УИД № Дело №

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Щучье Курганской области 25 июня 2025 года

Щучанский районный суд Курганской области в составе: председательствующего, судьи Колесникова В.В., с участием старшего помощника прокурора Щучанского района Курганской области Абкадырова А.А., при секретаре Фарафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» о признании бездействие незаконным, возложении обязанности,

установил:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области в исковом заявлении к ООО «ЛесСтройМаркет» просит суд признать незаконным бездействие ООО «ЛесСтройМаркет» по невыполнению в полном объёме лесохозяйственных мероприятий; возложить на ООО «ЛесСтройМаркет» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить лесохозяйственные мероприятия за 2024 г., а именно: выполнить рубки ухода - 0,4 га, санитарно-оздоровительные мероприятия - 37,5 га.

В обоснование заявленных требований указывает, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» (далее также - ООО «ЛесСтройМаркет»), которой установлено, что между Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и ООО «ЛесСтройМаркет» заключён договор аренды лесного участка № от 20.12.2010 (далее также - договор), предметом которого является заготовка древесины на территории Шумихинского лесничества.

Пунктом 4 договора, установлено, что ежегодный объем изъятия лесных ресурсов на арендуемых лесных участках, объёмы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены договором (приложения №№ 3 и 6), окончательно устанавливаются проектом освоения лесов.

Согласно чч. 1, 2 ст. 64 Лесного кодекса РФ, п. 2 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 534 «Об утверждении Правил ухода за лесами» уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране и защите лесов.

Частью 1 ст. 60.2, ст. 60.3 ЛК РФ установлено, что защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

К мерам санитарной безопасности в лесах, в том числе относится государственный лесопатологический мониторинг, проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.

Согласно пп. «а» п. 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, на лесных участках, предоставленных в аренду, проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов, обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно п. 15.21 договора ООО «ЛесСтройМаркет» обязано за свой счёт осуществлять санитарно-оздоровительные, лесовосстановление и уход за лесом за счёт собственных средств в объёмах и сроки, которые указаны в приложении № 6 к настоящему договору.

Таким образом, арендатор обязан осуществлять лесохозяйственные мероприятия за счёт собственных средств.

В соответствии с проектом освоения лесов и приложением № 6 к Договору от 20.12.2010 № 44-Др на лесном участке, переданном в аренду в целях заготовки древесины ООО «ЛесСтройМаркет», годовой объём составляет по лесохозяйственным мероприятиям: рубки ухода - 31 га, санитарно оздоровительные мероприятия - 41 га.

Согласно отчёту ООО «ЛесСтройМаркет» о выполнении обязательств по договору аренды лесного участка от 20.12.2010 № 44-Др за 2024 г. обществом выполнены не в полном объёме лесохозяйственные мероприятия: рубки ухода (остаток - 0,4 га), санитарно-оздоровительные мероприятия (остаток - 37,5 га).

Неисполнение данных мероприятий создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке, возникновению лесных пожаров и негативно сказываются на состоянии законности в сфере лесопользования.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, таким образом нарушаются права Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав неопределённого круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

В судебном заседании прокурор Абкадыров А.А. исковые требования Курганского межрайонного прокурора Курганской области поддерживал, по существу дал пояснения согласно изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ООО «ЛесСтройМаркет» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил. Определением Щучанского районного суда Курганской области от 25.06.2025 (протокольным) ходатайство ответчика об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения ввиду необоснованности.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ООО «ЛесСтройМаркет» ФИО1 пояснял, что исковые требования признают частично, - возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить лесохозяйственные мероприятия за 2024 г., а именно: выполнить рубки ухода - 0,4 га. В остальной части требования не признают, считают их неисполнимыми, противоречащими действующему законодательству. Ссылался на невозможность принятия Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и иных уполномоченных органов результатов выполнения требуемых прокурором санитарно-оздоровительных мероприятий – 37,5 га. (л.д. 85-86).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, ГКУ «Курганское управление лесами», Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Судом в соответствии с требованиями ст. 167 и др. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК Российской Федерации) определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников по делу, явка обязательной которой судом не признавалась.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает две формы участия прокурора в гражданском процессе: посредством обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45) и посредством вступления в процесс и дачи заключения по делам, в которых его участие является обязательным в силу закона (ч. 3 ст. 45).

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом положения ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации применяются во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 26, 27 и 35).

В данном деле прокурор, выступая в интересах Российской Федерации, а также в интересах неопределённого круга лиц, права которых на пользование соответствующими ресурсами затрагиваются бездействием ответчика, исходил из того, что неисполнение Обществом с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» своих обязательств по договору создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке, право собственности которым принадлежит Российской Федерации, что также нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Приведёнными правовыми нормами прямо предусмотрено право прокурора обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту интересов субъекта Российской Федерации, а равно в интересах неопределённого круга лиц.

При этом закон не содержит каких-либо правовых норм, ограничивающих полномочие прокурора на обращение в суд с заявлением о признании бездействия субъекта договорных отношений незаконным, возложении в связи с этим соответствующей обязанности при условии нарушения интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует, что одним из субъектов обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования является прокурор (ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: 1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; 2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; 3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; 4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; 5) сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; 6) улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; 7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; 8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; 9) использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями; 10) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления; 11) платность использования лесов.

Согласно ч. 1 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Вырубленные, погибшие, повреждённые леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со ст. 81 - 84 настоящего кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

В силу ч. 4 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, проекта лесовосстановления или проекта лесоразведения в части воспроизводства лесов или лесоразведения является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

На основании чч. 1, 2 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пп. 3, 6 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановлении вырубленных, погибших, поврежденных лесов, и на основании проекта лесовосстановления лицами, производящими рубку лесных насаждений.

