УИД: 78RS0015-01-2024-004476-59
Дело № 2-887/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 29 января 2025 г.
Невский районный суд Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи: Поповой Н.В.,
при секретаре: Зверковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить периоды работы в стаж, назначить страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении на ответчика обязанность включить в страховой и специальный стаж периоды работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что 31 июля 2023 г. истец обратился ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 23 мая 2023 года ответчиком было принято решение № об отказе в установлении пенсии. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и не соответствующим нормам законодательства.
В судебном заседании истец и его представитель на исковых требованиях настаивали, пояснили, что истец работала в должности медицинской сестры в различных Лечебных учреждений г. Луганска полный рабочий день, за вычетом некоторых периодов. До февраля 2017 года проживала и работала в г. Луганске. При обращении за назначением пенсии ответчиком не учтены периоды ее работы и сделан вывод о недостаточности специального стажа для назначения пенсии. Истец с указанным выводом не согласна, полагает, что на дату обращения у нее имелся необходимый специальный стаж.
Истец в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала.
В судебное заседание представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области явился, против удовлетворения иска возражал по доводам изложенным в письменных возражениях.
Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 31 июля 2023 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с Федерльным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования № от 13 ноября 2023 года в установлении пенсии отказано, специальный стаж с учетом вариантов «Б» и «В» учтен и по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ составил 22 года 01 месяц 00 дней, не включены в страховой и специальный стаж истца периоды работы:
с 01.04.2001 по 15.02.2007 - в должности медицинской сестры гинекологического отделения в Городской больнице № 9 г. Луганска (медико- санитарная часть строителей), так как в соответствии с п. 1 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных постановлением правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и п. 4 «Правил исчисления периодов работы...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы после 01.11.1999 учитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. У истца это условие не выполнено, так как из представленных документов не усматривается выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, 21.12.2001 - отпуск без сохранения заработной платы, с 20.03.2002 по 17.04.2002 - курсы повышения квалификации (сведения о сохранении заработной платы отсутствуют), так как указанные периоды не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости...», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от № 516. А также, с 02.02.2002 по 09.02.2002, с 11.02.2002 по 16.02.2002. с по 31.01.2003. с 14.03.2005 по 18.03.2005, с 10.05.2005 по 13.05.2005. с 03.01.2007 по 06.01.2007 - периоды подлежат исключению как из специального, так и из страхового стажа, так как в указанные периоды истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Указанный вид отпуска не предусмотрен «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости...», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07,2002 № 516;
с 03.01.2012 по 04.10.2012 - в должности медицинской сестры гинекологического отделения в Луганской городской многопрофильной больнице № 9, так как в соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы после 01.11.1999 учитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. У истца это условие не выполнено, так как из представленных документов не усматривается выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, с 20.02.2012 по 02.03.2012, с 12.03.2012 по 16.03.2012 - курсы повышения квалификации (сведения о сохранении заработной платы отсутствуют), так как указанный период не предусмотрен «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости...», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;
с 05.10.2012 по 08.10.2014 — в должности старшей медицинской сестры отделения обслуживания участников ВОВ в Коммунальном учреждении «Луганская городская многопрофильная больница № 8», так как такое учреждение как «коммунальное учреждение» не предусмотрено в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам от 29.10.2002 № 781). Кроме того, в соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы после 01.11.1999 учитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. У истца это условие не выполнено, так как из представленных документов не усматривается выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Управлением был направлен запрос. Ответ на запрос до истечения трехмесячного срока не поступил. А также, с 03.03.2014 по 28.03.2014 - курсы повышения квалификации (сведения о сохранении заработной платы отсутствуют), так как указанный период не предусмотрен «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости...», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;
с 01.08.2014 по 14.08.2014 - период подлежит исключению как из специального, так и из страхового стажа, так как в указанный период истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Указанный вид отпуска не предусмотрен «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости...», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Истец полагает указанное решение незаконным.
