Решение по делу № 2-2128/2023 от 31.05.2023

УИД18RS0001-01-2023-001490-88

Дело № 2-2128/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

при секретаре Пушиной А.Н.,

с прокурора Нуркаева З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ижевска действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Социальный экономический лицей № №», Администрации МО «Город Ижевск» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением о возложении на МБОУ «Социальный экономический лицей №» обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу приобрести 132 комплекта лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки), на Администрацию МО «Город Ижевск» возложить обязанность в течение трех месяце в с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по приобретению МБОУ «Социальный экономический лицей №» 132 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования в МБОУ «Социальный экономический лицей №», в ходе которой установлен факт недостаточности спортивного инвентаря для проведения занятий по предмету «Физическая культура» в соответствии с рабочими учебными программами, разработанными на основе федеральных образовательных стандартов, исходя из потребностей школы.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в лицее обучается <данные изъяты> человека, из которых <данные изъяты> используют собственный лыжный инвентарь, <данные изъяты>- использует школьный инвентарь. В МБОУ «Социальный экономический лицей №» имеется лишь 18 комплектов лыжного инвентаря (лыжи, ботинки, палки). Указанное свидетельствует о необеспеченности потребности в спортинвентаре и ведет к неосвоению учебной программы.

В настоящее время у лицея имеется потребность в приобретении следующего спортивного инвентаря: лыжи- 132 комплекта, лыжные ботинки – 132 пары, лыжные палки – 132 комплекта. Нехватка оборудования подтверждается письмом МБОУ «Социальный экономический лицей №» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства нарушают конституционное право обучающихся на получение общедоступного и бесплатного образования.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Социальный экономический лицей №» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены.

Указанные нарушения являются следствием недостаточного финансирования, информация о необходимости выделения денежных средств для обеспечения образовательной деятельностью доводилась до Управления образования Администрации г. Ижевска. Вместе с тем, в настоящий момент финансирование на указанные мероприятия не предоставлено.

Согласно п.п. 1.3, 1.4 Устава МБОУ «Социальный экономический лицей №» учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевск. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Администрации города Ижевска осуществляет Управление образования Администрации города Ижевска.

Учитывая отсутствие у образовательной организации достаточных средств на приобретение в полном объеме лыжных комплектов необходимых для общеобразовательной деятельности, наличие субсидиарной ответственности Администрации МО «Город Ижевск» по обязательствам как представителя учредителя образовательной организации и собственника занимаемого им здания, расходы на приобретение следует возложить на Администрацию МО «Город Ижевск».

В судебном заседании истец исковые требования в части сроков для добровольного устранения нарушений уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать Администрацию МО «Город Ижевск» обеспечить финансирование для приобретения 132 комплектов лыжного оборудования до ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «Социальный экономический лицей №» обязать приобрести 132 комплекта лыжного оборудования в течение одного месяца со дня поступления финансирования. По существу требований пояснил, что в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения, которые до настоящего времени не устранены.

В судебное заседание представитель ответчика - МБОУ «Социальный экономический лицей №» не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - Администрации МО «Город Ижевск в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Как следует из статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч.3 ст. 28 ФЗ № 273).

Согласно п. 16 ч.3 ст. 28 ФЗ № 273 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Приказ Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897 (ред. от 08.11.2022) "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, согласно п. 24 организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

При этом материально-техническое оснащение образовательного процесса должно обеспечивать возможность занятия обучающихся физической культурой и спортом.

На основании п. 1 ст. 35 ФЗ № 273 Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 6 сентября 2022 г. N 804 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, в перечень включен лыжный комплект (1.7.78).

Материалами дела установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования в МБОУ «Социальный экономический лицей №».

Проверкой установлен факт недостаточности спортивного инвентаря для проведения занятий по предмету «Физическая культура» в соответствии с рабочими учебными программами, разработанными на основе федеральных образовательных стандартов, исходя из потребностей школы. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в лицее обучается <данные изъяты> человека, из которых <данные изъяты> используют собственный лыжный инвентарь, <данные изъяты>- использует школьный инвентарь. В МБОУ «Социальный экономический лицей №» имеется лишь 18 комплектов лыжного инвентаря (лыжи, ботинки, палки). Указанное свидетельствует о необеспеченности потребности в спортинвентаре и ведет к неосвоению учебной программы.

Согласно ответу МБОУ «Социальный экономический лицей №» от ДД.ММ.ГГГГ № выявленные нарушения не устранены, направлены письма главному распорядителю бюджетных средств о выделении денежных средств.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта отсутствия в образовательном учреждении 132 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки)

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Ленинского района г. Ижевска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждение созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В силу статей 15, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» орган местного самоуправления, являясь учредителем МБОУ «Социальный экономический лицей №» обязан обеспечивать финансирование мероприятия по приобретению необходимого лыжного оборудования.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

Согласно Уставу МБОУ «Социальный экономический лицей №» учреждение является бюджетным; учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевск.

С учетом изложенного, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и полагает необходимым возложить на МБОУ «Социальный экономический лицей №» обязанность приобрести 132 комплекта лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки), на Администрацию МО «Город Ижевск» возложить обязанность обеспечить финансирование мероприятий по приобретению 132 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки).

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий и процедур для оборудования общеобразовательного учреждения техническим средствами, суд полагает возможным установить указанный прокурором разумный срок исполнения обязанности Администрации муниципального образования «Город Ижевск» - до ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «Социальный экономический лицей №» в течение одного месяца с момента поступления финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ижевска действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Социальный экономический лицей №», Администрации МО «Город Ижевск» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по приобретению МБОУ «Социальный экономический лицей №» 132 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки).

Обязать МБОУ «Социальный экономический лицей №» в течение одного месяца с момента поступления финансирования пробрести 132 комплекта лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня вынесения решения с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2023 года.

Судья Семенова Е.А.