Исходя из требований ч. 2 ст. 53, ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, следует, что меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

В силу ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, арендатор обязан обеспечить противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства в деятельности ООО «ЛесСтройМаркет».

Согласно пунктов 15.5, 15.7, 15.16, 15.21, 15.22 договора аренды лесного участка № от 20.12.2010, заключённого между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (арендодатель) и ООО «ЛесСтройМаркет» (арендатор), арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; в установленном порядке подавать лесную декларацию и отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении; осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения тушения лесных пожаров, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом и противопожарные мероприятия за счёт собственных средств; своевременно сдавать выполненные в соответствии с настоящим договором лесохозяйственные, лесовосстановительные, лесоохранные и противопожарные мероприятия (работы) арендодателю по акту приема-передачи выполненных работ. Об исполнении своих обязанностей письменно извещать арендодателя на позднее 15 дней с момента завершения работ.

Таким образом, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом и противопожарные мероприятия за счет собственных средств.

В соответствии с проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду в целях заготовки древесины ООО «ЛесСтройМаркет» в ГКУ «Шумихинское лесничество» годовой объём по лесохозяйственным мероприятиям составляет: рубки ухода – 31 га, санитарно –оздоровительные мероприятия 41 га.

Согласно отчёту ООО «ЛесСтройМаркет» о выполнении обязательств по договору аренды лесного участка за 2024 г. и информации Департамента от 30.01.2025 обществом выполнены не в полном объёме следующие работы: не выполнены лесохозяйственные мероприятия за 2024 г. – рубки ухода - 0,4 га, санитарно-оздоровительные мероприятия - 37,5 га.

Согласно представленной Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в адрес Курганского межрайонного природоохранного прокурора информации от 30.01.2025 следует, что указанные мероприятия ответчиком не проводились.

По факту выявленных нарушений и.о. Курганского межрайонного природоохранного прокурора ООО «ЛесСтройМаркет» 28.02.2025 внесено соответствующее представление, с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица, отмеченного в данном представлении, а также иных лиц, виновных в указанных нарушениях федерального законодательства (л.д. 17-19).

Согласно ответу ООО «ЛесСтройМаркет» от 28.03.2025 прокурору, подготовка почвы под лесные культуры осуществляется весной каждый год в объеме 29 га, непосредственно перед посадкой лесных культур; рубки ухода выполнены в соответствии с п. 22 Приложения к приказу Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ», который предусматривает погрешность по площади ±3 процента (допустимая погрешность: 31,0 га * 3%=0,9 га), остаток по уходам за молодняками - 0,3 га обязуются закрыть в 2025 г.; - санитарно-оздоровительные мероприятия не выполнены в полном объёме по причине отсутствия площадей для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в проекте освоения лесов, изменения в регламент в части санитарно-оздоровительных мероприятий внесены в январе 2025 г.; - порубочные остатки и квартале 129 выделах 1, 19 Белоярского мастерского участка Щучанского участкового лесничества Шумихинского лесничества сожжены. Инженеру по лесопользованию ФИО2 объявлено замечание (л.д. 20).

В судебном заседании представителем ответчика факт неисполнения требуемой прокурором обязанности ответчиком представителем последнего не отрицался, более того, признан в части обязанности выполнить лесохозяйственные мероприятия за 2024 г., а именно: выполнить рубки ухода - 0,4 га. Приводимые представителем ответчика доводы прямо противоречат установленным судом обстоятельствам дела, приведённым нормативно-правовым актам, условиям заключённого договора аренды лесов, поэтому признаются судом необоснованными. Представленный представителем ответчика документ, именуемый Параметры и нормативы санитарно-оздоровительных мероприятий на арендованных лесных участках указанных обстоятельств не опровергает и не ставит их под сомнение.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неисполнение данных мероприятий создаёт угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке, возникновению лесных пожаров и негативно сказываются на состоянии законности в сфере лесопользования, напрямую затрагивают права неопределённого круга физических лиц на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, таким образом нарушаются и права Российской Федерации.

В результате неисполнения изложенных в исковом заявлении требований ответчиком нарушены интересы Российской Федерации, права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации благоприятную окружающую среду.

Статья 309 ГК Российской Федерации содержит императив, согласно которому обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая то, что ООО «ЛесСтройМаркет» в любом случае обязано выполнить лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора.

Требуемый прокурором срок для исполнения такой обязанности, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, признаётся судом разумным, достаточным и подлежащим удовлетворению. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как указано в абз. 2 подп. 3 п. 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 3 000 руб., для организаций – 20 000 руб.

Исходя из того, что прокурором заявлен иск в интересах неопределённого круга лиц, в защиту граждан – физических лиц на благоприятную окружающую среду, процессуальный истец освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления (пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК Российской Федерации), суд полагает необходимым взыскать с ООО «ЛесСтройМаркет» в бюджет муниципального образования Щучанского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» (ИНН <***>, КПП 452501001, ОГРН <***>) по невыполнению в полном объёме лесохозяйственных мероприятий незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» (ИНН <***>, КПП 452501001, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить лесохозяйственные мероприятия за 2024 г., а именно: выполнить рубки ухода - 0,4 га, санитарно-оздоровительные мероприятия - 37,5 га.

Взыскать с ООО «ЛесСтройМаркет» (ИНН <***>, КПП 452501001, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования Щучанского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, с момента составления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы (представления) через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья В.В. Колесников

Мотивированное решение составлено: 25.06.2025