ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«14» сентября 2022 года

Судья Геленджикского городского суда ФИО8 с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., национальный заграничный паспорт №АВ04828 выдан ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиций р. ФИО2, временно пребывающего в ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в кабинете № ОВМ Отдела МВД России по по адресу: установлен гр. ФИО1 З. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который, нарушил режим пребывания иностранного ФИО2 в РФ, а именно уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания и с ДД.ММ.ГГГГ территорию России не покинул, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных ФИО2 в Российской Федерации», а так же находится на территории РФ без документа подтверждающего право пребывания иностранного ФИО2 в РФ, так как миграционная карта у гр. ФИО4 З. отсутствует, чем нарушил ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ законно находящийся на территории Российской Федерации иностранный ФИО2 – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного ФИО2 на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - иностранный ФИО2 или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных ФИО2 в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных ФИО2, прибывших в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного ФИО2, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного ФИО2, прибывшего в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, и не обратившегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных ФИО2 в Российской Федерации», настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

Дата официального опубликования настоящего Федерального закона - ДД.ММ.ГГГГ. Дата вступления в законную силу настоящего Федерального закона - ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду того, что ФИО2 ФИО1 не обратился с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, срок ее временного пребывания на территории России исчислялся со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания на территории России девяносто суток у него истек - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных ФИО2 в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Факт нарушения гр. ФИО1 З. режима пребывания (проживания) подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ГИК ОВМ Отдела МВД России по ФИО6, объяснением ФИО4 З.

Своими действиями ФИО4 З. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным ФИО2 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

ФИО2 З. при рассмотрении дела об административном правонарушении с правонарушением согласился, вину признал и при этом пояснил, что с 2006 года постоянно проживает с гражданской женой и дочерью, а также на территории Российской Федерация проживает его мать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является гражданкой России. Просил назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свобода человека и ФИО2 согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных ФИО2 и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права ФИО2, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № к ней, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права. Положением ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. В ст. 26, 27 Венской Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Аналогичная правовая позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.26 КоАП РФ иностранные ФИО2, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «въезд в Российскую Федерацию иностранному ФИО2 или ЛБГ не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации ИГ или ЛБГ подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, – в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ», что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО4 З. на уважение семейной жизни.

При назначении ФИО2 З. административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о необходимости исключения при назначении административного наказания одной части основной санкции в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с уплатой в Южное ГУ Банка России по , наименование получателя платежа УФК по (Отдел МВД России по ), ИНН <***>; № счета получателя платежа – 03№; КПП – 230401001; код ОКТМО – 03708000; КБК – 18№; БИК – 010349101, номер счета получателя (казначейский счет) – 40№, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в вой суд через Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья