Дело №2-226/2025
УИД 29RS0017-01-2024-000046-31
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Каргополь 12 февраля 2025 г.
Няндомский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего Галкиной М.С.,
при секретаре Русановой С.Л.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности,
установил:
ФИО2 обратились с исковым заявлением к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности.
В обоснование требований указала, что проживает в <адрес>. Квартира предоставлена ее супругу Ч.К.В., который скончался ДД.ММ.ГГГГ Вселение в жилое помещение произведено на основании ордера № от 15 апреля 1999 г., выданного администрацией МО «Каргопольский район». В настоящее время в квартире зарегистрирована она и ее сын, который переехал и в спорном жилом помещении не нуждается. Ранее дом, в котором расположена квартира находился на балансе ЛПК-441. В настоящее время жилой дом списан с баланса ЛПК-441 в связи с ликвидацией предприятия. Договор социального найма не заключен, в муниципальную собственность дом не принят. 24 октября 2024 г. обратилась в администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области заявлением о необходимости заключить с ней договор социального найма жилого помещения. 22 ноября 2024 г. получила отказ.
Просит суд признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; возложить обязанность на ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила своего представителя.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.
Представитель администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, в отзыве указал, что спорное жилое помещение в собственности ответчика не передавалось.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством (абз. 1 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
На основании ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Как следует из материалов дела квартира по адресу: предоставлена ее супругу Ч.К.В., который скончался ДД.ММ.ГГГГ Вселение в жилое помещение произведено на основании ордера № от 15 апреля 1999 г., выданного администрацией МО «Каргопольский район». В настоящее время в квартире зарегистрирована она и ее сын, который переехал и в спорном жилом помещении не нуждается. Ранее дом, в котором расположена квартира находился на балансе ЛПК-441. В настоящее время жилой дом списан с баланса ЛПК-441 в связи с ликвидацией предприятия.
В соответствии с выпиской от 10 октября 2024 г. №, жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №, сведения о собственнике отсутствуют.
Таким образом, спорное жилое помещение после ликвидации организации в муниципальную собственность передано не было, право собственности в порядке приватизации жилищного фонда не оформлялось.
Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 5 данного Постановления).
В приложении 3 к указанному Постановлению указано, что жилищный фонд относится к объектам муниципальной собственности.
Следовательно, поскольку при ликвидации юридического лица и отсутствии их правопреемников, жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежит передаче в муниципальную собственность, и на администрацию возлагается обязанность по его принятию.
Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением № 3 к Постановлению № 3020-1.
Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности, а до момента внесения объектов в указанные реестры - перечень объектов, определяется в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, вышеуказанным Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.
На основании ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Согласно п. 2, п. 3 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 г. № 424, объектами учета в реестрах являются, в том числе находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости). Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Письмом от 22 ноября 2024 г. № ФИО2 отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения, поскольку квартира по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества отсутствует.
Кроме того, ордер на вселение в жилое помещение выдан администрацией МО «Каргопольский район» (л.д. 12).
В соответствии с Законом Архангельской области от 29 мая 2020 г. № 268-17-ОЗ «О преобразовании городского и сельских поселений Каргопольского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Каргопольского муниципального округа Архангельской области» городское поселение «Каргопольское», сельские поселения «Ошевенское», «Павловское», «Печниковское», «Приозерное» и «Ухотское» Каргопольского муниципального района Архангельской области преобразованы путем их объединения и вновь образованное муниципальное образование наделено статусом Каргопольского муниципального округа Архангельской области в границах Каргопольского муниципального района Архангельской области с административным центром в городе Каргополе.
Следовательно, обязанность нести бремя содержания имущества, принадлежащего МО «Каргопольский район», перешло к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области. Также на администрации лежит обязанность по постановке на кадастровый учет и принятию в собственность имущества в связи с преобразованием поселений Каргопольского муниципального района.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма» муниципальная услуга представляется местной администрацией в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Приморского муниципального округа Архангельской области.
Отсутствие спорного жилого помещения в реестре муниципального имущества не может служить основанием для лишения права истца для дальнейшего права пользования жилым помещением с оформлением соответствующих документов.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В порядке исполнения решения администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области необходимо принять спорное жилое помещение в собственность в установленном законом порядке.
Также в порядке ст. 98 ГПК РФ в пользу истца ФИО2 подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
исковое заявление ФИО2 к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности удовлетворить.
Признать за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения д. <адрес>, СНИЛС №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Возложить обязанность на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.С. Галкина
Мотивированное решение составлено 18 февраля 2025 г.