Представитель ответчика в дополнении к отзыву на иск указал, что периоды работы на территории Украины до 01.01.1991 могут быть учтены в страховой стаж, а после указанной даты периоды работы не могут быть учтены так как международное соглашение в области пенсионного обеспечения Украиной отсутствует, доказательств постоянного проживания на территории Луганской народной республики с 11.05.2014 по 29.09.2022 в материалы не представлено.
Заявленный истцом спор касается включения в страховой и специальный стаж истца периодов работы с 01.04.2001 года по 2014 год, которые протекали на территории Украины.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
Согласно приложению 6 к указанному Федеральному закону возраст женщин, по достижении которого у них возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисляется в 2024 году:
+ 60 месяцев, где
2024 - год достижения лицом возраста V;
- возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018;
60 месяцев - увеличение возраста согласно приложению 6 к указанному Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в соответствии с частью 1 статьи 35 указанного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и в соответствии с частью 2 статьи 35, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на 1 год согласно приложению 3 к указанному Федеральному закону).
В соответствии с частью 3 статьи 8, с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с частью 3 статьи 35 указанного Федерального закона с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30).
Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, определяется на день установления этой страховой пенсии следующим лицам:
- пунктом 20 части 1 статьи 30 предусмотрено назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктами 12 и 13 «Правил обращения за страховой пенсией...», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н, граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, также заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии...», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08,2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Порядок подсчета и подтверждения страхового и специального стажа для установления страховых пенсий регулируются нормами статьи 13 и нормами статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-Ф3, утвержденными 11.07.2002 постановлением Правительства РФ № 516.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 11 Правил от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 59 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.
Согласно п. 64 Правил от 02.10.2014 № 1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 4 указанных выше Правил от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В соответствии с пунктом 5 указанных Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С 1 января 2015 при определении вида работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному пункту 20, применяются:
вариант А - применяются ко всем периодам работы Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
вариант Б - соответствующий перечень нормативных актов, действовавших в период выполнения работы, последовательно применяемых ко всем периодам работы (трудовой деятельности), в соответствии со Списками и периодами, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 применяются:
«Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01. 2002 (с 14.11.2002) и по настоящее время;
«Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. (по 13.11.2002) включительно;
«Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. (с 01.10.1993) по 31 октября 1999 г. включительно;
«Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 (может быть применен к периодам до 01.10.1993 на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что постановление от 17.12.1959 № 1397 утратило силу с 01.10.1993).
В соответствии с пунктом 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. При этом по выбору застрахованных лиц в соответствии с подпунктом «в» указанного пункта 3 при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
«Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., так и до 01.10.1993 (на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и в связи с тем, что постановление от 17.12.1959 утратило силу с 01.10.1993);
«Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. (с 01.10.1993) по 31 октября 1999 г. включительно;
«Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. (по 13.11.2002) включительно.
Вариант В - с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П (в случае ели право не определяется по вариантам «А» и «Б») применяются:
к периодам работы до 01.11.1999:
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, (при определении учреждений здравоохранения - Номенклатура, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, при определении врачебного и среднего медицинского персонала - Номенклатура должностей, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377);
к периодам работы с 01.11.1999 по 13.11.2002:
Правила от 22.09.1999 № 1066 и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066;
к периодам работы с 14.11.2002 и по настоящее время:
Правила и Список, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Пунктом 3.1 Постановления Правительства Российской Федерации от
№ 665 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322) определено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Периоды указанных курсов засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в том же порядке, в каком учитываются периоды работы, на которые приходятся такие курсы. При этом такой порядок не может применяться к периодам, имевшим место до 01.01.1992, в случае определения стажа на соответствующих видах работ с последовательным применением законодательства с применением до указанной даты законодательства Союза ССР (подпункт «ж» пункта 1 Положения № 1397), предусматривающего зачет в стаж работы медицинских работников курсов повышения квалификации в календарном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1,2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» установлен особый порядок исчисления периодов соответствующей медицинской работы, имевшей место с 01.01.2020 по 30.09.2020. Согласно пункту 1 Постановления № 1191 день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям, засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ, в отношении медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, круг которых определен с учетом видов оказываемой медицинской помощи:
медицинские работники, занятые оказанием медицинской помощи пациентам с COVID-19 в стационарных условиях (абзац 2 пункта 1);
« медицинские работники, занятые оказанием скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, а также осуществляющим медицинскую эвакуацию пациентов с подозрением на COVID-19 (абзац 3 пункта 1);
медицинские работники, занятые оказанием первичной медико-социальной помощи пациентам с установленным диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также первичной медико-социальной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлением отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, транспортировкой пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии (абзац 4 пункта 1).
