Решение по делу № 2-1319/2022 от 17.03.2023 - о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №2-173/2023 (2-1319/2022)

УИД №29RS0017-01-2022-002080-89

Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома 17 марта 2023 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Тимошенко А.Г.,

при секретаре Пиган А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ГУ – ОПФР) о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что 01 ноября 2022 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон №400-ФЗ). В назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Выражая несогласие с принятым решением, пояснил, что пенсионным органом из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, необоснованно исключены периоды работы в Няндомском опытно-экспериментальном механическом заводе СевНИИП с 26 декабря 1989 г. по 31 декабря 1990 г., с 01 января 1993 г. по 19 июля 1993 г. в должности резчика металла на ножницах и прессах. Данные периоды работы были исключены в связи с отсутствием в лицевых счетах информации о начислении заработной платы согласно справке работодателя. Полагает исключение из стажа указанных периодов работы незаконным. Кроме того, пенсионным органом из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, были исключены периоды выполнения им государственных обязанностей, связанных с явкой в государственные органы по повестке (военный комиссариат) в июне 1987 г., августа 1987 г., октябре 1987 г. во время его работы в Няндомском лесопункте Няндомского леспромхоза объединения «Архангельсклес»; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 21 июля 1987 г. по 09 октября 1987 г. в Архангельской радиошколе ДОСААФ во время его работы в Няндомском лесопункте Няндомского леспромхоза объединения «Архангельсклес»; периоды командировки, связанной с выполнение должностных обязанностей в количестве 26 дней в сентябре 1987 г. во время его работы в Няндомском лесопункте Няндомского леспромхоза объединения «Архангельсклес»; периоды командировок, связанных с выполнением должностных обязанностей с 17 мая 2016 г. по 19 мая 2016 г., с 12 июля 2016 г. по 13 июля 2016 г., с 29 сентября 2020 г. по 29 сентября 2020 г., с 21 апреля 2021 г. по 21 апреля 2021 г., с 27 августа 2021 г. по 27 августа 2021 г. в период его работы в ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ». С учетом включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вышеуказанных периодов у него имеется страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вышеуказанные периоды работы, возложить обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 01 ноября 2022 г.

На основании Федерального закона от 14 июля 2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 1 января 2023 г. создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Фонд социального страхования) путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему ФСС Российской Федерации. Таким образом, наименование Пенсионного фонда Российской Федерации изменилось на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР по Архангельской области и НАО, Отделение).

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, своего представителя для участия в деле не направил.

Ответчик ОСФР по Архангельской области и НАО, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в деле не направило. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что Отделение не согласно с исковыми требованиями по следующим основаниям. ФИО1 с 05 ноября 1999 г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования. 01 ноября 2022 г. ФИО1, достигнув возраста 53 года 2 месяца обратился в Отделение с заявлением о назначении стразовой пенсии по старости, выразив согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся сведениям индивидуального (персонифицированного учета) без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. На дату обращения истца стаж был учтен в следующем количестве: стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ – 09 лет 11 месяцев 12 дней (при требуемых не менее 6 лет 03 месяцев); страховой стаж – 24 года 10 месяцев 25 дней (в календарном исчислении)и 29 лет 06 месяцев (с учетом применения норм Закона №340-1) (при требуемом стаже 25 лет); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ, а также на применение ч.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ – 18 лет 05 месяцев 02 дня (при требуемом 20 лет). Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 51,235 ( при необходимом для 2022 года – 23,4). В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, решением № от 15 ноября 2022 г. истцу было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, с учетом применения ч.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ. Отделением не были учтены в стаж периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 26 декабря 1989 г. по 31 декабря 1990 г., с 01 января 1993 г. по 19 июля 1993 г., однако в страховой стаж указанные периоды были включены. Полагает, что требование о включении указанных периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является необоснованным, поскольку справкой от 14 сентября 2020 г. №, выданной Няндомской механизированной дистанцией инфраструктуры на основании лицевого счета за 1989-1993 г., данные по заработной плате ФИО1 за 1989, 1990 и 1993 годы отсутствуют. Таким образом, подтверждение осуществления деятельности истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в периоды с 26 декабря 1989 г. по 31 декабря 1990 г., с 01 января 1993 г. по 19 июля 1993 г. отсутствует. Требование о включении периода прохождения истцом курсов повышения квалификации с 21 июля 1987 г. по 09 октября 1987 г. во время работы истца в Няндомском лесопункте Няндомского леспромхоза объединения «Архангельсклес» с 02 апреля 1987 г. по 06 ноября 1987 г. в Архангельской радиошколе ДОСААФ также заявлено необоснованно в виду того, что согласно справе от 19 декабря 2022 г. №, выданной архивным отделом администрации Няндомского муниципального района Архангельской области, в лицевых счетах работников «Няндомского лесопункта» за 1987 г. сведений об отчислениях в Фонд социального страхования не имеется. Определить начисление среднего заработка не представляется возможным. Таким образом, в спорный период не подтверждается обучение как условие выполнения работником определенных видов деятельности, обязанность проведения которой возложена на работодателя. Сведения об оплате среднего заработка за указанный период и направления на указанную учебу работодателем также отсутствуют, нет подтверждения начисления обязательных платежей. Отнесение спорного периода к периодам обучения, подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ, противоречит положениям п.3 Правил №. Кроме того, документы о перерыве в периоде курсов, о направлении в командировку, выполнении истцом в период командировки должностных обязанностей, выплаты заработной платы, в размере устанавливаемой лицу, работающему в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, иные документы, подтверждающие заявленные требования отсутствуют. Правилами № не предусмотрено включение заявленных истцом периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Относительно требований о включении в стаж периодов командировок, связанных с выполнение должностных обязанностей (с сохранением среднего заработка – сопровождение пациента) с 17 мая 2016 г. по 19 мая 2016 г., с 12 июля 2016 г. по 13 июля 2016 г., с 29 сентября 2020 г. по 29 сентября 2020 г., с 21 апреля 2021 г. по 21 апреля 2021 г., с 27 августа 2021 г. по 27 августа 2021 г. в период его работы в ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» поясняет следующее. В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, страхователем ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» указанные периоды не отражены как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - код территориальных условий отсутствует. Страхователем также не подтверждается работа истца в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ – код особых условий труда отсутствует. Поскольку страхователем в установленном порядке не подтверждается постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в особых условиях труда в заявленные в иске периоды, периоды подтверждены как страховой стаж, они законно учтены Отделением только в страховой стаж. Документального подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в течение спорных периодов истцом в распоряжение Отделения при обращении с заявление о назначении пенсии не представлено. Оснований для включения их в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не имелось. Указывает, что оснований полагать, что пенсионные права истца нарушены действиями Отделения не имеется. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании, состоявшемся 13 февраля 2023 г., свидетель ФИО4, пояснил, что знает истца с 1989 г., т.к. работал с ним вместе в Няндомском опытно-экспериментальном механическом заводе по адресу: <адрес>. Пояснил, что ФИО1 работал на предприятии с 1989 г. по 1993 г.

Свидетель ФИО5, также пояснил, что знает истца с 1989 г., поскольку работали вместе в СевНИИП. Пояснил, что ФИО1 работал на предприятии с 1989 г.

Свидетель ФИО6, также пояснил, что знает истца с 1989 г., поскольку работали вместе в СевНИИП в г.Няндома. Указал, что ФИО1 работал на предприятии по 1993 г.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок заполнения трудовых книжек в частности регламентируется инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года №69. До введения данной инструкции действовала инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (далее – Инструкция №162).

В соответствии с п.п.2.2, 2.3, 2.7, 2.8, 4.1 Инструкции №162, действовавшей в спорный период работы истца, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие. Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее - Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 Правил №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н (далее - Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 (далее - Правила №1015), предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как указано в пункте 10 Правил №1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работающих граждан подаются работодателями для обеспечения организации и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице для последующей реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что 01 ноября 2022 г. ФИО1, обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 15 ноября 2020 г. № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом страховой стаж истца был определен продолжительностью в 24 года 10 месяцев 25 дней – при требуемом не менее 25 лет (с учетом Закона от 20 ноября 1990 г. – 29 лет 06 месяцев), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 18 лет 05 месяцев 02 дня – при требуемом не менее 20 лет, стаж работы по Списку №2 – 08 лет 11 месяцев 22 дня – при требуемом не менее 06 лет 03 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 51,235 – при требуемом 23,4.

Из материалов дела следует, что при назначении пенсии в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены оспариваемые периоды.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования – 05 ноября 1999 г.

Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Разрешая требования о включении в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в Няндомском опытно-экспериментальном механическом заводе СевНИИП с 26 декабря 1989 г. по 31 декабря 1990 г., с 01 января 1993 г. по 19 июля 1993 г. в должности резчика металла на ножницах и прессах, суд приходит к следующему.

Так, согласно записям № в трудовой книжке серии № истец ФИО1 с 26 декабря 1989 г. принят на работу резчиком металла на ножницах и прессах в заготовительный участок (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволен с 05 марта 1990 г. (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства также подтверждаются приказами от 26 декабря 1989 г. № о принятии на работу ФИО1 с 26 декабря 1989 г. в качестве резчика металла на ножницах и прессах заготовительного участка, с первого месяца по 2 разряду повременно, далее сдельно по присвоенному разряду, приказами от 16 мая 1990 г. № и от 28 января 1993 г. № о повышении квалификации, от 19 июля 1993 г. № об увольнении.

