Решение по делу № 2-1646/2023 от 15.05.2023 - о признании недействительным распоряжения о перерасчете пенсии, признании незаконными действий, возложении обязанности по приведении данных выплатного дела в соответствии с нормами пенсионного законодательства, по перерасчету индивидуального пенсионного коэффициента, фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, страховой пенсии по старости, производству выплат, признании произведенной выплаты, не подлежащей возврату в качестве неосновательного обогащения.

Производство № 2-1646/2023

УИД 67RS0003-01-2023-000156-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 15 мая 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Рыженковой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании недействительным распоряжения о перерасчете пенсии, признании незаконными действий, возложении обязанности по приведении данных выплатного дела в соответствии с нормами пенсионного законодательства, по перерасчету индивидуального пенсионного коэффициента, фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, страховой пенсии по старости, производству выплат, признании произведенной выплаты, не подлежащей возврату в качестве неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, уточнив требования, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании недействительным распоряжения о перерасчете пенсии, признании незаконными действий, возложении обязанности по приведении данных выплатного дела в соответствии с нормами пенсионного законодательства, по перерасчету индивидуального пенсионного коэффициента, фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, страховой пенсии по старости, производству выплат, признании произведенной выплаты, не подлежащей возврату в качестве неосновательного обогащения, указав, что он, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в Клиентской службе (на правах отдела) в г. Десногорске Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Смоленской области. По заявлению от 02.03.2010 ему решением пенсионного органа от 10.03.2010 была установлена трудовая пенсия по старости на основании ст.ст. 5, 14, пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12.03.2010 (по достижении возраста 55 лет) бессрочно за работу в районах Крайнего Севера. Однако письмом Рославльского Управления Отделения ПФР по Смоленской области от 12.02.2021 на заявление о перерасчете размера трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ст. 14 Закона № 173-ФЗ, его (истца) известили, что ему установлена трудовая пенсия по старости на основании ст.ст. 5, 14, 27.1.2 указанного Закона, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, с 03.03.2010 (со дня подачи заявления) по 31.12.2014, с учетом переназначения пенсии после обнаруженной ошибки, страховая пенсия по старости на основании ст.ст. 6, 15, 30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», условия назначения – граждане, занятые на работах с тяжелыми условиями труда (Список 2). При этом на основании ст. 28.1 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ досрочная пенсия пересчитана с 02.03.2010. Однако по состоянию на 02.03.2010 стаж его (истца) работы с тяжелыми условиями труда составлял 11 лет 2 месяца 26 дней, что менее 12 лет и 6 месяцев, необходимых для назначения пенсии в возрасте 55 лет за работу по Списку № 2. Ответчик не принял во внимание, что право на досрочную пенсию за работу с тяжелыми условиями труда у ФИО3 не возникло ни на 02.03.2010 (дату подачи заявления на установление пенсии), ни на 12.03.2010 (дату 55-летия), в связи с чем отсутствовали фактические основания для применения под. 2 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Закона № 173-ФЗ. Пенсионным законодательством не предусмотрено переназначение пенсии, а предусмотрен перевод с одного вида пенсии на другой, при том, - только по заявлению пенсионера. Он же (истец) такого заявления не подавал. Тем самым отсутствовали основания для перевода его трудовой пенсии с одного основания ее назначения на другое. Кроме того, на основании Решения об обнаружении ошибки от 30.12.2020 № 22 пенсионным органом издано Распоряжение № 1 от 02.03.2010 о перерасчете размера пенсии, которым принято решение произвести ФИО3 назначение размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с Законом № 173-ФЗ с 02.03.2010 и отдельно - произвести назначение фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости с 02.03.2010, без учета отсутствия нормы в пенсионном законодательстве, предусматривающей фиксированный базовый размер трудовой пенсии. Полагает, что данное Распоряжение подготовлено в январе 2021 г., а датировано 02.03.2010. Указанное Распоряжение от 02.03.2010 содержит сведения о проведении индексаций размера страховой части трудовой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, о перерасчете страховой части трудовой пенсии, страховой пенсии по старости до 2021 г. Считает, что ответчик не имеет законных оснований давать указания об индексации пенсии, ее перерасчете вперед на 11 лет и не мог это сделать, поскольку по состоянию на 02.03.2010 соответствующие Постановления Правительства об индексации страховой части трудовой пенсии или фиксированной выплаты к страховой пенсии на период до 2021 г. не существовали, а соответствующие коэффициенты индексаций устанавливаются Правительством РФ, исходя из уровня цен за соответствующий прошедший, а не будущий период. Сам факт изготовления в январе 2021 г. Распоряжения от 02.03.2010 свидетельствует о противоправности действий Пенсионного фонда. Полагает, что это сделано для отказа в применении п. 17 ст. 14 Закона № 173-ФЗ и перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии истца на дату его 60-летия (12.03.2015), который увеличивался на 6 %. Полагает, что мнение пенсионного органа о том, что он (истец) по настоящее время является получателем страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, является надуманным и не соответствующим действительности. При это создана видимость, будто это создано ему во благо, и незаконно доплачена пенсия за 10 дней с 02.03.2010 по 11.03.2010 в сумме 2 664,44 руб., которая вошла в состав доплаты в январе 2021 г. в сумме 110 906,85 руб. и не подлежит возврату у качестве неосновательного обогащения в соответствии с п.п. 3,4 ст. 1109 ГК РФ и п. 4 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях». От применения п. 17 ст. 14 Закона № 173-ФЗ зависит величина его (истца) ИПК, исчисляемая в соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 400-ФЗ, и размер его страховой пенсии, которую он вправе получать, поскольку являлся пенсионером по состоянию на 31.12.2014. Величина ИПК за периоды до 01.01.2015, необходимого для исчисления страховой пенсии, определяется исходя из отношения размера установленной им трудовой пенсии по Закону № 173-ФЗ к стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015. В нарушение ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 400-ФЗ ИПК определен исходя из размера установленной ему трудовой пенсии по старости без фиксированного базового размера страховой части такой пенсии. Полагает, что такой расчет ИПК основан на неправильном толковании данной нормы, а ответчиком создана видимость в применении ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 400-ФЗ на основании данных пенсионного дела истца, не соответствующих пенсионному законодательству. Размер трудовой пенсии ФИО3 по старости по состоянию на 01.01.2015 равен 13 046, 92 руб. Размер установленной ему страховой пенсии по состоянию на 01.01.2015 при перерасчете размера установленной ему трудовой пенсии по старости без фиксированного базового размера ее страховой части – 7 181,39 руб. Таким образом, размер страховой пенсии ФИО3, по сравнению с размером установленной трудовой пенсии, уменьшился на 5 865,53 руб., т.е. на фиксированный базовый размер страховой части его трудовой пенсии, что в соответствии с установленным ч. 3 ст. 34 Законом № 400-ФЗ запретом снижения размера пенсий не допустимо. Однако ответчик в письме от 12.02.2021 указывает, что, по сути, для всех, кто получал пенсию по состоянию на 01.01.2015, размер страховой пенсии не изменился. Такими действиями пенсионного органа нарушены его (истца) права на своевременное получение страховой пенсии в полном соответствии с действующим законодательством. Размер же страховой пенсии истца на 01.01.2015 без фиксированной выплаты к ней не должен быть меньше 13 046,92 руб., то есть должен исчисляться исходя из размера установленной ему трудовой пенсии по старости в полном объеме, поскольку: 1) согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии не входит в размере страховой пенсии и Закон не содержит нормы, устанавливающий зависимость величины ИПК и размера страховой пенсии от размера фиксированной выплаты к страховой пенсии; 2) согласно п. 1 ст. 14 Закона № 173-ФЗ фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии входит в размер трудовой пенсии через ее страховую часть; 3) согласно ч. 1 ст. 34 Закона № 400-ФЗ величина ИПК определяется исходя из размера установленной трудовой пенсии по старости пенсионера в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ»; 4) согласно ч. 3 ст. 34 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен запрет снижения размеров пенсий, назначенных согласно ранее действовавшему правовому регулированию. Пункт 17 ст. 14 Закона № 173-ФЗ вступил в действие с 01.01.2015, данная норма не отменена и не изменена действующим законодательством, в том числе Федеральным законом № 400-ФЗ не предусмотрен запрет на ее применение по причине одновременного вступления в действие с Федеральным законом № 400-ФЗ. В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу такого закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом о страховых пенсиях. Таким образом, его (истца) размер страховой пенсии по старости зависит от величины его ИПК, которая определяется исходя из размера установленной ему трудовой пенсии по старости, который равен страховой части его трудовой пенсии, которая, в свою очередь, зависит от ее фиксированного базового размера, который прямо зависит от применения п. 17 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ. Положения п. 17 ст. 14 Закона № 173-ФЗ не противоречат Закону о страховых пенсиях, не отрицают его нормы, а взаимосвязаны с ним, а потому подлежат применению для истца с 12.03.2015. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии и фиксированная выплата к страховой пенсии не исключают друг друга и не противоречат друг-другу. Поскольку он (истец) по состоянию на 31.12.2014 являлся получателем трудовой пенсии по старости по основанию: работа в РКС, - назначенной с 12.03.2010 впервые и единственный раз, он вправе с 01.01.2015 получать страховую пенсию, исчисленную исходя из ИПК, величина которого определяется в полном соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 400-ФЗ, исходя из размера установленной ему трудовой пенсии без выделения из такого размера фиксированного базового размера ее страховой части, а по состоянию на 12.03.2015 – с применением п. 17 ст. 14 Закона № 173-ФЗ для перерасчета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом продолжительности страхового стажа истца по состоянию на такую дату.

Просит суд признать недействительным ненормативный акт - Распоряжение о перерасчете размера пенсии от 02.03.2010 (сформированное в январе 2021 г.) № 1 ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о перерасчёте размера пенсии ФИО3, создающий права и обязанности сторон; признать незаконными действия ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) (на основании сведений из письма от 12.02.2021 № 03-1317), выразившиеся: в создании видимости переназначения с 02.03.2010 еще не назначенной ФИО3 на эту дату трудовой пенсии по старости, в замене основания назначения пенсии, предусмотренного подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 на основание подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в замене основания пункта 6 части 1 статьи 32 на основание пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при отсутствии необходимой продолжительности работы в тяжелых условиях труда (12 лет и 6 месяцев) для осуществления такой замены; в создании видимости применения пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ; в не применении статьи 5 пунктов 1 и 25 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; в создании видимости, будто фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии не входит в страховую часть таковой; в формировании индивидуального пенсионного коэффициента для ФИО3 без учета продолжительности его страхового стажа, в том числе без учета пунктов 2 и 3 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области привести данные, содержащиеся в документах выплатного дела ФИО3, в соответствие с нормами пенсионного законодательства, и на основании откорректированных данных выполнить перерасчет величины его индивидуального пенсионного коэффициента с 01.01.2015 за периоды до 01.01.2015 в соответствии с правилами, предусмотренными частями 1 и 3 ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из размера установленной истцу трудовой пенсии по старости, исчисленного в полном соответствии с пунктами 1, 7, 25 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; с 12.03.2015 обязать выполнить перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости ФИО3 в соответствии с пунктом 17 статьи 14 Федерального закона о трудовых пенсиях с учетом его страхового стажа, равного 44 годам, с последующим перерасчетом величины его индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 в соответствии с частями 1 и 3 ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и, перерасчетом размера страховой пенсии по старости; произвести истцу соответствующую выплату и предоставить подробные перерасчеты; признать назначенную Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО3 выплату в сумме 2 664 рублей 44 копейки за 10 дней с 02.03.2010 по 11.03.2010, в связи с, якобы, переназначением пенсии, произведенную ему в январе 2021 г. в составе выплаты в сумме 110 906,85 рублей, не подлежащей возврату в качестве неосновательного обогащения в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1109 ГК РФ, пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные уточненные исковые требования в полном объеме по вышеизложенным основаниям. Дополнительно указав, что обязанность по разъяснению истцу права по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонд, использована ответчиком для введения ФИО3 в заблуждение. Из средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов выделяются средства Фонду пенсионного и социального страхования РФ. Если бы страховой стаж не учитывался при назначении страховой пенсии, то не было бы необходимости выделять из федерального бюджета средства на указанные цели. Ссылка ответчика на ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ не обоснована, поскольку касается ошибок, допущенных по вине пенсионера, применению подлежит ч. 2 ст. 26 данного Федерального закона. Полагала, что ссылка ответчика на определение Конституционного Суда РФ от 10.02.2016 № 217-О не подтверждает отсутствие оснований для применения п. 17 ст. 14 Закона № 173-ФЗ. Нарушено право истца на выбор пенсии, только он вправе это делать, а не пенсионный орган. Доплата истцу произведена в связи с тем, что он сам нашел ошибку, был применен неверный коэффициент, в связи с работой в РКС. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск и дополнительных письменных возражениях на иск. Указала, что ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ указывает на то, что в случае обнаружения пенсионным органом ошибки, допущенной при установлении размера страховой пенсии, производится ее устранение в соответствии с законодательством РФ. В данной статье не указано, по чьей вине может быть допущена ошибка. Установление пенсии производится 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором данная ошибка была обнаружена. Ссылка представителя истца на нормы Федерального закона № 173-ФЗ являются неверными, поскольку со дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ применяются положения данного закона. ОСФР нормы пенсионного законодательства при перерасчете пенсии применены верно. Приведенными истцом расчеты пенсии являются ошибочными. Исковые требования основаны на неверном применении норм закона. При обнаружении ошибки пенсионным органом произведен перерасчет пенсии истца, сумма недополученной пенсии были перечислена на счет истца, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Положения п.п. 17 и 18 ст. 14 ФЗ № 173-ФЗ вступили в силу с 01.01.2015, поэтому при назначении, определении размера трудовых пенсий до указанной даты фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается без учета продолжительности страхового стажа, имеющегося на момент назначения пенсии. Отсутствие оснований применения указанного пункта подтверждено определением Конституционного суда РФ от 10.02.2016 № 217. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать за необоснованностью.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С 1 января 2015 года основания назначения досрочной страховой пенсии по старости предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховой (трудовой) стаж может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ (Закон от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01 января 2002 года по 01 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 1 января 2015 года регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено материалами пенсионного дела истца, что 02.03.2010 ФИО3 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и таковая ему была назначена с 12.03.2010 (возраст 55 лет) в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В силу пп. 6 п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

