Дело № 12-257/2023

34RS0004-01-2023-003617-35

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Яровая О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Кузьмина И.В. и заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № Красноармейского района Волгограда» ФИО1, протест заместителя прокурора Красноармейского района г. Волгограда на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области № от 7 сентября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № Красноармейского района Волгограда» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт серия, номер <данные изъяты>),

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС, Управление) ФИО2 № от 7 сентября 2023 года прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № Красноармейского района Волгограда» (далее – МДОУ ДС №) ФИО1 в связи с отсутствием в её действиях состава указанного административного правонарушения.

Не согласившись с принятым постановлением, заместитель прокурора Красноармейского района г. Волгограда Шмелева Д.В. подала протест, в котором просит отменить постановление должностного лица и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку вывод административного органа об отсутствии в действиях заведующей МДОУ ДС № ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не основан на нормах закона и фактических обстоятельствах дела, противоречит выводам судьи Красноармейского районного суда, изложенным в решении от 28 июня 2023 года. В ходе предыдущего рассмотрения дела установлено, что МКУ «Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда», своевременно исполнял обязанности по договору, заключённому с Обществом с ограниченной ответственностью «Охрана» (далее – ООО «Охрана») при передаче заведующей ФИО1 соответствующих документов. Возможность нахождения актов в централизованной бухгалтерии с 03.06.2022, 30.06.2022, 09.09.2022, 02.11.2022 в течение длительного времени до их фактической оплаты 08.07.2022, 25.07.2022 и 01.12.2022, исключена. У ФИО1 имелась реальная возможность не допустить совершения указанного правонарушения, оплатив абонентскую плату по договору в установленные сроки, однако руководителем Волгоградского УФАС оценка данным обстоятельствам в полной мере не дана.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Кузьмина И.В. доводы протеста поддержал в полном объёме и настаивал на его удовлетворении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, просил постановление руководителя Волгоградского УФАС № от 7 сентября 2023 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заведующей МДОУ ДС № ФИО1 в связи с отсутствием в её действиях состава указанного административного правонарушения, отменить и прекратить производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Волгоградского УФАС по доверенности ФИО3, ранее принимая участие в судебном заседании, полагала протест прокурора необоснованным и неподлежащим удовлетворению, а обжалуемое постановление руководителя Волгоградского УФАС № от 7 сентября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заведующей МДОУ ДС № ФИО1 в связи с отсутствием в её действиях состава указанного административного правонарушения, соответствующим требованиям закона и установленным Волгоградским УФАС обстоятельствам дела.

Должностное лицо – заведующая МДОУ ДС № ФИО1, представив в материалы дела письменные объяснения и возражения на протест прокурора, поддержав изложенные в них доводы, в судебном заседании, настаивая на отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила постановление руководителя Волгоградского УФАС № от 7 сентября 2023 года оставить без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения. Дополнительно указала, что её вина в совершении вменяемого прокурором административного правонарушения не доказана, поскольку она совершила все необходимые действия для оплаты договора охраны в установленные сроки, представив соответствующие документы, тогда как должностные лица МКУ «Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда», несвоевременно исполнили принятые на себя обязательства по договору, заключённому с указанным учреждением и МДОУ ДС №, на расчётно-кассовое обслуживание. Денежные средства для оплаты услуг охраны в учреждении имелись в необходимом и даже большем объёме.

Постановлением заместителя руководителя Волгоградского УФАС ФИО4 от 11 мая 2023 года № прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заведующей МДОУ ДС № ФИО1 в связи с отсутствием в её действиях признаков состава указанного правонарушения.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 28 июня 2023 года протест заместителя прокурора Красноармейского района г. Волгограда Шмелевой Д.В. удовлетворён; постановление заместителя руководителя Волгоградского УФАС от 11 мая 2023 года № о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, дело направлено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области на новое рассмотрение.

Изучив доводы протеста, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, исследовав материалы дела и дополнительно представленные материалы, учитывая, что в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.14 (3) Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объёме таких закупок и порядке расчёта указанного объёма, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352, при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «а» п.4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключённому по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приёмке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Частью 9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства.

Как следует из материалов дела, 10 января 2022 года между МДОУ ДС № (заказчик) в лице заведующей МДОУ ДС № ФИО1 и ООО «Охрана» (исполнитель) заключён договор на техническое обслуживание комплекса технических средств безопасности (тревожной сигнализации) (далее – Договор).

В силу п.1.2. названного Договора исполнитель оказывает заказчику услуги по техническому обслуживанию комплекса технических средств безопасности – тревожной сигнализации (комплекса), установленного в зданиях или отдельных помещениях заказчика в соответствии с перечнем работ.

Согласно п.2.2.1 Договора заказчик обязан своевременно вносить абонентскую плату в соответствии с п.5 Договора. Размер ежемесячной абонентской платы за услуги составляют 692 руб. 96 коп., общая сумма договора 8315,52 руб. (п.5.1 Договора). Оплата по Договору осуществляется в безналичной форме. Абонентская плата вносится ежемесячно до 15-го числа следующего за текущим (расчетным) месяцем.

Согласно актам от 31.05.2022 № 1208, от 30.06.2022 № 1477, от 31.08.2022 № 2025 и от 31.10.2022 № 2586, исполнителем оказаны услуги за май, июнь, август, октябрь 2022 года, однако оплата за услуги произведена 08.07.2022, 25.07.2022 и 01.12.2022 (платёжные поручения от 08.07.2022 № 920, от 25.07.2022 № 958, от 01.12.2022 №№ 1423, 1424), вместо положенного –15.06.2022, 15.08.2022, 15.09.2022 и 15.11.2022.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении в отношении заведующей МДОУ ДС № ФИО1 в результате проведённой прокуратурой проверки соблюдения требований Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Согласно выписке из приказа от 2 августа 2004 года № 122 Красноармейского территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда ФИО1 назначена на должность заведующей МДОУ «Детский сад № Красноармейского района Волгограда» с указанной даты – 2 августа 2004 года.

В должностные обязанности заведующего по должностной инструкции входит выполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, он несёт ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5.3 ст.3 Закона о закупках срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приёмки поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.

Согласно ст.7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приходя к выводу об отсутствии в действиях заведующей МДОУ ДС № ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководитель Волгоградского УФАС указала, что с учётом, установленных по делу обстоятельств, заведующая МДОУ ДС № ФИО1 предприняла все необходимые и достаточные меры по своевременному внесению абонентской платы в соответствии с п.5 Договора на техническое обслуживание комплекса технических средств безопасности (тревожной сигнализации); в материалах административного дела отсутствуют доказательства наличия в действиях заведующей МДОУ СД № ФИО1 вины в форме умысла или неосторожности в соответствии со ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подпунктом 4 ч.2 ст.1 Закона о закупках, установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг бюджетным учреждением при наличии правового акта, утверждённого в соответствии с ч.3 ст.2 настоящего Федерального закона и размещённого до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок:

а) за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;

в) за счёт средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

В соответствии с чч.1 и 2 ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые определены действующим законодательством как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Из дополнительно представленных документов установлено, что штатным расписанием МДОУ ДС № не предусмотрены штатные работники для ведения финансово-экономической деятельности.

Между МДОУ ДС № (учреждение) и МКУ «Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда» (исполнитель) заключён договор от 20.11.2016 № ДОУ-2015 на оказание услуг по ведению бухгалтерского учёта и услуг по экономическому, правовому и инженерно-техническому обслуживанию деятельности МДОУ ДС № (далее – Договор), которым ответственность за своевременное исполнение договоров (контрактов) и проведение расчётов возложена на квалифицированных специалистов МКУ «Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда».

Согласно п.1.1.1. Договора исполнитель организация бухгалтерского учёта включает в себя: «...формирование и сдача необходимой налоговой, статистической, бухгалтерской, сводной бухгалтерской и иной отчётности Учреждения», ведение бухгалтерского учёта расходов, связанных с выполнением муниципального задания, субсидий, предоставляемых учреждению на иные цели, бюджетных инвестиций, доходов и расходов по приносящей доход деятельности, доходов и расходов средств, полученных от сдачи в аренду имущества, а также нефинансовых активов, расчётов и обязательств;.. .проведение расчётов с подотчётными лицами, организациями, учреждениями..., предварительный контроль за соответствием заключаемых договоров лимитам бюджетных обязательств,.. .за своевременным и правильным оформлением первичных учётных документов Учреждения и законностью совершаемых операций;.. .проведение сверки расчётов с поставщиками, подрядчиками».

Пунктом 1.1.4. Договора определена обязанность исполнителя по приёму, проверки правильности составления первичных документов за оказанные сторонними организациями услуг Учреждению.

Пункт 2.1.2. обязывает учреждение соблюдать условия настоящего договора; заключать договоры на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ...; своевременно оформлять и представлять исполнителю для согласования и дальнейшего учёта необходимые первичные учётные документы (...договоры, акты выполненных работ, иную первичную документацию) ».

Во исполнение п.2.1.2. Договора МДОУ ДС № ежемесячно, в соответствии с условиями договора от 10 января 2022 года № 301 на техническое обслуживание системы тревожной сигнализации, по факту оказания услуг (работ) исполнителем (ООО «Охрана») и получения акта выполненных работ заказчиком (МДОУ ДС №) направляет подписанный акт и счёт сопроводительным письмом в МКУ «Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда» на имя директора ФИО5 на визирование с последующей оплатой услуг (работ) по условиям договора с ООО «Охрана».

Акты выполненных работ ООО «Охрана» за май, июнь, август и октябрь 2022 года МДОУ ДС № были направлены в МКУ «Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда»:

03.06.2022 – исх. №156 для оплаты услуг за май 2022 года;

30.06.2022 – исх. № 181 для оплаты услуг за июнь 2022 года;

09.09.2022 – исх. № 244 для оплаты услуг за август 2022 года;

02.11.2022 – исх. № 306 для оплаты услуг за октябрь 2022 года,

что также нашло своё подтверждение в показаниях допрошенных при рассмотрении протеста свидетелей ФИО5, ФИО6 и ФИО7, которые дополнительно указали, что до июня 2023 года представляемые образовательными учреждениями документы для последующей их оплаты работ и услуг с сопроводительными письмами учреждением не регистрировались, в связи с чем, в настоящее время не представляется возможным достоверно установить, когда именно в МКУ «Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда» были представлены указанные выше документы по МДОУ ДС №, и кем именно в дальнейшем они были подготовлены для последующей оплаты.

При этом из пояснений ФИО8 установлено, что сопроводительные письма к счётам и актам выполненных работ, направляемые своевременно МДОУ ДС № в МКУ «Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда», по неизвестной ей причине не регистрировались в журнале входящей документации секретарём в приёмной Красноармейского территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда, структурным подразделением которого является МКУ «Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда», и не передавались адресату, а именно директору МКУ «Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда» ФИО5 Акты выполненных работ ООО «Охрана» предоставляются не непосредственно заказчику – МДОУ ДС №, как это определено сторонами договора, а в МКУ «Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда», с которым у МДОУ ДС № имеется договор на оказание услуг по ведению бухгалтерского учёта и услуг по экономическому, правовому и инженерно-техническому обеспечению деятельности указанного муниципального дошкольного образовательного учреждения. Работниками МКУ «Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда» акты раскладывались в ячейки каждого образовательного учреждения в помещении Красноармейского Территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда. О дате предоставления актов и их подготовке к подписанию работниками МКУ «Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда» МДОУ ДС № до июня 2023 года не информировался. Получив акты выполненных работ сопроводительными письмами: от 03.06.2022 исх. № 156 к акту № 1208 для оплаты услуг за май 2022 года, специалисты проводят заявку в программе «АЦК-финансы» только 08.07.2022 № 920, а подписывают электронной подписью ФИО9 только 12.07.2022 в 17:09, после чего возникло право подписания у МДОУ ДС № и он подписан 12.07.2022 в 17:12; от 30.06.2022 исх. № 181 к акту № 1477 для оплаты услуг за июнь 2022 года проводят заявку в программе «АЦК-финансы» лишь 25.07.2022 № 958, а подписывают электронной подписью ФИО9 04.08.2022 в 15:55, МДОУ ДС № подписывает 04.08.2022 в 17:58; от 09.09.2022 исх. № 244 к акту № 2025 для оплаты услуг за август 2022 года проводят заявку в программе «АЦК-финансы» только 01.12.2022 № 1423, а подписывают электронной подписью ФИО9 29.12.2022 в 17:48, после чего МДОУ ДС № подписывает заявку 29.12.2022в 18:13; от 02.11.2022 исх. № 306 к акту № 2586 для оплаты услуг за октябрь 2022 года проводят заявку в программе «АЦК-финансы» лишь 01.12.2022 № 1424, а подписывают электронной подписью ФИО9 29.12.2022 в 17:48, после чего МДОУ ДС № подписывает заявку 29.12.2022 в 18:13. Вместе с тем, специалисты МКУ ««Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда» не отслеживали исполнение представленных своевременно финансовых документов для оплаты оказанных услуг ООО «Охрана», не запрашивали своевременно акты сверки взаимных расчётов в нарушение п.1.1.1. Договора. Запросив единожды акт сверки за 9 месяцев 2022 года, в котором отражена задолженность в пользу ООО «Охрана», не предприняли мер для незамедлительной оплаты задолженности, несмотря на наличие средств на внебюджетном счету МДОУ ДС № (оплата за услуги по договору с ООО «Охрана» производится из внебюджетных источников, а именно – добровольных пожертвований), в связи с этим, установить виновное лицо не представляется возможным.

Поскольку абонентская плата по Договору вносится ежемесячно до 15-го числа следующего за текущим (расчётным) месяцем, то фактическим временем совершения административного правонарушения является – 16.06.2022, 16.08.2022, 16.09.2022 и 16.11.2023

В судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 подтвердили, что акты выполненных работ, счета на оплату вместе с сопроводительными письмами к ним были представлены директору МКУ «Центра по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда» ФИО5 по её требованию руководителем финансового отдела МКУ «Центра по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда» ФИО6 в присутствии ФИО1 10 мая 2023 года, после чего, убедившись в их наличии и отсутствии на них регистрационных входящих номеров, ФИО5 была поставлена виза на тех сопроводительных письмах к актам выполненных работ и счётам, которые являются предметом настоящего разбирательства, ещё раз указав, что достоверно установить даты их поступления в МКУ «Центра по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда», не представляется возможным, поскольку регистрация таковых не проводилась до июня 2023 года, когда было принято соответствующее положении о регистрации таковых в связи со сложившейся ситуации в отношении заведующей МДОУ ДС № ФИО1

Из оборотно-сальдовых ведомостей МДОУ ДС № за период май, июнь, сентябрь и ноябрь 2022 года на счету учреждения имелись достаточные денежные средства для оплаты по договору от 10 января 2022 года, заключённому между МДОУ ДС № и ООО «Охрана».

Субъективная сторона указанного выше правонарушения характеризуется умыслом.

Как следует из положений ч.1 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, исходя из диспозиции ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективная сторона вменённого ФИО1 правонарушения в её действиях отсутствует, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Административное правонарушение признается совершённым только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения (абз.2 п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалами дела об административном правонарушении не установлена вина руководителя МДОУ ДС № ФИО1 в несвоевременной оплате выполненных работ, выраженная в форме вины, умысла или неосторожности в соответствии со ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления руководителя Волгоградского УФАС № от 7 сентября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей МДОУ ДС № ФИО1, не имеется.

Руководствуясь изложенным и п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области № от 7 сентября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № Красноармейского района Волгограда» ФИО1, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Красноармейского района г. Волгограда на вышеназванное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья О.В. Яровая