Положением ч. 3 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, который показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ (в настоящее время ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, свидетельские показания ФИО4, ФИО5, ФИО6 не могут быть учтены как допустимые доказательства, подтверждающие особенности работы (работы в определенных условиях).

Вместе с тем из выписки из расчетных ведомости от 06 февраля 2023 г. №172, представленной филиалом ОАО «РЖД» - Центральной дирекцией инфраструктуры – дирекции по эксплуатации путевых машин – Северо-восточной дирекции по эксплуатации путевых машин – Няндомской механизированной дистанции инфраструктуры, следует, что работник Няндомских экспериментально-механических мастерских ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имел заработок за декабрь 1989 г. (с 26.12.1989) – 20 рублей 11 копеек, за январь 1990 г. – 173 рубля 83 копейки, за февраль 1990 г. – 233 рубля 64 копейки, за март 1990 г. – 318 рублей 92 копейки, за апрель 1990 г. – 254 рубля 48 копеек, за май 1990 г. – 299 рублей 52 копейки, за июнь 1990 г. – 382 рубля 03 копейки, за июль 1990 г. – 372 рубля 19 копеек, за август 1990 г. – 281 рубль 44 копейки, за сентябрь 1990 г. – 330 рублей 96 копеек, за октябрь 1990 г. – 327 рублей 35 копеек, за ноябрь 1990 г. – 532 рубля 82 копейки, за декабрь 1990 г. – 313 рублей 24 копейки, за январь 1993 г. – 28 171 рубль 91 копейка, за февраль 1993 г. – 17 500 рублей 73 копейки, за март 1993 г. – 33 167 рублей 65 копеек, за апрель 1993 г. – 33 169 рублей 25 копеек, за май 1993 г. – 33 060 рублей 02 копейки, за июнь 1993 г. – 55 140 рублей 81 копейка, за июль 1993 г. – 63 532 рубля 20 копеек, за август 1993 г. – 65 532 рубля 20 копеек. При этом отчисления в ПФ и ФСС за 1989, 1990 и 1993 г. произведены.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 26 декабря 1989 г. по 31 декабря 1990 г., с 01 января 1993 г. по 19 июля 1993 г. подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Рассматривая требование истца о включении в стаж работы периодов работы с 21 июля 1987 г. по 26 августа 1987 г., с 28 августа 1987 г. по 01 сентября 1987 г., с 03 октября 1987 г. по 09 октября 1987 г. суд руководствуется следующим.

Так, ответом архивного отдела администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 30 декабря 2022 г. № представлены копии приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копии личных карточек (ф.Т-2) и копии лицевых счетов по заработной плате за 1987 г. в отношении ФИО1 Сообщается, что в приказах по личному составу за 1987 г., личной карточке (ф.Т-2), других приказах о приеме, переводе, увольнении ФИО1, о направлении его в командировку, на курсы и прочих отвлечениях от основной работы не имеется.

Из приказа «Няндомского леспромхоза» от 30 марта 1987 г. следует, что ФИО1 принят на работу с 02 февраля 1987 г. слесарем I разряда по ремонту лесозаготовительной техники с оплатой в соответствии с положениями об оплате труда, действующими на предприятии, с продолжительностью рабочей недели 36 часов до достижении им совершеннолетия.

В соответствии с приказом «Няндомского леспромхоза» № с 06 ноября 1987 г. ФИО1 уволен с работы в связи с призывом на военную службу в соответствии с п.3 ст.29 КЗОТ РСФСР с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного заработка.

Вместе с тем из расчетной ведомости июль 1987 г. следует, что ФИО1 в течении 11 дней находился на курсах с выплатой заработной платы в размере 50% средней заработной платы – 21 рубля 78 копеек.

Из расчетной ведомости за август 1987 г. содержится отметка о начислении заработной платы за 26 дней (курсы) в размере 65 рублей 78 копеек.

Расчетной ведомостью за октябрь 1987 г. подтверждается направление ФИО1 на курсы в течении 7 рабочих дней и начисление ему заработной платы в размере 17 рублей 71 копейки.

При этом из выписки пенсионного органа о стаже ФИО1 следует, что периоды работы с 21 июля 1987 г. по 26 августа 1987 г., с 03 октября 1987 г. по 09 октября 1987 г. учтены в страховом стаже истца как периоды учебы в соответствии с подп.«п» п.109 постановления СМ СССР от 03 августа 1972 г. №598, ст.91 Закона №340-1, ч.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ.

Исключая период с 21 июля 1987 г. по 26 августа 1987 г., с 03 октября 1987 г. по 09 октября 1987 г. из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионный орган указывает на то, что данный период являлся периодом обучения.

Во включении указанного периодов работы в стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, надлежит отказать, поскольку в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в особых условиях труда в заявленные периоды.

Действительно, из материалов дела усматривается, что данный период являлся периодом обучения.

