Дело №2а-1702/2022

УИД: 66RS0057-01-2022-002319-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Талица 29.12.2022

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Бакиной М.В.

с участием прокурора Талицкого района Бондарчука В.В.

при секретаре Братановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Талицкому району Свердловской области к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

Отдел МВД России по Талицкому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения, мотивируя тем, что приговором Талицкого районного суда Свердловской области от 21.02.2020 года ФИО1 осужден по ст.314.1 ч. 1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы. Решением Тавдинского районного суда от 30.04.2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор и установлены административные ограничения в виде: Обязательной явки на регистрацию в ОВД 3 раза в месяц; Запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью. 20.07.2020 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-19 по отбытии наказания. Поскольку ФИО1 в течение одного года два раза совершил административные правонарушения (22.09.2022 - ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, 12.10.2022 – ст.19.24 ч. 3 КоАП РФ), на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, п. 5 ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просят установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. дополнительное административное ограничение в виде: запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца Отдела МВД России по Талицкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом и в срок, просят рассмотреть без их участия, на административном иске настаивают (л.д.26,27).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом и в срок. Представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что с административным иском он согласен (л.д.24,25).

Прокурор в судебном заседании дал заключение о том, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнения ранее установленных административных ограничений за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл.29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии со статьей 2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п.28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Из материалов административного дела следует, что приговором Талицкого районного суда Свердловской области от 21.02.2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев, с отбыванием срока наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.10-12).

20 июля 2020 года ФИО1 был освобожден по отбытии наказания (л.д.13).

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 30.04.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, установлены ему следующие административные ограничения: обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 06 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы территории Свердловской области без разрешения органов внутренних дел. Решение вступило в законную силу 21.05.2020 (л.д.8-9).

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, в течение одного года дважды совершил административные правонарушения, что подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.

Так, 21.09.2022 ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22-00 до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, не находился по месту жительства по адресу <адрес>16, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Талицкого судебного района Свердловской области от 22.09.2022 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 11 суток (л.д.29).

03.10.2022 ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в ОМВД России по Талицкому району, не явился на регистрацию в ОМВД России по Талицкому району без уважительных причин, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Талицкого судебного района Свердловской области от 12.10.2022 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 12 суток (л.д.30).

Из характеристики, представленной УУП ОМВД России по Талицкому району ФИО4, следует, что по месту проживания <адрес>16, ФИО1 проживает со своей сожительницей ФИО5 и детьми: дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сыном ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 в настоящее время нигде официально не работает, на жизнь зарабатывает случайными заработками, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение обязанностей и ограничений, возложенных на него судом, замечен в употреблении спиртных напитков в быту (л.д.17).

Как установлено, в период административного надзора ФИО1 допустил нарушение его порядка и условий.

Вместе с тем рассматривая, заявленное в иске дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них, суд не находит законных оснований для его установления ФИО1, поскольку часть 1 статьи 4 Федерального закона 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 выбор вида административных ограничений, не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Как следует из представленных материалов административного дела, ответчик ФИО1 совершил преступление, никаким образом не связанное с проведением массовых и иных мероприятий. Административные правонарушения, за которые ФИО1 привлечен к административной ответственности, также не связаны с массовыми мероприятиями.

Административный истец, обращаясь с иском об установлении административного ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, не указал в нем какие именно мероприятия ФИО1 запрещено посещать. Ничем не обосновал применение данного ограничения к административному ответчику.

Суд оснований для установления данного ограничения ФИО1 не находит и полагает, что административное исковое заявление об установлении ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях удовлетворению не подлежит.

Согласно разъяснениям пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Талицкому району к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Бакина М.В.