На дату назначения досрочной страховой пенсии по старости пенсионным органом учтен стаж работы в МПКС, продолжительностью 25 лет 09 мес. 26 дн., страховой стаж, продолжительностью 38 лет 11 мес. 08 дн.

Преобразование пенсионных прав ФИО3 осуществлялось в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2022 в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ с учетом общего трудового стажа (по состоянию на 01.01.2002) продолжительностью 30 лет 11 мес. 07 дней, с применением повышенного отношения среднемесячного заработка за период с марта 1983 г. по февраль 1988 г., равного 1,262, величины валоризации за 20 лет, стажа работы до 01.01.1991 года и страховых взносов, учтенных на лицевом счете застрахованного лица, по состоянию на 31.12.2009 в сумме 99 214,11 руб.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости на дату назначения составил 4 416,75 руб.

Пунктом 11 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ предусматривалось установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии за работу в МПКС в повышенном размере, и таковой по состоянию на дату назначения пенсии истцу составил 3 843 руб.

Тем самым, размер досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 составил 8 259,75 руб., из расчета (4 416,75 руб. + 3 843 руб.).

ФИО3 продолжал осуществлять трудовую деятельность, размер страховой части его трудовой пенсии по старости ежегодно с 1 августа корректировался по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с учетом страховых взносов, начисленных и уплаченных работодателем, согласно требованиям п. 5 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ. Также осуществлялась индексация на коэффициенты, установленные Правительством РФ, и по состоянию на 31.12.2014 размер трудовой пенсии по старости ФИО3 составил 12 381,45 руб.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 досрочная страховая пенсия была пересчитана, поскольку все установленные до 31.12.2014 трудовые пенсии преобразованы в страховые пенсии, а фиксированный базовый размер, ранее входивший в состав трудовой пенсии, с 01.01.2015 является отдельной самостоятельной фиксированной выплатой, устанавливаемой к страховой пенсии.

Размер страховой пенсии определяется с учетом индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента зависит от пенсионных прав застрахованного лица, приобретенных на день назначения страховой пенсии, а именно: от продолжительности страхового стажа и среднемесячного заработка за периоды работы до 01.01.2002, суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (ИЛС ЗЛ) с 01.01.2002 по 31.12.2014, и суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за каждый календарный год после 01.01.2015, отраженной в ИЛС ЗЛ. ИПК определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

ИПК ФИО3 на 01.01.2015 составил 113,353 (7 265,95 руб. / 64,10 руб.). Фиксированная выплата была установлена в повышенном размере с учетом положений ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, равном 30 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 данного Федерального закона.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2015 размер досрочной страховой пенсии по старости за работу в МПКС составил 12 381,45 руб. (5 115,50 – фиксированная выплата и 7 265,95 страховая пенсия).

Далее, поскольку пенсионер ФИО3 продолжал работать, то ежегодно осуществлялась корректировка (перерасчет) пенсии с учетом пенсионных коэффициентов, согласно требованиям пп. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

С 1 февраля 2016 размер пенсии к выплате был установлен без учета коэффициента индексации, установленного Правительством РФ, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а с 01.02.2017 – после прекращения трудовой деятельности на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выплата пенсии ФИО3 осуществлялась с учетом индексации на коэффициенты, установленные Правительством РФ.

По обращению ФИО3 в декабре 2020 г. была осуществлена проверка его выплатного дела, в результате которой было установлено, что согласно записи в трудовой книжке истец в период с 11.09.1970 по 25.04.1973 и с 23.07.1975 по 03.10.1998 работал в Мезенском районе Архангельской области, который согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, до 01.01.1992 относился к МПКС, с 01.01.1992 - к РКС на основании Постановления Правительства РСФСР от 27.11.1991 № 25.

Пунктом 2 статьи 28 Закона № 173-Ф3 предусмотрено, что при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Тем самым, работа истца на территории Мезенского района Архангельской области с 11.09.1970 по 25.04.1973 и с 23.07.1975 по 03.10.1998 должна была засчитываться как работа в РКС а не в МПКС, поскольку по состоянию на 31 декабря 2001 года, данная территория относилась к району Крайнего Севера.

Также было установлено, что на дату обращения ФИО3 за пенсией 02.03.2010, помимо требуемого стажа для назначения досрочной пенсии за работу в РКС, имелся стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, продолжительностью 11 лет 00 мес. 25 дней. Поэтому согласно положениям п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ пенсию следовало назначать с учетом суммирования двух льгот в части снижения пенсионного возраста и за работу в РКС, и за работу по Списку № 2 с даты обращения – 02.03.2010 в соответствии с пп. 2 п. 1, п. 2 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ, как наиболее выгодному варианту.

Поэтому, с учетом положений ч 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающих в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), возможность устранения данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации, по результатам проверки 30.12.2020 пенсионным органом принято Решение об обнаружении ошибки № 22, пенсия истцу была установлена с 02.03.2010, и пересчитан размер повышения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в большем размере за работу в РКС по нормам п. 7 ст. 14 Закона № 173-ФЗ, а с 01.01.2015 – по нормам ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

21 января 2021 года пенсионным органом была осуществлена доплата пенсии за период с 02.03.2010 по 31.01.2021 с учетом ранее выплаченной.

Доплата пенсии за период с 02.02.2010 по 31.01.2021 в размере 112 115,75 руб. была осуществлена ФИО3 21.01.2021.

ФИО3 просит признать недействительным Распоряжение № 1 ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии, датированное 02.03.2010, которым принято решение произвести ФИО3 назначение размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ с 02.03.2010, произвести ежегодные перерасчеты с одновременным пересмотром в связи с изменением страховых взносов размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ, произвести индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с данным законом, перерасчете в связи с вступлением в силу Федерального закона № 400-ФЗ размера страховой пенсии по старости, производстве уточнения и корректировок, перерасчете ИПК размера страховой пенсии по старости, назначении фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости с 02.03.2010 в соответствии Законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ, перерасчете с одновременным пересмотром в связи с изменением страховых взносов базового размера трудовой пенсии по старости, индексаций фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости, а также перерасчете в связи со вступлением в силу Федерального закона № 400-ФЗ размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, уточнения такого размера, перерасчете ИПК размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ (т. 1 л.д. 204), ссылаясь на то, что данное Распоряжение подготовлено в январе 2021 г., а датировано 02.03.2010.

Однако приведенный довод не может служить основанием для признания данного Распоряжения, являющего внутренним документом организации, незаконным, поскольку усматривается техническая ошибка в дате его издания, учитывая, что из его содержания следует, что оно издано в январе 2021 г., содержит требования произвести определенные действия, касающиеся периодов, начиная с даты назначения истцу пенсии – 02.03.2010 и заканчивая индексацией размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в январе 2021 г, что объективно исключает его издание 02.03.2010.

Данное Распоряжение издано в связи с принятием Решения об обнаружении ошибки от 30.12.2020 (т. 1 л.д. 203) для оперативного устранения обнаруженной ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии истцу, о чем свидетельствует осуществленная ФИО3 доплата пенсии за период с 02.03.2010 по 31.01.2021, и согласует с позицией ответчика, указывавшего на то, что перерасчет сделан после обнаружения ошибки при проверке пенсионного дела истца по обращению ФИО3 в пенсионный орган в декабре 2020 г.

Оснований полагать, что указание пенсионным органом даты в Распоряжении о перерасчете размера пенсии ФИО3 02.03.2010 связано с обоснованием отказа в применении п. 17. ст. 14 Закона № 173-ФЗ и перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии истца на дату его 60-летия (12.03.2015), не имеется.

