Дело № 2-4222/2022
УИД: 47RS0006-01-2022-003657-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гатчина 06 июля 2022 года
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Гучановой А.А.,
при секретаре Бекряшевой Н.В.,
при участии представителя истца – помощника прокурора ФИО3,
представителя ответчиков ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Рождественская СОШ», Администрации МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области об обязании обеспечения оборудования окон здания образовательного учреждения замками безопасности, обязании обеспечить финансирование,
установил:
Истец - Гатчинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Гатчинский городской суд к ответчикам МБОУ «Рождественская СОШ», Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области с требованиями об обязании о обеспечения оборудования окон здания образовательного учреждения замками безопасности, обязании обеспечить финансирование. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было выявлено отсутствие на окнах здания образовательного учреждения замков безопасности, предотвращающих выпадение детей. Последствиями отсутствия замков безопасности на окнах может быть несчастные случаи с детьми, связанные с их выпадениями из окон. Это нарушает требования действующего законодательства, строительные нормы и правила, создает реальную угрозу для жизни и здоровья, имущества неограниченного круга лиц. При рассмотрении представления прокурора нарушения не были устранены. В связи с этим на основании ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 настаивал на удовлетворении иска в полном объеме. Против увеличения срока для выполнения действий не возражал.
Представитель ответчиков МБОУ «Рождественская СОШ» и Администрации Гатчинского муниципального района ФИО4 решение по делу оставила на усмотрение суда, но просила установить срок выполнения действий на вторую половину 2023 года, т.к. обеспечение подобными устройствами всех зданий, которые используют все образовательные учреждения Гатчинского района, потребует выделения значительных денежных средств, и в течение текущего года исполнение решения суда будет фактически невозможным.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
МБОУ «Рождественская СОШ» в целях оказания образовательных услуг несовершеннолетним, эксплуатирует находящееся в собственности Гатчинского муниципального района здание, расположенное по адресу: <...>.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что окна здания образовательного учреждения не оборудованы замками безопасности, предотвращающими выпадение детей.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Определить круг лиц, права которых могут быть нарушены в данном случае, определить невозможно.
Данный факт представитель ответчиков в ходе рассмотрения дела не оспаривала.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - 14 Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района, городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6 указанной статьи Закона установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся.
Пунктом 2 ч. 3 ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Как следует из положений ч. 7 ст. 28 Закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу ч. 1 ст.9Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Приказом Росстандарта от 19.05.2021 г. № 398-СТ утвержден межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие», который введен в действие с 01.11.2021г.
Стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению.
Пунктом 6.3.1. Межгосударственного стандарта ГОСТ 23166-2021 установлен перечень требований, который необходимо соблюдать для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, в том числе установка на окнах здания замков безопасности.
Положениями п. 6.3.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 23166-2021 установлены типы блокираторов поворота в оконных конструкциях, предусматривающих только распашное открытие, в т.ч. в деревянных окнах по ГОСТ 11214.
С учетом изложенного, МБОУ «Рождественская СОШ» осуществляет материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств, и несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса.
Суд соглашается с доводами истца о том, что последствиями отсутствия замков безопасности на окнах здания общеобразовательного учреждения может привести к несчастному случаю с детьми, связанному с их выпадением из окон.
При таких обстоятельствах, осуществление деятельности с нарушением требований законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, неопределенного круга лиц, нарушая их право на охрану жизни и здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Определить круг лиц, права которых могут быть нарушены в данном случае, невозможно, что дает прокурору основания для обращения с иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.
Очевидно, что образовательное учреждение, не имеющее собственных источников финансирования, не обладает возможностью оборудовать окна здания образовательного учреждения замками безопасности за счет собственных средств, в связи с чем администрация Гатчинского района несет субсидиарную ответственность наравне с учреждением (ст. 120 и ст. 399 ГК РФ).
Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании п. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом мнения истца, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает разумным и обоснованным установить срок администрации для выделения финансирования не позднее 01.06.2023 г, а образовательному учреждению обеспечить оборудование здания не позднее 01.09.2023 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Рождественская СОШ», Администрации МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области об обязании обеспечения оборудования окон здания образовательного учреждения замками безопасности, обязании обеспечить финансирование - удовлетворить.
Обязать Администрацию МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области обеспечить в срок до 01.06.2023 года финансирование МБОУ «Рождественская СОШ» на оборудование окон здания образовательного учреждения замками безопасности.
Обязать МБОУ «Рождественская СОШ» в срок до 01.09.2023 года обеспечить оборудование окон здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...> замками безопасности в соответствии с ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие», утвержденным Приказом Росстандарта от 19.05.2021 г. № 398-СТ.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме
принято 13.07.2022 г.
Подлинный документ находится в материалах
гражданского дела № 2-4222/2022
УИД: 47RS0006-01-2022-003657-50
Гатчинского городского суда Ленинградской области