Пунктом 2 Постановления № 1191 определено, что при исчислении периодов соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением порядка, предусмотренного пунктом 1 Постановления № 1191, не применяется льготный порядок исчислении периодов работы, предусмотренной пунктом 5 указанных выше Правил № 781.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которым предусматривалось, что Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Действие Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" прекращено (денонсировано) с 1 января 2023 г.
С 1 марта 2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., а в организациях, которые до 1 января 2026 г. не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 г., приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.
Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (часть 2 статьи 5).
Таким образом, нормы Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" регулируют пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территории Украины по 29 сентября 2022 г., а также на территории Донецкой Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.
Обращаясь в суд с настоящим иском и в ходе судебного разбирательства, истец поясняла, что ранее проживал в г. Луганске, выехал из г. Луганска в феврале 2017 года, с 2015 года является гражданкой Российской Федерации. С 24 марта 2017 года работает в Военно-медицинской академии в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения торакальной хирургии. Истцом получены все необходимые справки с мест работы на территории г. Луганска.
Все спорные периоды работы отражены в трудовой книжке истца № выданной 2 сентября 1987 года.
Как указывает ответчик, трудовая книжка и диплом об образовании не могут быть приняты во внимание, поскольку трудовая книжка № от 02.09.1987, выданная на имя ФИО1, на титульном листе которой имеются записи об изменении фамилии «П.» «С.», запись об изменении фамилии на ФИО2 отсутствует, диплом от 05.07.1988 №, выданный на имя ФИО3, что не соответствует фамилии в документе, удостоверяющем личность заявительницы (в паспорте). Заявительницей не представлено свидетельство о заключении брака (смена фамилии на П.), следовательно, не представляется возможным установить факт принадлежности указанных документов ФИО1.
Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, она выдана на имя ФИО3, внесены изменения на фамилию ФИО4, далее на ФИО2.
Истцом представлена справка о том, что 25 марта 1989 года в Отделе государственной регистрации браков и рождений регистрационной службы Луганского городского управления юстиции зарегистрирован брак ФИО5 и ФИО3, актовая запись №. 15 октября 1996 года зарегистрировано расторжение указанного брака, актовая запись №. После регистрации барка жене присвоена фамилия С..
Также истцом представлено свидетельство о браке Серия № из которого следует что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак ФИО6 и ФИО7 АлексА.а, после регистрации брака фамилия жены ФИО2.
Таким образом материалами дела подтверждено, что фамилия истца менялась дважды с ФИО3 на ФИО4, П..
При указанных обстоятельствах доводы ответчика о том, что представленная трудовая книжка и диплом об образовании не могут быть приняты во внимание суд полагает необоснованными.
Также истцом представлены следующие документы подтверждающие период и характер работы:
Справка выданная ГБУЗ «Луганская городская клиническая многопрофильная больница №8» от 11.01.2024 № из которой следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в 9-й городской больнице г. Луганска (медико-санитарная часть строителей) в период с 02.07.1992 по 15.02.2007, с 05.10.2012 по 08.10.2014 в Коммунальном учреждении «Луганская городская многопрофильная больница №8» ныне Государственное учреждение «Луганская городская многопрофильная больница №8» Луганской Народной Республики.
Согласно указанной справке истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: с 27.04.1999 по 19.03.2002, согласно приказу №/к от 29.03.2001 считать приступившей к труду после отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 01.04.2001.
Отпуск без сохранения заработной платы за рабочий период с 02.07.1992 по 15.02.2007: