Дело № 2а-1382/2023
УИД 23RS0038-01-2023-001994-79
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст. Отрадная 13 декабря 2023 г.
Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.
при секретаре судебного заседания Синициной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Отрадненский район к Отрадненскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Администрация муниципального образования Отрадненский район обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отрадненскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором просит освободить администрацию муниципального образования Отрадненский район от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отрадненского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 12 сентября 2023 г.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.
В суд от представителя администрации муниципального образования Отрадненский район, судебного пристава-исполнителя Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Также согласно части 6 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Решением Отрадненского районного суда от 23 января 2023 г. по делу № 2-66/2023 частично удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела в Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к МБОУ СОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко, администрации муниципального образования Отрадненский район о признании действий (бездействия) противоправными.
Судом принято решение: Признать бездействие МБОУ СОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко, выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2021-2022 г. г. по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями п.п.2.3.1,2.9, 2.9.1, 2.9.2,2.8.5,2.8.6,2.8.9,2.4.12, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 противоправными, в части не проведения мероприятий по обеспечению медицинской помощи обучающимся, не завершения мероприятий по оборудованию помещений медицинского назначения, что не обеспечивает своевременное проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий; не приведения параметров освещенности в соответствие с требованиями санитарных требований; содержания источников искусственного освещения в неисправном состоянии (перегоревшие лампы); не обеспечения источников искусственного освещения светорассеивающими конструкциями; не оборудования раковинами с холодной и горячей водой кабинетов технологии, учебных кабинетов для обучающихся 1-4 классов, физики, химии, биологии, лаборантских, помещений для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов. Обязать МБОУ СОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко прекратить противоправные действия, устранить нарушения норм п.п.2.3.1,2.9, 2.9.1, 2.9.2,2.8.5,2.8.6,2.8.9,2.4.12, 3.4.13 СП 2.4.3648-20, а именно: провести мероприятия по обеспечению медицинской помощи обучающимся в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, медицинскую деятельность в Учреждении осуществлять самостоятельно (при наличии санитарно- эпидемиологического заключения)или медицинской организацией; провести параметры освещенности в соответствие с санитарными требованиями; содержать в исправном состоянии источники искусственного освещения; обеспечить источников искусственного освещения светорассеивающими конструкциями; оборудовать раковинами с холодной и горячей водой кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, физики, химии, биологии, лаборантских, помещений для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов. Обязать администрацию муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края выделить денежные средства для приведения деятельности МБОУ СОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко в соответствии нормами п.п.2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2,2.8.5,2.8.6,2.8.9,2.4.12, 3.4.13 СП 2.4.3648-20.
12 июля 2023 г. администрацией муниципального образования Отрадненский район подано в суд заявление об отсрочке исполнения решения суда от 23 января 2023 г.
Определением Отрадненского районного суда Краснодарского края от 16 августа 2023 года по делу № 2-66/2023 заявление администрации муниципального образования Отрадненский район об отсрочке исполнения судебного решения от 23 января 2023 года удовлетворено, отсрочено исполнение решения Отрадненского районного суда Краснодарского края от 23.01.2023 года по гражданскому делу № 2-66/2023 сроком до 01 августа 2024 г.
05.07.2023 г. судебным приставом исполнителем Отрадненского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 75520/23/23056-ИП в отношении администрации муниципального образования Отрадненский район.
Судебным приставом-исполнителем Отрадненского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю 12 сентября 2023 г. в рамках исполнительного производства № 75520/23/23056-ИП от 05.07.2023 г. вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования Отрадненский район исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статьей 22 Устава муниципального образования Отрадненский район определена структура органов местного самоуправления муниципального образования Отрадненский район. Так, структуру составляют Совет муниципального образования Отрадненский район, Глава муниципального образования Отрадненский район, администрация муниципального образования Отрадненский район, контрольно-счетная палата муниципального образования Отрадненский район.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 34 Устава муниципального образования Отрадненский район местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования (Совета муниципального образования) находятся, в том числе, утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
Согласно статьям 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, а при отсутствии требуемых для их осуществления денежных средств осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Бюджетные полномочия муниципальных образований определены в части 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к ним, в частности относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.
Таким образом, органы местного самоуправления самостоятельно определяют вопросы формирования бюджета.
Органы местного самоуправления в пределах выделенных средств и планируемых мероприятий, принимают меры по решению вопросов местного значения.
В силу пункта 3 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение решения Отрадненского районного суда приняты следующие меры:
Администрацией муниципального образования Отрадненский район рассмотрен вопрос о выделении денежных средств на приведение образовательного учреждения в соответствие с требованиямип.п.2.3.1, 2.9, 2.9.2,2.8.5,2.8.6, 2.8.9, 2.4.12, 3.4.13. СП 2.4.3648-20 от 28.09.2020 г.
Общий объем финансирования мероприятий составил 1800,0 тыс. рублей.
В настоящее время закуплены материалы на оборудование кабинета медицинского назначения (п. 2.9,2.9.1, 2.9.2,) оборудования кабинетов раковинами с холодной и горячей водой для обучающихся 1-4 классов, кабинетов технологии, физики, химии, биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов (п.2.4.12, 3.4.13.)
Заключен контракт на проведение капитального ремонта электропроводки (п.2.8.5, 2.8.6,2.8.9).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 218-228, 360 КАС РФ, суд,
решил:
Административное исковое заявление администрации муниципального образования Отрадненский район к Отрадненскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию муниципального образования Отрадненский район от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отрадненского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 12 сентября 2023 г. в рамках исполнительного производства № 75520/23/23056-ИП.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья В.Н. Андреев