аккумуляторы, кислоты); вентиляционной системы (принудительной вентиляции), осуществляющей вытяжку воздушных масс из помещений КТЦ-1, КТЦ-2 и источников выделения загрязняющих веществ, находящихся в данных помещениях, а именно: крановая, запорная арматура, фланцевые соединения газопроводов и газового оборудования;

в мастерской участка внешних сооружений, здании склада: от точильного и сверлильного станка;

Обязать ПАО «ОГК-2» в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, представить в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора уточненные декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ г.г., а также произвести оплату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от следующих вентиляционных систем/конструкций, дренажного колодца и оборудования (с учетом фактического времени их эксплуатации в указанный период):

вентиляционного окна и оборудования маслоапиаратной в помещении сушки материала для удержания и впитывания влаги;

в зданиях и сооружениях ГРП - 1, 2, 3 от трех вентиляционных систем - воздуховодов, осуществляющих вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-1 (здание регуляторов), одной вентиляционной системы - воздуховода, осуществляющего вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-1 (здание фильтров), одной вентиляционной системы - воздуховода, осуществляющего вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-1 (здание задвижек), двух вентиляционных систем - воздуховодов, осуществляющих вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-2 (здание регуляторов), двух вентиляционных систем - воздуховодов, осуществляющих вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-2 (здание задвижек), трех вентиляционных систем - воздуховодов, осуществляющих вытяжку воздушных масс из производственного помещения ГРП-3 (здание регуляторов), газовых крановых узлов ГРП - 1, 2, 3, выполненных в отдельных помещениях и имеющих запорную арматуру, фланцевые соединения, газовые свечи с выводом из помещений крановых узлов;

в главном корпусе (котлотурбинный цех КТЦ -1, КТЦ -2): вентиляционной системы (принудительной вентиляции), осуществляющей вытяжку воздушных масс из помещений «аккумуляторной» и помещения «кислотной» и источники выделения загрязняющих веществ, находящиеся в данных помещениях в процессе эксплуатации и использования (аккумуляторы, кислоты); вентиляционной системы (принудительной вентиляции |. осуществляющей вытяжку воздушных масс из помещений КТЦ-1, КТЦ-2 и источников выделения загрязняющих веществ, находящихся в данных помещениях, а именно крановая, запорная арматура, фланцевые соединения газопроводов и газового оборудования;

в мастерской участка внешних сооружений, здании склада: от точильного и сверлильного станка;

Взыскать с ПАО ОГК-2 в доход муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа-Югры государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2025 г.

Судья Н.Г. Стрекаловских

КОПИЯ ВЕРНА «06» июня 2025 г.

Подлинный документ находится в деле №2а-5000/2025

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ Стрекаловских Н.Г.

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/з____________________Бабенко Д.А.