Далее истец просит признать незаконными действия ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное), выразившиеся: в создании видимости переназначения с 02.03.2010 еще не назначенной ФИО3 на эту дату трудовой пенсии по старости, в замене основания назначения пенсии, предусмотренного подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 на основание подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в замене основания пункта 6 части 1 статьи 32 на основание пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при отсутствии необходимой продолжительности работы в тяжелых условиях труда (12 лет и 6 месяцев) для осуществления такой замены; в создании видимости применения пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ; в не применении статьи 5 пунктов 1 и 25 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; в создании видимости, будто фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии не входит в страховую часть таковой; в формировании индивидуального пенсионного коэффициента для ФИО3 без учета продолжительности его страхового стажа, в том числе без учета пунктов 2 и 3 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ.

Разрешая требования истца в данной части, суд исходит из следующего.

Как установлено судом и указано выше, ФИО3 на основании его заявления от 02.03.2010 была назначена с 12.03.2010 (достижение возраста 55 лет) досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривавшим назначается трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет (т.1 л.д.199).

При этом при проверке пенсионного дела истца в декабре 2020 г. пенсионным органом было установлено ошибочное назначение ФИО3 с 12.03.2010 досрочной трудовой пенсии по старости за стаж работы в МПКС, тогда как истец осуществлял трудовую деятельности в периоды с 11.09.1970 по 25.04.1973 и с 23.07.1975 по 03.10.1998 в местности, относящийся к РКС. Кроме того, было установлено, что у ФИО3 на дату обращения за назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ 02.03.2010 имелся также стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2), пенсия за который назначалась в соответствии с пп. 2 ст. 27 указанного Федерального закона.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25.

В силу положений п. 2 ст. 28.1 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Тем самым, законодателем установлена возможность уменьшения возраста установленного для досрочного назначения пенсии по названным основаниям дополнительно на 5 лет, то есть ФИО3 следовало изначально назначать пенсию с учетом суммирования двух льгот в части снижения пенсионного возраста: за работу в РКС и за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Данная ошибка была устранена пенсионным органом Решением от 30.12.2020, и пенсия назначена, осуществлены последующие перерасчеты как наиболее выгодному для пенсионера варианту с соблюдением требований закона.

При этом истец ошибочно считает, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 02.03.2010 у него не имелось необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона продолжительности работы с тяжелыми условия труда 12 лет и 6 месяцев, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для назначения пенсии с 02.03.2010 (с даты обращения), а 55 лет ему исполнилось только 12.03.2023.

Подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ также предусмотрено что, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения закреплены в п. 6 ч. 1 ст. 32 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

На дату обращения за пенсией 02.03.2010 истец проработал с тяжелыми условиями труда 11 лет 00 мес. 25 дней, тем самым имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением установленного возраста, и на дату обращения (возраст 54 года) уже имел право на назначение такой пенсии. Поэтому при устранении обнаруженной ошибки пенсионным органом пенсия истцу была назначена с даты обращения, то есть с 02.03.2010, и осуществлен перерасчет и доплата пенсии за период с 02.03.2010 по 31.01.2021.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т + Б, где

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Пунктом 7 этой же стать указанного Федерального закона предусмотрено, что лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 17 ст. 14 данного Федерального закона № 173-ФЗ устанавливаемый гражданам фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (пункт 2 настоящей статьи) за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые, а для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 - 28 настоящего Федерального закона, на день достижения возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, увеличивается на 6 процентов.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

П = СЧ + НЧ, где

П - размер трудовой пенсии по старости;

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости (пункты 1 - 22 настоящей статьи);

НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по старости (пункт 23 настоящей статьи).

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Если при перерасчете размеров трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) или размер доли страховой пенсии не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), пенсионеру выплачивается страховая пенсия, доля страховой пенсии в прежнем, более высоком размере (ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Истец указывает, что ответчик должен произвести перерасчет величины его индивидуального пенсионного коэффициента с 01.01.2015 за периоды до 01.01.2015 в соответствии с правилами, предусмотренными частями 1 и 3 ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из размера установленной трудовой пенсии по старости, исчисленного в полном соответствии с пунктами 1, 7, 25 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 12.03.2015 - перерасчет фиксированного базового размера страховой части его трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 статьи 14 Федерального закона о трудовых пенсиях с учетом его страхового стажа, равного 44 годам, с последующим перерасчетом величины его индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 в соответствии с частями 1 и 3 ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и перерасчетом размера страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные исковые требования в указанной части, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 10.02.2016 № 217-О, до 01.01.2015 одним из видов обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию являлась трудовая пенсия по старости, установление и выплата которой осуществлялись в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ).

Закрепляя механизм исчисления трудовой пенсии по старости, Закон № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) предусматривал в п.п. 1-22 ст. 14 определение размера ее страховой части исходя из устанавливаемого в твердых суммах фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и сумм расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, сформированного, в том числе за счет страховых взносов за данное лицо, начиная с 2002 года.

При этом согласно положениям пунктов 17 и 18 статьи 14 данного Федерального закона устанавливаемый гражданам фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (пункт 2 указанной статьи) за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые, а для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - на день достижения общеустановленного пенсионного возраста подлежал увеличению на 6 процентов; а при наличии страхового стажа, не достигающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин (за исключением граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), - уменьшению на 3 процента за каждый полный недостающий год (абзацы сорок пятый и сорок шестой пункта 10 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

Однако данные законоположения в соответствии с частью 5 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ вступали в силу с 1 января 2015 года, и поэтому при назначении и определении размера трудовых пенсий до указанной даты фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливался без учета продолжительности страхового стажа, имеющегося у гражданина на момент назначения пенсии (день достижения общеустановленного пенсионного возраста).

Таким образом, положения пунктов 17 и 18 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливали порядок исчисления только одной из составляющих трудовой пенсии по старости - фиксированного базового размера страховой части и подлежали применению с 1 января 2015 года.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с 1 января 2015 года были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия (пункт 1 статьи 9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ), а также установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок их назначения и выплаты (Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ «О накопительной пенсии»).

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» страховая пенсия и фиксированная выплата к ней также выделены в качестве самостоятельных видов обязательного страхового обеспечения застрахованных лиц (пункты 1 и 6 статьи 3) и определение их размеров осуществляется по различным правилам (статьи 15 - 18). Так, с 1 января 2015 года (момента вступления в силу указанного Федерального закона) размер страховой пенсии по старости стал определяться исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней - в твердых суммах, не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (статьи 15 - 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»). При этом фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

Закрепляя новый порядок исчисления обязательного страхового обеспечения, в целях сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц законодатель при определении размера страховой пенсии по старости предусмотрел возможность учета периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до 1 января 2015 года, исходя из исчисленного по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размера страховой части трудовой пенсии по старости (без ее фиксированного базового размера страховой части и накопительной части) и коэффициентов, предусмотренных для иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, а также увеличил размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по сравнению с фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии, закреплявшимся в пункте 2 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (части 10 и 12 статьи 15 и статья 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Для пенсионеров, получавших на 31 декабря 2014 года трудовые пенсии по старости, в статье 34 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен особый порядок перерасчета их пенсий, который позволяет определять величину их индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для исчисления им страховой пенсии, исходя из размера установленной им ранее пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии); а если при перерасчете размеров трудовой пенсии размер страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» (1 января 2015 года) размера страховой пенсии трудовой части пенсии (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), пенсионеру выплачивается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

Следовательно, лицам, получавшим трудовую пенсию по старости, с 1 января 2015 года в результате перерасчета устанавливались страховая пенсия и в размерах, предусмотренных статьями 16 - 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», фиксированная выплата к ней.

Именно в связи с закреплением такого механизма сохранения ранее приобретенных застрахованными лицами пенсионных прав законодатель в статье 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел правило о том, что со дня вступления в силу данного Федерального закона ранее принятые федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему, а Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

После обнаруженных пенсионным органом ошибок пенсия ФИО3 установлена с более раннего срока - с 02.03.2010, а также фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости установлен в более высоком размере в соответствии с п. 7 ст. 14 Закона № 173-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (с 01.01.2015 установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в РКС в соответствии с ч.1 ст. 16 и ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ).

В результате произведенного 30.12.2020 перерасчета страховая часть трудовой пенсии по старости с 01.12.2014 составила 13 046,92 руб. (в том числе 5 865,53 руб. фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости).

При осуществлении указанного перерасчета размера пенсии в целях определения размера пенсии с 01.01.2015 в соответствии с Законом № 400-ФЗ рассчитана величина индивидуального пенсионного коэффициента на основании документов выплатного дела, исходя из размера установленной ФИО3 по состоянию на 31.12.2014 трудовой пенсии по старости без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, который составляет 64 руб. 10 коп. (ч. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ) в соответствии с частями 1, 3 ст. 34 Закона № 400-ФЗ.

Величина ИПК ФИО3 с 01.01.2015 составила 112,034 (ИПК - 13046,92 - 5865,53 (Б) = 7181,39/64,10=112,034).

В соответствии с п. 1 ст. 15 размер страховой пенсии по старости (СПст) с 01.01.2015 определяется по формуле:

СПст = ИПК х СПК, где

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Таким образом, с 01.01.2015 ФИО3 установлены: страховая пенсия по старости в размере 7 181,39 руб. (112,034 х 64,10 = 7181,38); фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 3 935 руб. (п. 1 ст. 16 Закона № 400-ФЗ); повышение фиксированной выплаты к указанной пенсии, как лицу, проработавшему не менее 15 лет в РКС, в размере 1 967,50 руб. (п. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ).

Суммарно размер пенсионного обеспечения ФИО3 с 01.01.2015 составил 13 083,89 руб. коп. (7181,39 (Спст) + 3 935,00(ФВ) + 1 967,50 (повышФВ).

В соответствии с п. 5 ст. 35 Закона № 400-ФЗ произведено уточнение размера страховой части трудовой пенсии без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014 по данным индивидуального (персонифицированного) учета на основании сведений о сумме страховых взносов за 2014 год, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера указанной трудовой пенсии.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2014 без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии составил 7 265,93 руб.

Величина ИПК ФИО3 с 01.01.2015 за периоды работы до 1 января 2015 года, рассчитанная в соответствии с частями 1 и 3 статьи 34 Закона № 400-ФЗ, составляла 7 265,93/64,10 = 113,353 и соответствует ранее представленным расчетам.

Таким образом, при перерасчете пенсии ФИО3 фиксированная выплата к страховой пенсии была установлена в новом - более высоком размере, а страховая пенсия по старости - исчислена с учетом величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной из размера страховой части трудовой пенсии, без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, что привело к увеличению размера его пенсионного обеспечения.

Доводы истца о необходимости выполнить перерасчет величины его ИПК с 01.01.2015 за периоды до 01.01.2015, а с 12.03.2015 - перерасчет фиксированного базового размера страховой части его трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 статьи 14 Федерального закона о трудовых пенсиях с учетом его страхового стажа, с последующим перерасчетом величины его ИПК за периоды до 01.01.2015 и перерасчетом размера страховой пенсии по старости ошибочны и оснований для такого перерасчета не имеется.

При этом истец, в своих расчетах, в нарушение требований ст.ст. 16, 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляет перевод величины фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в пенсионные коэффициенты в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона № 400-ФЗ для страховых пенсий, а не фиксированной выплаты, что не соответствует нормам пенсионного законодательства.

При таких обстоятельствах оснований для приведения данных выплатного (пенсионного) дела истца в соответствие с действующим законодательством на основании откорректированных данных не имеется, поскольку незаконности действий пенсионного органа, оснований для требуемых истцом перерасчетов судом не установлено.

Что касается возложении обязанности по представлению подробных перерасчетов, то таковые неоднократно предоставлялись пенсионным органом.

Кроме того, оснований для удовлетворения требования истца в части признания назначенной пенсионной органом ФИО3 выплаты в сумме 2 664,44 рублей за 10 дней с 02.03.2010 по 11.03.2010, произведенной ему в связи с перерасчетом пенсии при обнаружении ошибки в январе 2021 г. в составе выплаты в сумме 110 906,85 рублей, не подлежащей возврату в качестве неосновательного обогащения в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1109 ГК РФ, пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», также не находит, учитывая обоснованность назначения пенсии с 02.03.2010 (даты подачи заявления за назначением пенсии) и сделанного перерасчете таковой с указанной даты, что установлено в ходе судебного разбирательства, а также ввиду того, что о возврате такой суммы в качестве неосновательного обогащения пенсионным органом не заявлялось.

Согласно положениям ст. 11 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное или оспоренное право, а требования истца в данной части направлены на будущий период времени и фактически является восстановлением прав, которые ответчиком не нарушены,

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО3 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании недействительным распоряжения о перерасчете пенсии, признании незаконными действий, возложении обязанности по приведении данных выплатного дела в соответствии с нормами пенсионного законодательства, по перерасчету индивидуального пенсионного коэффициента, фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, страховой пенсии по старости, производству выплат, признании произведенной выплаты, не подлежащей возврату в качестве неосновательного обогащения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская