Дело № 2-1346/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 13 апреля 2023 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Центра ПФР № по установлению пенсий в <адрес> истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, устанавливаемых на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По повторному заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена страховая пенсия по старости. Однако не все периоды ее трудовой деятельности и иные периоды были учтены в трудовой стаж. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Пенсионный орган о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) лицевого счета и внесения уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет за период работы и иных периодов. А именно: о получение пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; о работе в ООО «Б.Дарбинян Стилисса» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о получение пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о работе в ООО «Головная швейная фабрика «Глория» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о работе в ООО «Ванадзорская швейная фабрика «Глория» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, которые истец получил по почте после ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в корректировке и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет истца в отношении периода работы. В качестве причин отказа указано, что отсутствует информация об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды работы на территории Республики Армения. В соответствии с указанным решением, ответчиком в страховой стаж не были засчитаны периоды трудовой деятельности истца, указанные в его трудовой книжке, а также в предоставленных Комитетом государственных доходов Республики Армения сведений. Вышеуказанное решение нарушает права истца на включение в его страховой стаж периодов работы и иных периодов, что влияет на размер установленной истцу пенсии. С указанные решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна и считает отказ необоснованным и не законным. Просит признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в корректировке и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет истца незаконным. Обязать ответчика включить в страховой стаж истца, дающей право на назначении страховой пенсии по старости период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также следующие периоды работы: в должности швеи в ООО «Б.Дарбинян Стилисса» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности швеи в ООО «Головная швейная фабрика «Глория» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности швеи в ООО «Ванадзорская швейная фабрика «Глория» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании поддержала исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что является гражданской РФ, имеет еще гражданство Армении, постоянно зарегистрирована в <адрес>, на территории РФ имеет временную регистрацию. Просила удовлетворить исковые требования.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, представил письменные пояснения по иску, доводы которых поддержал. Просил удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление, которые поддержала в полном объеме. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка России ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на запросы Центра ПФР № компетентные органы Республики Армении по истечении предусмотренного ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ трехмесячного срока не поступили. Кроме того, Пенсионным органом не принята к исчислению стажа трудовая книжка истца, поскольку трудовая книжка оформлена в нарушение инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно справки отделение Пенсионного фонда Российской Федерации и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии бессрочно, ей установлена страховая пенсия и фиксированная выплата.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Пенсионный орган о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) лицевого счета и внесения уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет за период работы и иных периодов. А именно: о получение пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; о работе в ООО «Б.Дарбинян Стилисса» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о получение пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о работе в ООО «Головная швейная фабрика «Глория» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о работе в ООО «Ванадзорская швейная фабрика «Глория» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> <адрес>, было отказано в корректировке и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет истца в отношении периода работы.
В обоснование несогласия с принятым решением от ДД.ММ.ГГГГ, истец указывает на несогласие с решением ответчика о не включении в стаж работы периодов: получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; о работе в ООО «Б.Дарбинян Стилисса» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о работе в ООО «Головная швейная фабрика «Глория» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о работе в ООО «Ванадзорская швейная фабрика «Глория» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что и подлежит проверке в рамках рассматриваемого дела.
Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г., правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.
Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения, во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения то есть до 13.03.1992. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанное 20.12.2019 между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией (далее - Соглашение ЕАЭС).
С указанной даты пенсионное обеспечение граждан поименованных государств осуществляется в рамках Соглашения ЕАЭС с применением норм международного Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в переходный период.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения (пункты 1 и 2 статьи 6 Соглашения).
Из приведенных положений Соглашения следует, что гражданин, претендующий на включение в его страховой стаж периодов работы на территории государств - участников Соглашения, должен обратиться за назначением такой пенсии в пенсионный орган по месту своего жительства и в таком случае при назначении пенсии должно применяться законодательство государства, на территории которого гражданин проживает.
По нормам Соглашения от 13.03.1992 в страховой стаж учитываются надлежащим образом подтверждённые периоды работы граждан, прибывших из государств-участников СНГ. Однако обязательным условием применения данного соглашения является постоянное проживание на территории Российской Федерации.
В случае применения Соглашения от 13.03.1992 в страховой стаж учитываются периоды работы граждан, прибывших из государств-участников СНГ, до 01.01.2002 независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (в настоящее время Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).
Как установлено в судебном заседании ФИО1 является гражданкой Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи паспорта гражданина РФ) и не имеет постоянной регистрации на территории России. Имеется регистрация по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству №
Кроме того, в судебном заседании ФИО1 указала, что имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>, в Российской Федерации зарегистрирована по месту пребывания.
Местом пребывания Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определены гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина РФ жилое помещение, в которых он проживает временно. Следовательно, с учетом приведенных положений закона места жительства в Российской Федерации ФИО1 не имеет, постоянное место жительства сохраняет на территории Республики Армения.
В связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имеется правовых оснований для применения норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и соответственно, для зачета в страховой стаж ФИО1 периодов работы и получения пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и их отражения на лицевом счете застрахованного лица.
Таким образом, решение ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, принято Пенсионным органом правомерно, оснований для признания его незаконным не имеется.
Доводы представителя истца, изложенные в письменных пояснениях по иску, являются ошибочными, основанными не неверном толковании норм законодательства РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ИНН №) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено 20.04.2023.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Соловьева А.П.)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-000302-32
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-1346/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска.