Дело № 2а-2598/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Манджиева О.Б.,
при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия об удалении из базы данных сведений о судимости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим.
Согласно справке Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (далее - ИЦ МВД по РК) от 06 июня 2023 № 008/06745-Е административный истец 21 марта 1994 года осужден н/с г. Элисты Республики Калмыкия по ч. 2 ст. 206 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 44 УК РСФСР условно с испытательным сроком 1 год. Однако из приговора Элистинского городского народного суда Республики Калмыкия от 21 марта 1994 года следует, что ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 206 УК РФ, с назначением наказания 2 года лишения свободы, в соответствии со ст. 44 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год. По мнению административного истца, сведения, содержащиеся в справке ИЦ МВД по РК от 06 июня 2023 года, не соответствуют действительности, чем нарушаются охраняемые законом его права и свобода. На основании изложенного административный истец просит суд обязать МВД по РК удалить из базы данных сведения, согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 21 марта 1994 года осужден н/с г. Элисты Республики Калмыкия по ч. 2 ст. 206 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 44 УК РСФСР условно с испытательным сроком на 1 год.
В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить заявленное требование. При этом пояснил, что действительно был осужден приговором Элистинского городского народного суда Республики Калмыкия от 21 марта 1994 года за совершение злостного хулиганства.
В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия ФИО2 доводы административного искового заявления не признала, просила в удовлетворении отказать в полном объеме. Пояснила, что при формировании информационной базы данных в 2000 году сведения о судимости заносились на основании учетных карточек. На момент осуждения ФИО1 действовал Уголовный кодекс РСФСР, в связи с чем в базу данных была внесена статья осуждения согласно УК РСФСР.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (часть 2). Внесению в банки данных подлежит информация: о лицах, осужденных за совершение преступления (пункт 2 части 3). Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий (часть 4). Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации (часть 5).
В соответствии с п. 14 ст. 11 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право осуществлять предусмотренные законодательством учеты лиц, предметов и фактов и использовать данные этих учетов.
Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 39, Министерства внутренних дел Российской Федерации № 1070, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 1021, Министерства юстиции Российской Федерации № 253, Федеральной службы безопасности Российской Федерации № 780, Министерства экономического развития Российской Федерации № 353, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков № 399 от 29 декабря 2005 года «О едином учете преступлений» утверждено Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (далее - Положение). Положение определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета (пункт 1).
В пунктах 2.4, 4.2 Положения установлено, что объектами учета являются преступление, лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевший, судебное решение по уголовному делу, а субъектом учета преступлений, в числе прочих, являются информационные центры, указанные в пункте 2 данного Положения, на которые возложена обязанность по включению в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.
Основания учета лица, совершившего преступление: обвинительное заключение (акт); обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям); постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям) (пункт 41 указанного Положения).
В силу пункта 43 Положения лицо подлежит снятию с учета в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора.
Приказом МВД России от 27 сентября 2019 года № 660 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.
Обработка данных об имевшейся судимости, включая их хранение для определенных и законных целей, осуществляется на законной и справедливой основе, обеспечивает точность персональных данных, их достаточность, актуальность по отношению к целям обработки персональных данных, следовательно, соответствует принципам обработки персональных данных, закрепленным в статье 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
Согласно справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования выданной 06 июня 2023 года Информационным центром МВД по Республике Калмыкия, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 21 марта 1994 года осужден н/с г. Элисты Республики Калмыкия по ч. 2 ст. 206 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 44 УК РСФСР условно с испытательным сроком на 1 год. Также указала, что Информационный центр МВД по Республике Калмыкия является структурным подразделением МВД по Республике Калмыкия и не обладает статусом самостоятельного юридического лица.
Как установлено судом, данные сведения указаны на основании учетного документа - карточки, составленной следователем СО Элистинского ГОВД.
Вступившим в законную силу приговором Элистинского городского народного суда Республики Калмыкия от 21 марта 1994 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, осужден в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 206 УК РФ, с назначением наказания 2 года лишения свободы, в соответствии со ст.44 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.
Согласно тексту указанного приговора действия ФИО1 по факту избиения 12 октября 1993 года потерпевших квалифицированы по ч. 2 ст. 206 УК РФ, то есть умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, отличающиеся по своему содержанию особой дерзостью, выразившейся в причинении телесных повреждений потерпевшим (злостное хулиганство).
По информации ИЦ МВД по РК уголовное дело № 300482 возбуждено 13 октября 1993 года в отношении ФИО14., ФИО15., ФИО16., ФИО17., ФИО1, ФИО14., ФИО19., ФИО19. по ч. 2 ст. 206 УК РСФСР, 23 января 1994 года дело направлено в суд.
Из копии страниц контрольно-учетного журнала (учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления) усматриваются сведения об уголовном деле №300482, возбужденного по факту совершения 12 октября 1993 года преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 206 (избиение потерпевших в районе детской Ресбольницы), в отношении ФИО14., ФИО15., ФИО16., ФИО17., ФИО1, ФИО14., ФИО19., ФИО19.
Таким образом, суд приходит к выводу, что сведения о привлечении к уголовной ответственности ФИО1 подлежат хранению в базе данных Информационного центра МВД по Республике Калмыкия, поскольку внесены в базу данных в установленном порядке и оснований для их исключения не имеется.
Доводы административного истца о том, что сведения о судимости не соответствуют приговору, судом не принимаются во внимание, поскольку приговором суда от 12 октября 1993 года действия ФИО1 были квалифицированы как злостное хулиганство и наказание назначено условно, что соответствует нормам действовавших в момент совершения преступления ФИО1 Уголовного кодекса РСФСР и Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказан факт нарушения его прав оспариваемым действием государственного органа либо созданы препятствия к осуществлению таких прав, свобод и реализации законных интересов.
Статья 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» допускает раскрытие содержащейся в банках данных информации государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом, в том числе правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также гражданину, права и свободы которого непосредственно затрагиваются содержащейся в банках данных информацией, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и обязывает полицию обеспечить защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий (части 4 - 6).
Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1
Руководствуясь ст. 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия об удалении из базы данных сведений о судимости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Б. Манджиев
Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2023 года.