УИД № 77RS0014-02-2024-001055-68
Дело № 2-6589/2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2024 года адрес
Симоновский районный суд адрес в составе судьи Рощиной О.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6589/2024 по иску Министерства имущественных отношений адрес к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца Министерства имущественных отношений адрес обратился в Лефортовский районный суд адрес с иском к ФИО1 о взыскании с ответчика в свою пользу денежные средства в размере сумма, за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151405:285.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по адрес от 11.05.2021 № 15ВХ-19358 был изменен вид разрешенного использования земельного участка ответчика с ВРИ «Для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства». В соответствии с законодательством Российской Федерации изменение вида разрешенного использования земельного участка является платным. Поскольку ответчиком добровольно обязанность по внесению платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка не внесена, истец обратился с настоящим иском в суд.
Определением Лефортовского районного суда адрес от 01.04.2024 настоящее гражданское дело передано по подсудности в Симоновский районный суд адрес.
Представитель истца Министерства имущественных отношений адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика фио, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований истца.
Суд рассмотрел дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив доводы иска, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 43-ФЗ) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах адрес и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом адрес, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.
Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в адрес установлен статьей 5.1 Закона адрес от 07 июня 1996 года № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в адрес» (далее - Закон № 23/96-03), а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства адрес от 31 декабря 2013 года № 1190/57 «Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития адрес.
Согласно части 12 статьи 5.1 Закона № 23/96-ОЗ размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным видом разрешенного использования земельного участка на день подачи заявления собственника земельного участка о внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным на основании правил землепользования и застройки, и наличия (отсутствия) утвержденных проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка. Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством адрес.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151405:285, общей площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: адресо, адрес.
Как указывает истец, согласно поступившему уведомлению Управления Росреестра по адрес от 11.05.2021 № 15ВХ-19358 был изменен вид разрешенного использования земельного участка ответчика с ВРИ «Для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства».
Истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 03.06.2021 о необходимости произвести оплату за изменения вида разрешенного использования земельного участка, которое было оставлено без ответа, в связи с чем истцом, 15.12.2022 в адрес ответчика была направлена претензия с требования произвести оплату на сумму сумма, которая была оставлена без удовлетворения, что не оспаривалось стороной ответчика.
Суд, разрешая заявленные истцом требования по существу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.
Так, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).
В рамках, утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой, осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (документ утратил силу с 5 апреля 2021 г., однако действовал в период возникновения спорных правоотношений).
Указанный классификатор не содержит сведений о виде разрешенного использования земельного участка — «для малоэтажного строительства и рекреационных целей», а содержит вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства».
При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.06.2014 № 171-ФЗ, разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.
До 1 января 2021 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (часть 12 статьи 34 Закона № 171-ФЗ).
Как указал в возражениях ответчик, постановлением Администрации адрес об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору 26.11.2012 № 2193, было установлено соответствие вида разрешенного использования классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151405:568, общей площадью 1885 кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес, уч. 14а, с «Для малоэтажного жилищного строительства и рекреационных целей» на «Для индивидуального жилищного строительства».
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имело место не изменение вида разрешенного использования принадлежащего истцу земельного участка, а приведение его в соответствие с классификатором, в связи с чем плата, установленная статьей 5.1 Закона № 23/96-ОЗ, не взимается.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений адрес к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года
Судья О.Н. Рощина