2а – 363/2022 Полный текст решения изготовлен 14 октября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года. с. Ловозеро
Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,
при секретаре Попове В.О.,
с участием: административного истца ФИО1, представителя ответчиков ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, Минфину России в лице УФК по Мурманской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд к указанным ответчикам с требованиями о взыскании 50000 руб. денежной компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания в период нахождения в карантинном отряде ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области Указывает, что в период нахождения в карантинном отряде в ноябре 2021 года в жилых секциях отсутствуют окна, освещение недостаточно, отсутствует вентиляция. В помещениях сыро, присутствует запах затхлости, имеются мыши. Везде гряз и антисанитария. В помещении для приема пищи грязно, столы и скамейки жирные, отсутствует холодильник и полки для хранения продуктов, нет плиты. Едой обеспечивали еле теплой и ее было мало. В полах и на стенах щели и трещины, на потолке сырые пятна. В сушилке вещи не сохнут, но преют. В санузле отсутствуют сидячие унитазы, а в место них установлены напольные, которые грязные. В туалете недостаточно приватности. В умывальнике грязно, трубы и краны ржавые. В общем коридоре на полу канализационные люки из которых пахнет канализацией, канализационные трубы текут.
Опрошенный в судебном заседании административный истец требования поддержал, приведя доводы и обстоятельства указанные в иске.
Представитель ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России ФИО2 исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск.
Представитель Управление Федерального казначейства по Мурманской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска.
Заслушав стороны, огласив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме 04 ноября 1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 ст. 101 УИК Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
В соответствии со ст. 227.1 КАС Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Как установлено в ходе судебного разбирательства административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде "карантин", куда прибыл из других мест изоляции от общества.
В соответствии с СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", применяемых в СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовноисполнительной системы Правила проектирования", в спальных комнатах и спальных помещениях расчетная температура воздуха определена в 18 градусов Цельсия.
Согласно исследованных в ходе судебного разбирательства в журналах учета посещения отряда "карантин" № температура в отряде карантин была 21-22 градуса Цельсия.
Согласно протоколу измерений метеорологических факторов от 21 апреля 2022 года составленного ЦГСЭН ФКУ МСЧ-51 ФСИН России следует производились измерения температурного и влажностного режимов в том числе в отряде карантин ИК-23. Температура воздуха составляла выше 19 градусов, влажность ниже 54% при допустимой влажности не более 60%. Влаговыделение в карантинном отряде незначительное, избытков явного тепла нет, то есть микроклимат карантинного отряда удовлетворительный.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что на территории исправительного учреждения функционирует угольная котельная, которая согласно приказом от 06 сентября 2021 № 468 "О начале отопления в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области" приступила к отопительному сезону с 02 сентября 2021 года. Приказом от 03 июня 2022 года № 300 " О подготовке оборудования котельной учреждения к техническому обслуживанию и ремонту" прекращена работа водогрейных котлов с 01 июня 2022 года с сохранением в работе одного водогрейного котла для снабжения учреждения горячим водоснабжением.
Таким образом угольная котельная вводилась в работу в связи наступлением отопительного сезона в целях отопления помещений исправительного учреждения, температурный режим в карантинном отряде соблюдался, мероприятия плана подготовки к отопительному сезону в учреждении были выполнены, КИП прошли государственную поверку, отопительные системы теплоснабжения и горячего водоснабжения были пригодны для дальнейшей эксплуатации, при этом один из водогрейных котлов находится в работе круглогодично для снабжения учреждения горячей водой.
Как следует из акта санитарно-эпидемиологического расследования филиала "ЦГСЭН" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от 19 августа 2021 года воздухообмен в карантинном отряде осуществляется естественным путем через форточки, форточки исправны, открываются и закрываются, решетки естественной канальной вентиляции имеются в спальных помещениях карантинного отряда, что соответствует нормативным требованиям к жилым помещениям.
Таким образом доводы административного истца о несоблюдении в карантинном отряде температурного и влажностного режима, ненадлежащей вентиляции своего подтверждения в судебном заседании не нашли и стороной ответчика опровергнуты. По этим же основаниям суд не находит убедительными доводы истца о невозможности просушить вещи в сушилке.
Доводы истца об отсутствии надлежащего освещения в помещениях карантинного отряда опровергается актом санитарно-эпидемиологического обследования от 22 апреля 2022 года и указанным выше актом от 19 августа 2021 года составленных ЦГСЭН ФКУ МСЧ-51 ФСИН России, из которых следует, что во всех помещениях имеются окна. Искусственное освещение представлено светодиодными лампами в достаточном количестве, все они исправны, размещены во всех помещениях отряда, находятся в защитных плафонах.
Из справки главного инженера исправительного учреждения от 05 августа 2022 года следует, что в помещениях карантинного отряда установлены светодиодные светильники с двумя светодиодными лампами, мощностью 18W каждая, при этом каждая из ламп дает световой поток, равный 1 460 Лм. В каждом помещении карантинного отделения количество светильников установлено, исходя из его размера и степени освещенности, соответствует нормам.
Наличие в достаточном количестве светильников в помещении "карантина" подтверждается и представленными представителем ответчиков фотографиями.
Оценивая доводы административного истца о наличии в карантинном отделении грызунов, суд исходит из того, что представителем ответчиков представлены надлежащие доказательства обратного.
Так, в материалы дела представлены копии государственных контрактов и приложений к ним, заключенных с филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе", на оказание услуг по дератизации и дезинсекции от 19 марта 2021 года № 25 и от 29 марта 2022 года № 40, из которых следует, что исполнитель обязался производить систематическую дератизацию и дезинсекцию помещений исправительного учреждения. Из исследованных актов санитарно-эпидемиологического обследования от 30 марта 2021 года № 14, от 08 июня 2021 года № 31 следует, что указанные в контракте работы проводились надлежащим образом, при этом следов обитания насекомых или грызунов – погрызов, помета, живых нор, живых (мертвых) зверьков обнаружено не было.
Фактов установления наличия грызунов иными контролирующими организациями, как и жалоб на них осужденных, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Несостоятельны также доводы административного истца о наличии антисанитарии в помещениях карантинного отделения.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Статьей 82 УИК Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации
Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, а так же пунктом 10.10, 11.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110, осужденные обязаны, в частности, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, следить за чистотой в камере, мыть бачок для питьевой воды (при его наличии), производить уборку камерного санитарного узла, а по окончании прогулки - прогулочного двора;
Из представленных суду распорядков дня отряда "карантин" за 2021, 2022 года, утвержденных начальником исправительного учреждения, следует, что в указанном отряде предусматривалось время для осуществления уборки помещений, при этом указанную уборку осуществляли как сами осужденные, содержащиеся в карантинном отделении, что не отрицалось истцом, так и дневальным из числа осужденных, входящих в состав контингента по хозяйственному обслуживанию, что подтверждается, в том числе, журналом выдачи дезинфицирующих средств.
Не свидетельствуют о наличии антисанитарного состояния карантинного отряда и представленные представителем ответчиков фотографии карантинного отделения. Данные фотографии карантинного отряда так же опровергают доводы истца о наличии канализационных люков в общем коридоре данного отряда.
Таким образом, поскольку уборка в жилых помещениях, в камерах, во внутренних дворах и территориях исправительного учреждения, а так же других помещениях, включая санузлы, душевые и бани всецело лежит на осужденных отбывающих наказание и принимая во внимание, что карантинный отряд получал санитарные средства для уборки помещений, в отряде имелись дневальные и начальник отряда, в обязанности которых входит в том числе следить за санитарно-эпидемиологическим состоянием отряда то наличие антисанитарии в душе карантинного отделения исключается.
Не являются обоснованными доводы истца об отсутствии в карантинном отряде унитазов, так как установленные в санузле карантинного отряда три чаши "Генуя" являются унитазами напольного исполнения. Оснащение санузла карантинного отряда напольными чашами "Генуя" не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, они исправны, что не отрицается истцом, каких-либо ограничений данные санитарные приборы не имеют, а унитазы иных исполнений не имеют санитарно-гигиенических преимуществ перед напольными унитазами. Кроме того, истцом не представлено достоверных и убедительных доказательств, что он в силу физиологических ограничений не мог пользоваться указанными сантехническими приборами.
Истец указывает об отсутствии приватности в туалетной комнате карантинного отряда. Оценивая данный довод суд находит его не основанном на фактических обстоятельствах дела и отвергает его.
Так, из представленных фотографий карантинного отряда и технического паспорта общежития для пецконтингента № 2 составленного Мурманским филиалом БТИ ФГУП Ростехинвентаризация 12 мая 2009 года следует, что туалет расположен за умывальной комнатой. При этом сам туалет находится на достаточном удалении от жилых помещений карантинного отряда и расположен за умывальной комнатой. Помещение умывальной комнаты и помещение туалета запирается дверями. В туалетной комнате установлено 3 напольных унитазов типа "Чаша Генуя", которые отделены друг от друга перегородками высотой более метра. Все выше перечисленное обеспечивает приватность пользующихся туалетом от иных лиц, содержащихся в карантинном отряде, которая допустима, с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства по контролю за осужденными и реализации ими своих основных прав и свобод, гарантированных ст. 9, 10 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации и, соответствует балансу прав и обязанностей осужденного в данных правоотношениях.
Не основаны на законе доводы истца об отсутствии в карантинном отряде плиты для приготовления или разогрева пиши и как следствие требования о взыскании компенсации так как наполняемость мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода помещений отряда исправительных колоний определяется Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", который не предусматривает в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отрядов колоний наличие плиты или иного устройства приготовления или разогрева пищи.
Оценивая доводы истца о том, что в карантинном отделении ему выдавали пищу в холодном виде, при этом в недостаточном количестве, суд находит их не основанными на фактических обстоятельствах дела и отвергает их.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02 сентября 2016 года № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, который устанавливает основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания.
Согласно п.п. 4, 42, 44-48 указанных Правил осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.
В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.
Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.
В судебном заседании установлено, что питание осужденных в учреждении организовано в соответствии с предъявляемыми вышеуказанными нормативными актами требованиями.
Так, приготовленная в столовой учреждения пища за 20 минут до выдачи закладывается в термосы и доставляется в отряд, готовые блюда раскладываются рабочим в помещении для хранения и приема пищи и выдается только в горячем виде, под контролем сотрудника дежурной смены – заместителя дежурного помощника начальника колонии. При этом помещение для хранения продуктов питания и приема пищи оборудовано СВЧ-печью и каждый осужденный имеет возможность самостоятельно разогреть пищу до желаемой температуры, если считает ее недостаточной.
Указанные обстоятельства подтверждаются приведенным выше актом обследования филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от 19 августа 2021 года, из которого следует, что доставка горячего питания осужденным осуществляется из пищеблока в изотермических емкостях. Каких-либо сведений о недостаточном количестве доставляемого в отряд питания судом не установлено, жалоб осужденных на указанное обстоятельство ни администрации исправительного учреждения, ни иным органам не поступало.
Кроме того, согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) № 407/27.14.3-О-6764 от 14 декабря 2021 года обеда, приготавливаемого в столовой ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области для осужденных по пробам, отобранным 30 ноября 2021 года на исследование представлен суп картофельный с макаронными изделиями на мясном бульоне (говядина), гуляш, каша гречневая вязкая, томатный соус, салат из моркови, компот из сухофруктов, хлеб пшеничный и ржано-пшеничный. Масса нетто составила 1374 г. из них 15,1 г. минеральные вещества, 41,2 г. жиров, 219,5 белков и углеводов. Калорийность составила 1248 Ккал.
Согласно актов контрольно-показательной варки пищи, произведенной в столовой (пищеблока) ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области от 20 октября и 15 декабря 2021 года произведена рецептурная варка первых блюд – супа пшеничного с горохом на мясокостном бульоне и щей из свежей капусты с картофелем на курином бульоне, вторых блюд – мясо говядины отварное с капустой тушеной и томатным соусом и куры отварной с кашей перловой и томатным соусом, салата – из моркови и свеклы порционно, третьих блюд – сока, киселя.
При таких обстоятельствах, доводы административного истца о недостаточном питании не основаны на фактических обстоятельствах дела и так же судом отвергаются.
В то же время, частично удовлетворяя требования истца о взыскании компенсации, суд учитывает следующее.
Согласно указанным выше актам санитарно-эпидемиологического расследования и обследования филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от 05 марта 2020 года, 19 августа 2021 и 22 апреля 2022 года на момент проверки карантинного отряда были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил на объекте, в частности, в помещениях отряда на стенах и потолке имелись трещины и мокрые пятна, дефекты отделки стен, потолка и пола, необходима покраска пола в помещении для приема пищи, в санузле сантехника изношена, со следами ржавчины, отсутствует холодильник для хранения скоропортящейся продукции.
Согласно предписанию № 17-Э от 19 августа 2021 года, выданному ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области по результатам проведения санитарно-эпидемиологического расследования, на учреждение возложен ряд обязанностей, в том числе, принять исчерпывающие меры для проведения ремонтных работ в карантинном помещении (включая комнату приема пищи, санитарный узел с заменой сантехники), обеспечить наличие холодильника.
При этом обязанность по обеспечению комнаты для приема и хранения пищи холодильником возложена на исправительные учреждения Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".
Согласно акту приемки работ от 06 сентября 2021 года следует, что в целях устранения предписания, выданного в соответствии с актом расследования, в карантинном отделении учреждения были заменены краны, задвижки и санитарные приборы (умывальники), восстановлена и обустроена новая внутренняя канализация. Указанные обстоятельства подтверждаются и представленными стороной ответчика фотографиями санитарного узла, из которых следует, что в умывальном помещении раковины, трубы и задвижки заменены на новые.
Таким образом, недостатки сантехнического оборудования на момент первоначального содержания истца в карантинном отделении имели место, были впоследствии устранены, а остальные отмеченные нарушения на момент повторного его содержания устранены не были, наличие холодильника для хранения продуктов питания не обеспечено.
Равно как и не обеспечено хранения продуктов питания к в комнате для приема пищи в соответствующих стеллажах, полках, ящиках и т.п., о чем указал истец в иске.
Согласно раздела 6 приложения 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" комната для хранения продуктов питания и приема пищи должна быть укомплектована стеллажом для хранения продуктов из расчета одна ячейка на человека.
Учитывая изложенное, факт содержания в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области истца в условиях, не соответствующих установленным санитарно-противоэпидемиологическим нормам, а также то, что неисполнение требований материально-бытового обеспечения повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, заявленные им исковые требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания являются правомерными.
При определении размера денежной компенсации суд исходит из того, что указанное бездействие исправительного учреждения является несущественным, поскольку не привело к наступлению для административного истца стойких негативных последствий и, учитывая фактические обстоятельства дела, характер и степень причиненных ему нравственных страданий, его индивидуальные особенности, период нахождения в отряде "карантин", руководствуясь принципом разумности и справедливости считает необходимым определить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 12 000 рублей.
При определении того, с кого из ответчиков подлежит взысканию компенсация в пользу истца, суд учитывает, что бездействие, причинившее ему вред, было совершено органом, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы, входящим в уголовно-исполнительную систему, которая согласно Закону Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", финансируется за счет средств федерального бюджета, следовательно вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.
Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В соответствии с п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
В силу пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Согласно ст. 16 ГК Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со ст. 16 ГК Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.
Таким образом, в тех случаях, когда предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, суду следует установить, кто конкретно в данном случае вправе выступать в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и, соответственно, является ответчиком.
Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является ФСИН России, с которой и подлежит взысканию компенсация в пользу истца за ненадлежащие условия отбывания наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, Минфину России в лице УФК по Мурманской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в карантинном отделении исправительного учреждения в сумме 12000 рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманском областном суде через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Кувшинов И.Л.