Учитывая, что включение периодов обучения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусмотрено ни действующим, ни ранее действовавшим пенсионным законодательством, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периодов с 21 июля 1987 г. по 26 августа 1987 г., с 03 октября 1987 г. по 09 октября 1987 г. в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Кроме того, период работы с 28 августа 1987 г. по 01 сентября 1987 г. уже был включен пенсионным органом в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требования о повторном включении периода работы истца с 28 августа 1987 г. по 01 сентября 1987 г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, надлежит отказать.

В соответствии со ст. 111 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (далее – КЗОТ РФ) на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Работникам, привлекаемым к выполнению воинских обязанностей, предоставляются гарантии и льготы, предусмотренные законодательством.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (доноры, военные сборы, явка по повестку в суд, военкомат и т.д.), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

При этом, суд учитывает, что законодательство не содержит прямого запрета на включение этого периода в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Расчетными ведомостями за август, октябрь 1987 г., а также архивной справкой архивного отдела администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 19 декабря 2022 г. № подтверждается начисление ФИО1 заработной платы за 3 дня в связи с явкой в военкомат по повестке в размере 5 рублей 06 копеек, 5 рублей 06 копеек, 2 рубля 53 копейки.

Следовательно, с учетом изложенного, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, периоды выполнения государственных обязанностей (с 02 июня 1987 г. по 02 июня 1987 г., с 27 августа 1987 г. по 27 августа 1987 г., с 02 сентября 1987 г. по 27 сентября 1987 г., с 02 октября 1987 г. по 02 октября 1987 г.,) подлежат включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Рассматривая заявленные исковые требования о включении периодов командировок, связанных с выполнением должностных обязанностей в количестве 26 дней в сентябре 1987 г. (с 02 сентября 1987 г. по 27 сентября 1987 г.), с 17 мая 2016 г. по 19 мая 2016 г., с 12 июля 2016 г. по 13 июля 2016 г., с 29 сентября 2020 г. по 29 сентября 2020 г., с 21 апреля 2021 г. по 21 апреля 2021 г., с 27 августа 2021 г. по 27 августа 2021 г. суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с абзацем 2 ст.116 КЗОТ РФ работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Из материалов дела следует, что в период с 02 сентября 1987 г. по 27 сентября 1987 г. истец находился в командировке с сохранением средней заработной платы

Начисление «Няндомским леспромхозом комбината «Вельсклес» ФИО1 заработной платы за 26 дней нахождения в командировке в размере 65 рублей 18 копеек, подтверждается архивной справкой архивного отдела администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 19 декабря 2022 г. №, а также расчетной ведомостью за сентябрь 1987 г.

Кроме того, приказами (распоряжениями) о направлении работника в командировку от 17 мая 2016 г. №, от 11 июля 2016 г. № от 28 сентября 2020 г. №, от 20 апреля 2021 г. №, от 26 августа 2021 г. №-к подтверждается, что ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» направляла ФИО1 в командировку в г.Архангельск с целью сопровождения пациента в периоды с 17 мая 2016 г. по 19 мая 2016 г., с 12 июля 2016 г. по 13 июля 2016 г., с 29 сентября 2020 г. по 29 сентября 2020 г., с 21 апреля 2021 г. по 21 апреля 2021 г., с 27 августа 2021 г. по 27 августа 2021 г.

Указанные обстоятельства, а также продолжительность оспариваемых периодов сторонами не оспаривается.

С доводами ответчика о том, что указанные периоды не отражены как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - код территориальных условий, судом отвергаются как необоснованные, поскольку материалами дела в достаточной степени подтверждается постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в особых условиях труда в заявленные периоды.

Периоды нахождения работника в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Включение периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в количестве 1 год 8 месяцев 1 день приведет к возникновению у истца права на назначение страховой пенсии с 01 ноября 2022 г.

Таким образом, требование о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 01 ноября 2022 г. подлежит удовлетворению.

При распределении судебных расходов суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН №) включить в стаж работы ФИО1 (СНИЛС №) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 26 декабря 1989 г. по 31 декабря 1990 г., с 01 января 1993 г. по 19 июля 1993 г., с 02 июня 1987 г. по 02 июня 1987 г., с 27 августа 1987 г. по 27 августа 1987 г., с 02 сентября 1987 г. по 27 сентября 1987 г., с 02 октября 1987 г. по 02 октября 1987 г., 17 мая 2016 г. по 19 мая 2016 г., с 12 июля 2016 г. по 13 июля 2016 г., с 29 сентября 2020 г. по 29 сентября 2020 г., с 21 апреля 2021 г. по 21 апреля 2021 г., с 27 августа 2021 г. по 27 августа 2021 г.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 01 ноября 2022 г.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Тимошенко

Мотивированное решение составлено 24 марта 2023 г.