21-167/2023 судья Нестеров С.И.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Рязань 19 июля 2023 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Стилар» - ФИО на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 30 мая 2023 года об оставлении без изменения постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО №62030/22/115514 от 12 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Стилар»,

УСТАНОВИЛ:

вышеназванным постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ООО «Стилар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Директор ООО «Стилар» - ФИО подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит отменить постановление должностного лица, решение судьи районного и направить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассматривать дело.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.2 ст.105 вышеназванного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из постановления об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделением по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Рязани по делу №, в отношении должника: ООО «Стилар» возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения: <скрыто> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с установлением нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Стилар» составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление № о привлечении ООО «Стилар» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стилар» в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ получено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении решения суда в 10-дневный срок с момента получения настоящего требования (л.д. №). Требование, в установленный судебным приставом – исполнителем срок, должником не исполнено.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Стилар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу на данное постановление, судья районного суда с выводом должностного лица о наличии в действиях ООО «Стилар» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласился.

Вместе с тем, с состоявшимися по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание должностным лицом и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В целях реализации гарантий права согласно ч.1 ст.25.1 и ч.ч. 1, 2 ст.25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Данные разъяснения содержит пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно постановлению должностного лица, при рассмотрении дела 12 декабря 2022 года представитель ООО «Стилар» по доверенности не присутствовал, объяснения не представил (л.д.№).

Вместе с тем, законный представитель ООО «Стилар» в своей жалобе, поступившей в Рязанский областной суд, указывает, что в назначенное время в <скрыто> ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО прибыл в Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области для рассмотрения дела, предъявив начальнику отделения – старшему судебном приставу по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО адвокатское удостоверение и ордер, выданный соответствующим адвокатским образованием для защиты ООО «Стилар» (л.д.№). Однако должностное лицо - ФИО не допустила адвоката ФИО к участию в производстве по делу об административном правонарушении, указывая на отсутствие у последнего доверенности на ведение дела.

Указанные выводы должностного лица, которые оставлены без внимания судьей Железнодорожного районного суда г.Рязани, нельзя признать законными ввиду следующего.

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что все предусмотренные КоАП РФ процессуальные права, предоставленные защитнику, которым выступает адвокат, удостоверяются исключительно ордером на исполнение поручения без дополнительного подтверждения соответствующих полномочий доверенностью.

Юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционных прав на получение юридической помощи и в праве на защиту.

Допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако, оставлено судом первой инстанции без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В этой связи, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на настоящий момент не истек, - дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области должностному лицу, уполномоченному его рассмотреть.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, проверить доводы заявителя и, в зависимости от установленного, вынести постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО «Стилар» - ФИО удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО №62030/22/115514 от 12 декабря 2022 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Стилар» отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение в Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области должностному лицу, уполномоченному его рассмотреть.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин